文献梳理：2021《地方财政研究》财税论文回顾之财政预算篇！

李威03

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2021年《地方财政研究》财税论文回顾之财政预算篇
（第857期）

《地方财政研究》(月刊)创刊于2004年，是由东北财经大学主管，辽宁省财政科学研究所、东北财经大学财税学院、辽宁大学地方财政研究院主办，诸多地方财政科研机构联袂“打造”的财经类期刊。主要栏目：“特别关注”、“专题策划”、“预算绩效”、“工作研究”、“财政管理”、“税收天地”、“三农聚焦”、"海外传真”、“史海钩沉”、“资讯速递”等。该刊为：人文扩展（2018年版），RCCSE(A-)(2020第六版), CSSCI扩展版（2021-2022）, 中文核心（2020年版）, 维普收录， 万方收录，知网收录，超星收录，第一批认定学术期刊。
ISSN：1672-9544
CN：21-1520/F
(2021)复合影响因子：1.461
(2021)综合影响因子：0.643
2021年，《地方财政研究》共刊发学术论文198篇，其中，涉及财政预算的共计16篇。具体内容如下：
Sub National Fiscal Research

目录

1.行政事业单位资产管理与预算管理的有效结合：基于信息流视角
李朝芳
2.全过程预算绩效评价结果应用影响因素研究——基于结构方程模型的分析
马海涛；孙欣
3.新形势下地方人大预算绩效监督的加强和改进
郭巍；李文芮；陈玉方
4.“十四五”期间地方一般公共预算收入预测分析——以东部Y省为例
杨娟；李林木；贺巧知；谢易和；葛立宇；阮爱莺；汪冲；付宇
5.县级政府预算支出分配机制：一个分析框架
周隆武
6.从三个层面着力深化预算管理制度改革
寇明风
7.治理改革背景下的预算现代化
李成威；詹卉
8.论我国预算管理制度改革的进一步深化
刘扬；马蔡琛；管艳茹
9.财政预算审查的典型问题解析与对策思考——基于项目绩效视角
宫春子；黄珺
10.政府性收费法治化的制度审视与完善
欧阳天健
11.全面实施预算绩效管理与政府治理效能提升
王波
12.预算监督嵌入地方立法的生成逻辑与路径
李涛
13.人大加强预算绩效监督的理论导引和实践优化
卢扬帆；邓紫晴
14.关于进一步深化预算管理制度改革的几点思考
李红霞；马艳
15.全面实施绩效管理框架下深化预算绩效目标管理改革研究
王佳
16.绩效评价与预算管理融通研究——基于预算与绩效管理一体化的视角
唐毓秋


2021年01期

行政事业单位资产管理与预算管理的有效结合：基于信息流视角
李朝芳
摘要：行政事业单位预算资金安排决定资产配置及使用是否合理,资产存量影响并决定着预算资金安排,资产管理与预算管理有机结合是提高预算资金使用效益和资产使用效率的有效途径。多年来我国行政事业单位资产管理与预算管理两张皮运行的根源在于资产占用使用与管理部门的信息不对称、资产管理机构与预算管理机构的信息不对称。以政府会计权责发生制改革为契机,文章探析了基于信息流的行政事业资产管理与预算管理结合机理,构建了"信息一体化平台——资产预算管理——资产实物管理——信息一体化平台"的资产管理与预算管理动态循环结合机制,明确了资产管理与预算管理各环节结合的一般途径。
关键词：信息流;行政事业单位;资产管理;预算管理;政府会计改革

2021年03期

全过程预算绩效评价结果应用影响因素研究——基于结构方程模型的分析
马海涛 孙欣
摘要：本文通过梳理全过程预算绩效评价结果应用现状及存在问题,分别剖析制度保障因素、绩效环境因素和绩效评价结果因素对全过程预算绩效评价结果应用的影响;利用解释结构模型(ISM)形成影响全过程预算绩效评价结果应用相关因素的层级结构,即第一层为"绩效技术"范畴;第二层为"绩效环境"范畴;第三层为"绩效制度"范畴,随后,基于结构方程模型(SEM)检验影响因素的层级结构,提出模型假设。结果表明,模型假设成立,可知兼具针对性和科学性的指标体系是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要影响因素之一。因此,构建全过程预算绩效评价结果应用通用型指标体系尤为必要;同时,构建全过程预算绩效评价结果应用机制、加强法制建设以及相关配套措施的改革、培育绩效管理专业人才与完善预算绩效管理信息系统建设等措施是形成全过程预算绩效评价结果应用模式的重要推动力量。
关键词：全过程;预算绩效评价;结果应用;结构方程模型(SEM)
新形势下地方人大预算绩效监督的加强和改进
郭巍 李文芮 陈玉方
摘要：加强和改进人大预算绩效监督对于完善发展人大预算审查监督制度、支持和推动全面实施预算绩效管理改革具有重要意义。新形势下,地方各级人大应坚持强化绩效监督理念,扎实筑牢绩效监督基础,准确把握绩效监督重点,不断完善制度机制,推动人大预算审查监督向绩效拓展、向纵深发展。
关键词：地方人大;预算审查监督;全面实施预算绩效管理;预算法
  
“十四五”期间地方一般公共预算收入预测分析——以东部Y省为例
杨娟 李林木 贺巧知 谢易和 葛立宇 阮爱莺 汪冲 付宇
摘要：近年来,受经济增速换挡、减税降费政策力度加大等因素叠加影响,地方一般公共预算收入增长放缓,财政收支平衡压力加大。为确保地方财政可持续,亟需加强对财政收入形势的预研预判,提高税源培育的有效性、财政收入组织的科学性。本文以东部Y省为例,通过构建向量误差修正模型,根据稳健和谨慎两种原则,预测"十四五"期间Y省一般公共预算收入年均增速分别约为4.6%和2.9%,低于"十三五"期间年均增速。研究同时表明Y省一般公共预算收入受"三驾马车"影响较大,为确保"十四五"期间一般公共预算收入目标的顺利实现,有必要充分发挥财税政策作用,促进消费、投资和出口的可持续增长和经济高质量发展。
关键词：一般公共预算收入;最终消费支出;资本形成总额;净出口;高质量发展

2021年04期

县级政府预算支出分配机制：一个分析框架
周隆武
摘要：预算配置问题是预算的核心之一,中国县级政府预算支出分配的效率直接决定了县级公共产品和公共服务供给的质量。因此,构建中国县级政府预算支出分配机制的分析框架具有一定的理论与实践意义。在政治学和公共管理的学科视角下,文章基于财政分权理论、公共选择理论、政策过程理论构建了关于中国县级政府预算支出分配机制的分析框架,包括权力结构、预算环境、行动策略和分配规则等变量,各变量之间存在着不同程度的相关关系,框架的构建有助于更好地理解中国县级政府预算支出分配过程中的因果机制问题。
关键词：县级政府;预算分配;预算政治;分析框架

2021年06期

从三个层面着力深化预算管理制度改革
寇明风
摘要：<正>2021年4月,国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(以下简称《意见》),对进一步深化预算管理制度改革提出了要求。时隔7年,国家再次围绕深化预算管理制度改革作出部署,既是立足于前期改革形成的基础,将改革成果制度化;也是针对财政收支矛盾较为突出的形势和预算管理中的一些深层次问题,做出进一步的改革部署。《意见》的实施对于提高我国预算管理能力,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用具有重要意义。

治理改革背景下的预算现代化
李成威 詹卉
摘要：预算对于国家治理具有重大意义。本文分析了治理改革背景下的预算现代化定位,以此为基础对国务院近期发布的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》进行了分析,认为该文件的预算现代化意蕴明显,其实施必将有利于更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。本文还对我国预算现代化未来方向进行了前瞻分析,提出了树立风险预算思维、构建大国预算体系、打造数字预算和以零基预算理念优化预算绩效管理等建议。
关键词：治理改革;预算现代化;风险预算;大国预算;数字预算;零基预算
  
论我国预算管理制度改革的进一步深化
刘扬 马蔡琛 管艳茹
摘要：自2014年《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)发布后,中期财政规划、预算信息公开、地方债务管理、预算绩效管理等改革得到了有效推进。2021年《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发[2021]5号)出台,明确了今后一个时期深化预算管理改革的要求。本文在梳理2014年以来深化预算管理制度改革最新进展的基础上,系统分析了进一步深化改革的突破点,重点考察了推进财政支出标准化、强化绩效管理、增强财政可持续性、实施预算管理一体化等重要改革问题。
关键词：预算改革;预算绩效管理;现代财政制度

财政预算审查的典型问题解析与对策思考——基于项目绩效视角
宫春子 黄珺
摘要：传统的预算审查,主要是关注财政资金使用的"对不对"。在绩效视角下,对财政预算的审查,重点应关注财政资金使用的"好不好"。本文以项目绩效审查为视角,在界定财政预算审查内容基础上,解析审查实践中典型问题,提出创新和完善审查制度体系、建立专兼职审查队伍、建立项目跟踪审查机制、建立联动监督审查机制、采用立体方法多视角审查等建议。
关键词：财政预算审查;项目绩效;预算编制;项目支出
  
政府性收费法治化的制度审视与完善
欧阳天健
摘要：政府性收费法治化是我国构建现代财税体制,推进预算法治建设的一个重要环节。虽然近年来我国政府性收费制度的规范化程度不断提升,但仍存在缺乏法律依据、收费的范围和标准有待进一步明确、监管制度不完善等实体和程序缺憾。在新一轮财税体制改革大背景下,应从理顺央地财政关系的宏观层面把握,明确政府性收费立法标准、框定收费范围、加强监督管理,方能让政府性收费的法治进路更臻完善。
关键词：政府性收费;法治化;准公共服务

2021年07期

全面实施预算绩效管理与政府治理效能提升
王波
摘要：提高政府治理效能和强化预算绩效管理是"十四五"规划提出的明确要求。预算绩效管理作为财政领域的一项重要改革,与政府治理效能有着密切关系。本文分析了预算绩效和政府治理的关系,在政府治理背景下对绩效管理框架提出细化方案,并从加快制度建设、强化责任约束、将绩效理念和方法融入行政管理全过程、提高规划和预算的衔接程度四个方面对全面实施预算绩效管理提出具体建议。
关键词：预算绩效管理;政府治理;效能;责任;
  
预算监督嵌入地方立法的生成逻辑与路径
李涛
摘要：当前,地方人大预算监督权运行状态欠佳,刚性不足。地方立法是弥补预算监督刚性不足的可能存在:地方立法具有法定权威性,是地方人民政府依法行政的重要保障,地方立法权的扩容使其覆盖面具有普遍性,并且属于地方人大及其常委会可以发挥主导作用的权力。预算监督和地方立法具有融合的必要性和可能性:一方面,地方立法需要借助预算监督拓展立法空间;另一方面,预算监督有待地方立法予以保障。两者融合点在于通过地方立法加强地方政府给付行政。实现两者融合发展,地方立法应当注重选择给付性立法项目、推动"预算类条款"落实、强化"预算类条款"立法评估、充分体现多元主体的利益表达。此外,监察机关应当加强对政府给付行政的监察治理,提高地方立法"预算类条款"的合理性。
关键词：预算监督;地方立法;公共服务;给付行政;

2021年09期

人大加强预算绩效监督的理论导引和实践优化
卢扬帆 邓紫晴
摘要：开展预算绩效监督是新时期人大优化预算监督权行使的重要探索,嵌入中国特色体制与全面实施预算绩效管理进程中衍生出了独特内涵。人大集预算决策权和监督权于一身,作为监督主体使该模式拥有组织调度、专业力量和法制保障多个方面优势。近年国内各地人大围绕该主题已有丰富的实践探索,但仍然面临价值、技术和组织制度等层面障碍。需从加强推动价值融合、健全组织法制、完善标准体系、简化操作流程等维度着力,进一步推动人大预算绩效监督机制完善。
关键词：预算绩效监督;人大主导;预算监督权;地方实践

2021年10期

关于进一步深化预算管理制度改革的几点思考
李红霞 马艳
摘要：在国家治理体系现代化建设进程中,政府预算始终是推进国家治理能力现代化的重要支撑,发挥着基础性、制度性及保障性作用,可谓是牵一发而动全身。2021年4月,国务院颁布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,提出了继续深化预算管理制度改革的要求和具体措施。推进改革的大框架已经确立,多项财税改革措施也将加快推进。站在"十四五"开局的关键节点上,把握国家重要战略机遇期,进一步深化预算制度改革,有助于顺应经济发展新格局、优化资源配置、促进社会公平正义,对于我国经济高质量发展具有重要意义。
关键词：预算制度改革;紧平衡;国家治理

2021年11期

全面实施绩效管理框架下深化预算绩效目标管理改革研究
王佳
摘要：在全面实施绩效管理的框架下,目前我国预算绩效评价的重点从侧重"事后"评价逐步转变为全过程的绩效管理,预算绩效目标管理已成为深化预算绩效管理改革的关键环节。我国积极进行预算绩效目标管理的实践探索,有关的规章制度逐步建立,管理流程逐步规范,但存在着绩效目标设置内生化、绩效目标审核形式化、绩效目标结果应用薄弱化等突出问题。基于目标设置理论的视角,从优化预算绩效目标设置、强化绩效目标审核管理、构建预算绩效目标和绩效评价结果应用之间的回应性机制三个方面提出了完善预算绩效目标管理的路径。
关键词：财政绩效;目标管理;目标设置;结果应用

2021年12期

绩效评价与预算管理融通研究——基于预算与绩效管理一体化的视角
唐毓秋
摘要：我国预算绩效评价历经18年实践,探索形成了规范模式和系统方法,一定程度上推动了预算管理水平的提升。但绩效评价表现为简单的线性思维,目标申报指标考核更多体现为与预算流程的同步和对资金使用进度的把控,并未影响和改变决定预算管理效能的责任能动性问题及实施手段的科学性问题,长期面临着重视目标却缺乏实现手段、强调指标打分却遭遇结果应用难题的困境。本文认为这一困境的出现与持续存在源于绩效评价与预算管理在绩效预设和绩效生成上的逻辑失洽,如何进一步提升绩效评价工作的绩效,成为预算绩效管理工作的一个重大问题。未来应坚持预算与绩效管理一体化方向,以预算主体的法定职责为逻辑起点,以"三融合"实现绩效评价与预算管理的融通,有效解决预算主体责任虚化、动力不足问题,构建起预算主体自我约束、自我管理和自我激励的格局,全面提升绩效评价工作效能,使预算更好服务经济社会高质量发展。
关键词：预算管理;绩效评价;一体化;融通;

参考文献

[1] 李朝芳.行政事业单位资产管理与预算管理的有效结合：基于信息流视角[J].地方财政研究,2021,No.195(01):33-43.
[2] 马海涛,孙欣.全过程预算绩效评价结果应用影响因素研究——基于结构方程模型的分析[J].地方财政研究,2021,No.197(03):67-78.
[3] 郭巍,李文芮,陈玉方.新形势下地方人大预算绩效监督的加强和改进[J].地方财政研究,2021,No.197(03):79-85.
[4] 杨娟,李林木,贺巧知,谢易和,葛立宇,阮爱莺,汪冲,付宇.“十四五”期间地方一般公共预算收入预测分析——以东部Y省为例[J].地方财政研究,2021,No.197(03):86-93.
[5] 周隆武.县级政府预算支出分配机制：一个分析框架[J].地方财政研究,2021,No.198(04):47-56.
[6] 寇明风.从三个层面着力深化预算管理制度改革[J].地方财政研究,2021,No.200(06):1.
[7] 李成威,詹卉.治理改革背景下的预算现代化[J].地方财政研究,2021,No.200(06):4-9.
[8] 刘扬,马蔡琛,管艳茹.论我国预算管理制度改革的进一步深化[J].地方财政研究,2021,No.200(06):10-16.
[9] 宫春子,黄珺.财政预算审查的典型问题解析与对策思考——基于项目绩效视角[J].地方财政研究,2021,No.200(06):17-22.
[10]欧阳天健.政府性收费法治化的制度审视与完善[J].地方财政研究,2021,No.200(06):23-28.
[11]王波.全面实施预算绩效管理与政府治理效能提升[J].地方财政研究,2021,No.201(07):56-60.
[12]李涛.预算监督嵌入地方立法的生成逻辑与路径[J].地方财政研究,2021,No.201(07):61-67.
[13]卢扬帆,邓紫晴.人大加强预算绩效监督的理论导引和实践优化[J].地方财政研究,2021,No.203(09):49-56+67.
[14]李红霞,马艳.关于进一步深化预算管理制度改革的几点思考[J].地方财政研究,2021,No.204(10):52-58.
[15]王佳.全面实施绩效管理框架下深化预算绩效目标管理改革研究[J].地方财政研究,2021,No.205(11):50-57.
[16]唐毓秋.绩效评价与预算管理融通研究——基于预算与绩效管理一体化的视角[J].地方财政研究,2021,No.206(12):33-40.


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作者：蔡璇

指导老师：李永海