营口打响大规模留抵退税政策实施的“发令枪”

辽宁政策君

4月1日，营口市税务局323办公室里的电话铃声接连不断，“退税申请能否正常受理？”“目前进展到哪个环节？”“整个流程能不能走通？”市局货劳税科长陈茂辉与营口市自贸区税务局副局长王益强多次电话沟通，每隔两分钟就刷新一下系统看是否有新的进展。11时23分，随着又一次电话铃声响起，再次刷新的系统中弹出“退税审核已完成”、“税收收入退还书已开具”的界面，陈科长在办公室内来回踱步，按捺住激动地情绪说：“自贸区税务局已经成功为纳税人办理留抵退税，整体流程执行顺畅，我们的努力没有白费。”

图：自贸区税务局为纳税人进行留抵退税审核
这笔退税额度并不算大，办理速度却并不慢。营口市省内的四个重要疫区之一，此时的营口正笼罩在疫情的阴霾之下，全市已经实施了交通管制。自3月13日营口市出现疫情以来，全市税务干部或是第一时间下沉社区，或是按照疫情管控规定居家办公，全市货劳部门每日在岗人数不足五人。3月22日税务总局联合财政部印发财税〔2022〕14号文件，自4月1日起进一步加大增值税期末留抵退税政策力度，从文件发布到政策施行，只有9天的时间。政策文件如何解读？企业类型如何划分？退税规模如何测算？疫情之下如何宣传？整体进度如何把控……在留抵退税新政的推行上，货劳部门面临着时间紧、任务重、人手严重不足的困境。
增值税留抵退税工作作为今年减税降费工作的“主抓手”、“重头戏”，市局党委高度重视，局长李维海多次召开会议，电话传达要严格按照总局、省局相关部署，稳步推进政策落实；主管局长冯殿俊了解到工作推进过程中面临的困境，亲自调度，多方协调，确保退税工作扎实、稳步推进。
“市局能承担的工作，绝不给县区局添负担”
此次留抵退税新政既根据企业规模划型，又针对行业进行细分，政策规模大、分量重、市场主体受益多，前期 “打标划型”的精准性直接关系到退税的准确度，涉及到纳税人的切身利益和税务干部的执法风险。受疫情管控影响，税务干部无法进行“打标划型”数据验证，市局货劳干部们充分展现担当精神，在网格员凭借管理经验对企业行业初步划分后，市局货劳科在岗人员根据初筛信息周末加班加点逐户进行数据验证，经两次数据核验，全市共发现近二百户企业实际经营范围与系统中行业分类不符、一百余户企业划型错误并及时更正；同时，根据企业划型调整情况，前后4次测算退税规模，统计拆分数万条数据，保障退税资金充足，确保前期工作准备充分。
“疫情期间宣传方式有限，那就把能做的都做精做实”
为保证纳税人对留抵退税政策应知尽知，在前期通过微信群、公众号、门户网站等“非接触”方式进行广泛宣传的基础上，营口市税务局货劳科利用税收大数据进行“精准画像”，以“政策找人”，根据前期测算数据精准筛选符合此次留抵退税条件的纳税人，并根据企业规模、退税类型对纳税人应享政策精准划分，点对点向企业法人、财务负责人、部分办税人员短信推送近万条。
为保证纳税人在知政策的同时懂操作，营口市税务系统各县（市）区局主动联络第三方代理记账机构进行针对性宣传辅导。截至4月1日12时，全市各县区税务局共联系7家代理记账公司，涉及符合此次留抵退税政策条件的纳税人138户，以点带面，留抵退税工作高效推进。
“遇到困难克服困难、发现问题解决问题，尽早让纳税人享受到政策红利”
文件生效当天，大石桥市税务局增值税留抵退税专项工作组全体待命，确保高效快捷地为纳税人办理留抵退税。因是新政策，又是新模块，部分纳税人表示在操作上存在一定困难，大石桥市税务局官屯税务所曲林贵这名在税收一线工作的老同志，率先垂范，不忘税务人本色。通过视频连线，对纳税人进行“手把手”操作辅导，从提交申请、到协调审核、再到主管局长核准、最后进行退库，为纳税人提供了一条龙服务，也为大石桥局留抵退税工作提供了范本。

图：大石桥局曲林贵通过视频方式对纳税人辅导操作


图：站前区税务局税务干部对纳税人进行政策宣传


图：西市区税务局税务干部进行留抵退税审核
老边局法制股股长刘晓阳、盖州局法制股股长管忠凯在退税首日坚守工作岗位，主动联系办税人员辅导退税流程。因鲅鱼圈区疫情管控严格，税务干部无法到单位办公，盖州局管忠凯股长在协调本单位办理留抵退税工作之余，与开发区局法制股股长王凤庆多次联系，帮助开发区局理顺退税流程，不因疫情而影响纳税人退税进度。
沿海局在1日当天接到一户办税人员的求助电话，办税服务厅主任王书彬同志了解到该办税人员因居家办公、税控盘在公司，而无法办理纳税申报、申请留抵退税情况后，立刻安抚道:“没关系，你可以联系在企业的留守人员，需要什么资料我们的工作人员可以帮你取到，并送到你的手中，还有什么困难，我们都尽力为你解决”。随着第一张电子收入退还书的开具送达，沿海局在特殊时期以一种特殊的形式为企业成功办理了第一笔留抵退税。沿海局在疫情防控期间大力提倡线上申请、内部流转、线上办结的工作模式受到了纳税人的不绝称赞。

图：沿海局税务干部为纳税人取送资料
截至4月1日17时，全市共为22户纳税人办理退税。在营口市税务局领导靠前指挥、统筹协调下，营口地区大规模留抵退税政策实施的发令枪”已打响，电子税务局端留抵退税办理流程推行顺利，线下办税厅工作人员已整装待发，静候纳税人前来办理业务。