【2019年12月18日】找准着力点 提高税收治理能力和水平

青山见我

找准着力点 提高税收治理能力和水平

来源：中国税务报
日期：2019年12月18日
版次：02

深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。税务部门要紧密结合已经部署的改革任务，找准税收服务国家治理的着力点，不断提高税收治理能力和水平，在更好服务国家治理体系和治理能力现代化中，担起更大的责任，贡献更大的力量。

服务国家治理体系和治理能力现代化，是新时代赋予的重要使命，也是新税务承担的具体责任。从政治站位来看，党中央、国务院高度重视税收工作，部署开展了更大规模的减税降费、深化财税改革、优化营商环境等工作，充分表明新时代税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。从历史经验来看，新中国成立70年来税收改革发展历程，就是建立完善中国特色社会主义税收制度，持续发挥税收职能作用、服务国家治理的过程。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出的“十三个坚持和完善”均与税收相关，其中强调“以财政政策和货币政策为主要手段，健全宏观调控制度体系”“健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制”，更加体现税收在国家宏观调控、收入分配调节等治理工作中的重要性。因此，湖南税务部门将聚焦五项工作，更具效能地服务国家治理体系和治理能力现代化。

聚焦政治建设，为坚持和加强党的全面领导提供重要基石。《决定》强调“把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。税收治理作为国家治理的重要组成部分，必须以政治建设为统领，在推进机构改革、完善税收制度、推动税务创新等方面，坚定维护党对税收工作的全面领导。要以持续深入、创新有效的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导税务干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢对党忠诚、听党指挥的坚定政治信念。要完善全面从严治党责任落实制度，构建成熟完善的纪检监察体制，用新纵合横通强党建机制体系，保障税收现代化事业始终沿着正确政治方向前进。要持续推进人才兴税战略，努力打造一支政治坚定、清正廉洁、能征善战的税务铁军。

聚焦服务民生，为实现社会公平正义提供更多支持。《决定》强调“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。税务部门要坚决落实好减税降费政策，让纳税人、缴费人的获得感明显增强，不断促进企业发展壮大。要统筹抓好社保费征收工作，通过优化信息系统建设、加强内外工作协调、提升人员业务素质，保障民众在“多跑网路、少跑马路”的环境下实现老有所养、病有所医。要切实发挥税收服务职能，以一件件具体改革举措的落地见效为国家治理体系和治理能力现代化添砖加瓦。

聚焦税收主业，为国家治理提供坚实的财力保障。国家治理涉及国计民生，关乎百年大计，没有坚实的财力作保障和支撑，国家治理的效果也将难以保证。税务部门要始终聚焦“为国聚财、为民收税”主业，落实组织收入原则，坚持依法征管，努力完成税收预算目标，为国家治理提供坚实的财力保障。要加快转变税收征管方式，充分利用区块链、云平台等信息技术成果，整合各类税收管理系统，提高信息管税水平。建立省、市、县三级“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治体系，明确协税护税职责，形成综合治税合力。提升数据采集、分析和应用能力，健全风险防范机制。要坚持以服务发展大局为己任，采取措施把纳税人重点关注的、反映强烈的办税难点、堵点、热点问题解决好，主动将税收工作对接、融入国家发展战略，更好发挥税收在服务国家治理中的重要作用。

聚焦经济发展，为高质量发展提供有力支撑。《决定》强调“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系”。税收涉及社会生产、流通、分配、消费各个领域，对经济发展具有调控作用。税务部门要充分利用税收大数据优势，加强经济税收分析，透过税收数据看经济、找差距、提建议，为党委政府决策提供参考；通过执行税收政策，服务供给侧结构性改革和“六稳”，加快推进转方式、调结构、换动力，确保经济高质量发展。要强化税收在国民收入分配中的调节作用，严格落实个人所得税、消费税、社保费等税费种改革要求，进一步缩小收入差距、保障改善民生；综合运用企业所得税优惠政策支持科技创新，提升国家创新能力。要进一步深化国际税收合作，特别是加快“一带一路”“金砖国家”等税收合作机制建设，积极开展国家间的政策协调、征管协作、情报共享，提高合作质量。

聚焦制度建设，为完善国家治理制度体系提供借鉴。《决定》强调“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。落实到税收工作中，就是要对现有各方面税收制度优化完善、深化改革、强化执行，着力把税收制度优势更好转化为税收治理效能。要优化完善制度。全面梳理现有的制度办法，该修订的要修订，该完善的要完善，该新制定的要抓紧制定。当前重点是围绕优化税制结构，加强总体设计和配套实施，推进增值税、消费税、所得税等税收制度改革，逐步提高直接税比重，加快健全地方税体系。深化制度创新。坚持从税情出发，加快建立健全税收治理急需的制度，及时总结实践中的好经验好做法。