EOD创新实践——引领片区开发新赛道

启金智库

EOD概念的由来和定义
EOD模式理解
EOD（Eco-environment-oriented Development）是指以生态环境为导向的开发模式，目标通过生态和产业融合发展、统筹推进、一体化实施，带动生态价值内部化。构建以环境保护为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体的新模式。

EOD的发展历程

EOD模式的发展目标——三个实现

• 实现保护和发展共生：推进生态环境保护和城市综合发展的协同。
  
  
• 实现开发与运营协同：一个市场主体、一份策划蓝图、一体建设运营。
  
  
• 实现投入向投资转变：将生态保护的“投入”转变为片区开发的“投资”。
  
  

EOD模式下的制胜策略
——“两拓三统筹”
拓宽收益渠道
在PPP、ABO、生态综合治理片区开发等基础收益上，拓展多元的产业投资收益、片区运营收益、生态开发收益，实现收益渠道的拓宽。

拓展政策支持
积极争取国家专项资金和政策支持。除了争取EOD试点项目外，探索“无废城市”、“海绵城市”、“数字乡村”等建设与生态保护融合的新方向，争取政府补助、政策性贷款、专项债和产业基金等政策支持。

统筹生态与产业
统筹考虑生态与产业的关系，构筑双擎驱动的发展模式。通过环境提升，吸引产业和人口，提前锁定环境改善带来的社会经济价值。同时利用片区综合开发收益，反哺区域生态保护，构建新的平衡模式，实现可持续发展。

统筹风险与管控
EOD项目普遍时间周期长、涉及范围广、行业跨度大。因此如何合理统筹，管控融资风险、政策风险、收益风险，成为EOD项目运作过程中的关键。

统筹策划与规划
在项目前期谋划的过程中，系统地考虑国土空间、城乡规划、产业结构、实施主体、投融资等要素，在策划与规划、生态与产业、风险与管控等环节与真正有经验的第三方专业机构合作，为项目的顺利推进“保驾护航”。

在EOD领域的探索
浙江省在全国沿海城市率先提出并打造“生态海岸带”，是践行“绿水青山就是金山银山”，坚持创新、协调、绿色、开发、共享新理念的重要工程。生态海岸带已被写入国家推进海洋强国的顶层设计，同时也是浙江省大湾区建设的十大标志工程之一。
钱塘区生态海岸示范段是浙江首批4个先行段之一，将打造滨海都市型的海岸带。示范段分东西岸两部分，以钱塘江为主轴，充分发挥长度和厚度优势，走在生态海岸带建设的前列。
CBRE服务“钱塘区生态海岸示范段”发展，协助构建“一带两廊双城”的海岸带格局，落实“七个一”的建设目标。通过EOD模式，优化“品质+”的生活服务场景、塑造“魅力+”的滨海风情岸线、培育“产业+”的创新活跃经济以及彰显“文化+”的围垦特色历史脉络，全面谋划和推进项目，打造独具钱塘韵味、别样精彩的世界一流滨水区。

来源：CBRE世邦魏理仕
产融公会 & 启金智库 近期连续在成都、郑州、上海、广州、南京举办五期城镇化投融资高级研修班，得到地方政府、融资平台、金融机构、施工企业和地产商等多领域专业人士的高度认可。2022年4月14-16日 产融公会&启金智库 将 在/线/直/播 共同举办 城镇化投融资专题（第七期）高级研修班《综合性片区开发，融资平台转型发展，TOD、EOD与XOD模式，公募REITs与投融资模式转型，隐性债务防控与EOD试点申报，城建类股权基金实践，土地整治开发实务与案例》，本课程适合在城镇化投融资领域相关机构工作的各方面专业人士，包括但不限于：地方政府、财政、发改、住建、行业部门、融资平台、地方国企等属地机构，银行、证券、保险、信托、租赁等金融机构，建筑施工企业、房地产商、上市公司、产业投资者、投资运营商等投资机构，法律、审计、工程咨询、投融资咨询、管理咨询等专业机构。
【日程安排】
第一部分、融资平台转型发展为强政府投资公司与“人产城融合”高水平综合性片区开发
（时间：4月14日上午9:00-12:00 ）
· 主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。
一、深度解析背景与形势
（一）区域发展战略的演进
（二）投融资政策周期的波动
（三）房地产行业的发展形势
（四）城镇化投融资的总体形势
二、融资平台转型发展
（一）新加坡的“精英政府+强国企群体”
（二）国内融资平台发展的主要脉络
（三）融资平台生存发展的底层逻辑
（四）融资平台转型发展的必要性
（五）融资平台转型发展方向与多层次任务
（六）融资平台转型发展的要点
（七）融资平台与PPP模式
（八）有为政府的全力支持
三、综合性片区开发
（一）城市是生生不息的有机生命体
（二）国内片区开发的部分典型案例清单
（三）部分典型案例深度分析
（四）国企操盘片区开发的机制
（五）片区开发的理念与要点
四、互动答疑
第二部分、 利用XOD模式培育核心资产及利用公募REITs实现投融资模式转型
（时间：4月14日下午14:00-17:00）
·主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任。
一、利用XOD模式培育核心资产
（一）TOD模式理念与案例
（二）EOD与XOD模式典型案例
（三）实施XOD模式的要点
二、利用公募REITs实现投融资模式转型
（一）REITs的核心要点
（二）国内的长期探索
（三）国内基建REITs试点
（四）发展展望与建议
第三部分、 “新政”背景与政府隐性债务风险视角下的基建投融资合规路径、实施要点暨EOD项目谋划和案例
（时间：4月15日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：朱静，财政部PPP专家。
一、基建投融资合规与隐性债务风险防范
（一）基建投融资合规要求
（二）基建投融资与隐性债务风险
二、基建投融资的“新政”背景
（一）积极的财政政策
（二）适度超前的基建投资
（三）配套政策支持
三、“新政”背景及隐性债务风险视角下的基建投融资合规路径解析
（一）整体思路
（二） 片区综合开发（含土地一级开发） 的合规与实操中的要点把握
（三）EOD项目实施要点及试点项目的包装、申报
（四） 生态保护与修复“环境导向”片区综合开发项目包装与实施要点
（五） 产业类综合开发项目的包装与谋划
四、案例研讨专题
第四部分、 片区开发和城市更新中的土地整治、交易、盘活、拿地和问题解决实务和案例
（时间：4月15日下午14:00-17:00）
·主讲嘉宾：于 欣，土地开发利用专家。
一、片区开发和城市更新中的土地整治、交易、盘活、拿地和问题解决
（一）最新土地整治形势
（二）土地整治国家及地方政策要求
（三）土地整治涉及项目类型与操作模式
（四）土地整治面临现实问题及风险规避
（五）土地整治潜力调查、分析与分布
（六）土地整治与城市更新、片区开发融合
（七）农用地整治案例、操作、收益、风险
（八）农村建设用地整治案例、操作、收益、风险
（九）城镇工矿建设用地整治案例、操作、收益、风险
（十）土地生态整治修复案例、操作、收益、风险
（十一）土地复垦案例、操作、收益、风险
（十二）土地综合整治规划、立项、施工、交易全流程解析
（十三）土地整治之建设用地争取与指标周转案例
（十四）增减挂钩含义与操作模式
（十五）如何通过增减挂钩操作建设用地结余指标
（十六）如何通过增减挂钩项目盈利
（十七）增减挂钩项目操作流程、费用、时间
（十八）增减挂钩指标交易流程、要点
（十九）如何将增减挂钩与企业发展结合，做好公司转型
（二十）什么是占补平衡？
（二十一）何种项目需要占补平衡？
（二十二）对于企业有哪些占补平衡机会？
（二十三）占补平衡的政策和指标交易模式？
（二十四）占补平衡交易流程
（二十五）占补平衡的其他工作要点
（二十六）如何将占补平衡与企业发展好结合利用
（二十七）EOD模式政策与含义
（二十八）布局EOD项目前提
（二十九）EOD项目实施主体
（三十）EOD项目运作模式
（三十一）EOD工作主要内容
（三十二）EOD项目规划、立项、施工、验收全流程解析
（三十三）EOD项目投资、收益、回报机制
（三十四）EOD项目风险分配与控制（规划、融资、财务、法务）
二、案例深度剖析
（一）增减挂钩开发、交易案例
（二）占补平衡开发、交易案例
（三）社会资本参与生态修复成功案例
（四）操作开发、拿地解析案例
三、答疑与互动
第五部分、“项目+资源”和EOD开发模式下基础设施投融资最新实务
（时间：4月16日上午09:00-12:00 ）
·主讲嘉宾：郭树锋，杭州城投建设有限公司副总经理。
一、 基础设施投融资改革逻辑分析
（一）以债为主线，以《预算法》演变为脉络梳理投融资改革历史
（二）详解PPP制度和交易结构顶层设计思想
（三）地方政府专项债券的制度设计分析
（四）隐性债务及化解债务要点分析
（五）未来投融资走向预测
（六）从专项债、片区开发、未来社区分析“资金自平衡”是防范和化解隐性债务重要手段的基础逻辑
二、 “项目+资源”的探索与实践
（一）“项目+资源”的相关政策
（二）分别从收费高速公路、非收费国道项目分析“项目+资源”的实践
（三）详解“什么才是资源”
三、 生态环境导向的开发（EOD）模式及试点申报
（一）EOD模式的概念、提出及发展
（二）EOD模式核心内容
（三）EOD模式政策背景
（四）EOD模式试点申报政策
（五）详解遂昌县仙侠湖流域生态环境导向的开发项目和湘湖片区生态环境导向的开发项目
（六）EOD与片区开发、“项目+资源”模式的区别与联系分析
四、答疑与互动
第六部分、股权基金视角下的泛基建、不动产投资和城市更新/片区开发实务
（时间：4月16日下午14:00-17:00）
·主讲嘉宾：B老师，央企旗下大型投资基金副总经理。
一、新周期的泛基建政策及市场环境解析
（一）政策环境的变化
（二）市场环境的变化
（三）新瓶旧酒还是破旧立新
二、经济周期变化带来的商业模式再造
（一）泛基建业务的商业逻辑调整
（二）政府（平台）的融资模式
（三）社会投资人的投资偏好——央企、房企及其他
（四）信用体系的变化——从人的信用到物的信用
三、案例解析
（一）传统基建业务的新变体——摆脱土地供应依赖
（二）转移型融资机会
（三）政府引导城市综合开发基金案例
（四）特许经营权——政府平台的新型融资标的
四、答疑与互动
报名方式：
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