【2017年09月22日】“三个结合”促改革 严管善待活基层

青山见我

“三个结合”促改革 严管善待活基层

来源：中国税务局
日期：2017年09月22日
版次：02

推进“放管服”改革，要与深化税收征管体制改革相结合，与办税便利化改革相结合，与优化税收营商环境相结合；加强基层建设，要推动全面从严治党向基层延伸，倾注真情为基层服务，充分激发基层活力

全面落实“放管服”改革要求，抓好广东省地税系统基层建设工作，要坚持问题导向、目标导向和实效导向，着力解决“放管服”改革和基层工作中的“堵点”“难点”“痛点”问题。

坚持“三个结合”，进一步深化地税机关“放管服”改革举措。目前，深化“放管服”改革已进入攻坚期和深水区。全省地税系统要咬定青山不放松，增强改革韧劲，坚定不移推动“放管服”改革取得更大成效。重点做到“三个结合”。

与深化税收征管体制改革相结合。深化征管体制改革，大力推动征管方式转变，是地税机关加强事中事后管理、提升管理效能的重要途径。国家税务总局在《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》中提出了依托税收大数据、形成“实名办事制+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理理念。广东省地税局要按照税务总局的要求和广东省深改工作部署，结合推动转变税收征管方式，积极构建基于“互联网+”生态的新型税收征管模式。

与办税便利化改革相结合。深入推进办税便利化改革，最大限度地便利纳税人，是地税机关深化“放管服”改革的内在要求。广东省地税系统要充分利用信息化手段，打造以“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”为主要内容的便捷式服务体系。“一网通办”，就是要构建“电子办税为主，自助办税为辅，实体办税为补”的办税服务体系，升级完善电子税务局，推进涉税费业务、行政审批事项上网率达100%，线上线下办税服务同质化率达100%，让纳税人多跑“网路”，少跑“马路”。“一表集成”，就是既要简并优化纳税申报表及附报资料，及时清理很少使用的表单、重复采集的数据项，又要基于部门涉税信息共享，拓展免填、免报服务，实现涉税资料一次采集，多次使用，最大限度减少纳税人表单填报和申报准备时间，同时相应减少税务机关录入、审核和保存的报表资料。“国地联办”，就是要进一步深化和拓展国地税联合办税、信息共享，推动国地税业务通办全省覆盖，实现纳税人“进一家门、办两家事”。“一次办结”，就是通过全面推行预约办税、推进缴税方式便捷化等服务，实现纳税人“最多跑一次”。在此基础上，通过推广应用电子税票、邮寄税票等服务，积极向“一次都不跑，全程网上办”迈进。

与优化税收营商环境相结合。广州市是税务总局确定的税务机关开展税收营商环境试点的5个省（市）之一。广东省地税局要进一步加强对广州市地税局试点工作的指导和支持，广州市地税局要认真按照方案要求抓好贯彻落实，确保试点工作取得积极成效。同时，广东省地税局要围绕省委“服务效率最高、管理最规范、综合成本最低”的要求，进一步修改完善《广东省地方税务局关于发挥职能作用优化我省税收营商环境的意见》，并印发全省地税系统执行。

严管善待活基层，厚植干事创业的良好氛围。要努力在基层厚植想干事有机会、能干事有舞台、干成事有地位和干部队伍不出事的氛围，重点在三个方面下功夫：

一要推动全面从严治党向基层延伸。进一步深化思想认识，让广大干部职工清醒地认识到，严管就是最大的善待，不严管才是溺爱。要进一步巩固压实主体责任、支持纪检监察部门深化“三转”、抓严抓细基层党建和构建“亲”“清”新型政商关系的工作成果，继续在传导责任压力、优化基层领导班子、夯实基层党支部工作和惩治“微腐败”等方面发力。要加强探索创新，用好巡察这把利剑，推动全面从严治党向基层延伸。

二要倾注真情为基层服务。广东地税系统各级机关要切实增强为基层服务的意识，多了解基层干部所思、所想和所盼，从基层的实际困难出发，切实采取行动措施，尽心尽力、用心用情为基层服好务，着力解决好干部借调不规范、造成基层人手紧张的问题，解决好基层经费保障不足、基层干部工作生活环境有待改善的问题，解决好机关布置工作缺乏统筹、基层工作负担重的问题，等等。

三要充分激发基层活力。要牢牢抓住组织、人员和制度这3个重要抓手和关键点，着力建设基层，精心管理基层，科学评价基层，充分激发广大基层干部职工干事创业的积极性和创造性。要结合工作实际，从重塑业务体系、重构组织体系等方面推动基层组织体系调整优化。要健全拴心留人工作机制，积极营造鼓励担当的干事创业氛围。