鲁政字〔2020〕118号 | 山东省人民政府关于印发中国 (潍坊) 跨境电子商务综合试验区实施方案的通知

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山东省人民政府关于印发中国  (潍坊)  跨境电子商务综合试验区实施方案的通知

鲁政字〔2020〕118号

潍坊市人民政府 ,  省政府有关部门 :

根据《国务院关于同意在雄安新区等 ４６个城市和地 区设立跨境电子商务综合试验区的批复》 (国函 〔２０２０〕 ４７号)  要求,现将《 中国  (潍坊)  跨境电子商务综合试验区实施方案》 印发给你们 ,  请认真组织实施 .

山东省人民政府

２０２０年７月３日

(此件公开发布)

中国  (潍坊)  跨境电子商务综合试验区实施方案

为加快推进中国  (潍坊)  跨境电子商务综合试验区  (以下简 称潍坊综试 区)  建设 ,  制定本实施方案 .

一、  总体要求

(一 )  指导思想 .  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ,  以加快跨境电商新技术 、 新业态 、 新模式创新为方向 ,  以做大做强跨境电商产业规模为重点 ,  以推动潍坊传统产业品牌出海为导向 ,  不断完善跨境电商服务体系 ,  推动潍坊综试区成为潍坊建设现代化高品质城市和融入  “一带一路”建设的新引擎 、 新动能 .

(二)  发展定位 .  建设监管服务高效 、  业务模式齐全 、 新技术加速应用的跨境电商新业态创新引领区 ;  集  “互联网＋保税拍 卖”进口和  “集装箱＋海外仓” 出口的大宗商品在线交易先行区 ;  产业链完善 、 数字化转型加快 、  供应链高效协同的传统产业 转型升级样板区;  集种植加工 、 检验检测认证 、  展示交易和冷链 物流于 一体的特色产品 电商进出 口 示范 区 ;  集国际班列中转 、 多式联运分拨 、 电商货物集散于一体的环渤海湾跨境电商综合物流枢纽 .

(三)  发展目标 .  到２０２２年 ,  潍坊市跨境电商交易额力争达到２６０亿元 ,  年均增长３０％以上;  引进培育跨境电商龙头企业１００家以上 ,  累计培育跨境电商应用企业达到３０００ 家以上 ,  引 进国内外知名跨境电商平台 １０ 家以上;  建设和培育１０个以上配套完善 、  定位清晰 、  集聚发展的跨境电商园 区 ,  孵化跨境电商专 业型服务商 ２００ 家以上,  培育公共海外仓和海外营销中 心 ５０ 个 以上 ,  孵化培育 一 批跨境电商出 口 企业 ,  带动 １００ 家以上知名 品 牌出海 .

二、  总体规划

一 核 :  以潍坊综合保税 区 、  潍坊国家农业开放发展综合试验 区核心区为核心 ,  辐射奎文区 、  潍城区 、  坊子区 、  寒亭区 、  高新开发 区 、  滨海开发区 ,  建设跨境电商综合监管中心和服务平台 , 发展跨境电商总部经济 .

两翼 :  东翼以诸城市 、  高密市为引 擎 ,  辐射安丘市、 昌邑市、 峡山开发区 ,  发展临港保税物流仓储 ,  建设纺织服装 、  劳保用品 、 精密制造 、食品加工 、  轻 工工艺等跨境电商产业带;  西翼 以青州市 、  寿光市为重点 ,  辐射临朐县 、   昌乐县 ,  发展国际陆港 班列带动高效农业 、  高端建材 、  生活家居等跨境电商特色产业带出海 .

多平台 :  发挥空港 、  陆港 、  海港 、  邮政 、  海关特殊监管区功 能平台优势 ,  依托高校 、商圈 、实训基地和产业带资源 ,  培育线下综合园区 、  孵化基地和交易展示中心 ,  促进多业态发展 .

三、  主要任务

(一 )  建设  “三平台”.

１ 、  线上综合服务平台 .  依托中国  (山东)  国际贸易  “单一窗口 ”,  整合海关 、税务 、外汇、市场监管和公民身份信息核查 , 建设跨境电商综合试验区线上综合服务平台 ,  实现监管部门数据共享 、  业务协同 ,  完善在线化综合服务 .  (省 口岸办 、  省商务厅 、 省地方金融监管局 、  人民银行济南分行 、  省市场监管局 、  济南海 关 、  省税务局 ,  潍坊市政府)

２ 、  线下综合园区平台 .

(１)  跨境电商示范区 .  支持潍坊综合保税区建设跨境电商综合性监管中心 ,  发展网购保税进口 、特殊区域出口 、直购进口 、 一般出口等多种模式跨境电商零售进出口业务 .  支持潍坊国家农 业开放发展综合试验区核心区南 、  北片区联动 ,  依托山东潍坊跨 境电子商务总部产业园和潍坊国际贸易中心等平台建设以农产品 食品为特色的跨境电商园 区 .  支持青州依托欧亚班列建设跨境电 商物流服务园 区 .  支持高密临港经济区发挥毗邻青岛胶东国际机 场优势 ,  发展跨境电商业务 .  (省商务厅 、  省发展改革委 、  济南海关 ,  潍坊市政府)

(２)  服务特色园 区 .  支持奎文区 、  坊子 区 、  寒亭区 、  高新开发区 、  滨海开发区建设跨境电商总部集聚 、  软件服务 、  人才 孵 化 、  新零售及海洋化工 等各类服务特色园 区 .  (省商务厅 ,  潍坊市政府)

(３)  产业转型园 区 .  支持各县  (市 、 区 ) 、  市属各开发 区依 托优势产业 、  龙头企业 、  专业市场 ,  联合电商平台建设跨境电商 产业转型园 区 .  (省商务厅 ,  潍坊市政府)

３ 、  在线展销服务平台 .  依托潍坊国家农业开放发展综合试 验区核心区 ,  构建线上线下相结合的高端农产品食品展示 、  体 验 、  交易综合平台 ,  引导现有展会搭建线上云展会平台 ,  发展跨境网络直播新业态 .  (省商务厅 、  省农业农村厅 、  济南海关 、  省 市场监管局 、  省大数据局 ,  潍坊市政府)

(二)  建设  “七体系”.

１ 、  信息共享体系 .  统 一 信息标准规范 、  统 一 信息备案认证 、 统计管理服务 ,  建立多位 一 体的跨境电商信息合作和共享机制 . (人民银行济南分行 、  济南海关 、  省税务局 ,  潍坊市政府)

２ 、  信用风控体系 .  汇聚多方信用基础数据 ,  完善跨境电商信用评级机制 ,  探索对跨境电商企业的信用分类监管 ,  有效防范各类风险 .  (省商务厅 、  省发展改革委 、  省口岸办、  省市场监管 局 、  济南海关 、  省税务局 ,  潍坊市政府)

３ 、金融服务体系 .  建设涵盖信用保险 、  支付结算 、  资金交易 、  收支申报 、  账户管 理 、  数字身份认证等的 “全流程、一站式、在线化”金融服务 .  (人民银行济南分行 、  省地方金融监管局 、  山东银保监局 、  省商务厅 ,  潍坊市政府)

４ 、  智能物流体系 .  支持整合潍坊及周边海港 、  空港 、  陆港物流信息和特殊监管区 、   “双国双园”境外园区等境内外仓储资源 ,  建设跨境智能物流云平台 .  (省发展改革委 、  省交通运输厅 、 省商务厅 、  省大数据局 、  省邮政管理局 ,  潍坊市政府)

５ 、  品牌营销体系 .  选择部分境外节点城市 ,  筹备设立潍坊产品品牌营销展示中心 ,  引进数字营销服务机构 ,  搭建  “海外仓 储＋展示销售＋售后服务”的 一体化品牌营销模式 .  (省商务厅 、 省市场监管局 ,  潍坊市政府)

６ 、  质量安全体系 .  健全进出口农产品食品检验检测体系 , 完善检验检疫和追溯标准 ,  扩大第三方检验结果采信范围 ,  支持 原产地地理标志产品参与国 际互认互保 .  (省商务厅 、  省农业农 村厅 、  济南海关 、  省市场监管局 ,  潍坊市政府)

７ 、  统计监测体系 .  探索建立 以 电商平台交易情况 、   口 岸 申 报清单等为依据 ,  市场主体调查为基础 ,  各类数据相互印证 ,  涵 盖各类跨境电商交易模式的统计机制 .   (济南海关 、  省商务厅 、 省统计局 、  省税务局 、  人民银行济南分行 、  省邮政管理局 ,  潍坊 市政府)

四、  重点工程

(一 )  监管创新工程 .  优化跨境电商  (１２１０)  和  (９６１０)  进 出 口监管流程 .  简化跨境电商  (９６１０)  零售出 口 商 品 归类 .  研究 制订跨境电商 B２B 出 口 业务认定标准和便利化通关举措 .  便利 跨境电商外汇收支 ,  引导银行直接办理跨境电商收结汇 .  (济南 海关 、  省税务局 、  人民银行济南分行 ,  潍坊市政府)

(二)  物流通道工 程 . 支持企业利用 “齐鲁号”欧亚班列 、 东行海铁班列 、  冷链物流班列 、  潍坊港集装箱航线开展跨境电商进出口业务 .  加快潍坊机场航空货运枢纽建设 .  打通多口岸至潍 坊的海陆空转关通道 .  (省发展改革委 、  省交通运输厅 、  省商务厅、  济南海关 ,  潍坊市政府)

(三)  产业提质工程 .  支持跨境电商进出口平台和产业链龙头企业落户潍坊 ,  鼓励本土跨境电商平台做大做强 .  引导外贸特色产品开展跨境电商业务 ,  支持电商园区建设跨境电商孵化基 地 ,  支持潍坊制造企业搭建跨境电商行业垂直平台 .  (省商务厅 、 省发展改革委 、  省工业和信息化厅 、  省市场监管局 ,  潍坊市政府)

(四)  人才引育 工程 .  支持高职院校开设跨境电商专业 .  建 设潍坊市跨境电商创业培训中 心 ,  开展  “订单式”跨境电商人才培训 ,  建设开放共享的合作平台 .  (省教育厅 、  省商务厅 、  省人力资源社会保障厅 ,  潍坊市政府)

(五)  服务赋能工程 .  引进培育与跨境电商产业相关的代运营服务 、  软件设计 、  智能物流 、  跨境金融支付 、  数字营销等第三方服务 .  布局一 批  “双国双园”境外合作园 区 、  海外营销中心和海外仓 ,  完善海外服务网络 .  (省商务厅 、  省发展改革委 、  省工业和信息化厅、人民银行济南分行 、  省地方金融监管局 、  省税务局 ,  潍坊市政府)

五、  保障措施

(一 )  加强组织领导 .  潍坊市要健全机制 、   明确责任 、  落实分工 ,  扎实有效推进各项工作任务 .  省有关部门要积极做好协调配合 、  指导评估等工 作 ,  共同推进相关政策创新 .

(二)  完善工作机制 .  建 立 成 果 评 估 机 制 ,  通 过 循 序 渐 进 、 适时调整 、  逐步实施等方式有效推动潍坊综试区建设发展 .

(三)  创新政策支持 .  在扩大跨境电商业务规模 、  跨境电商线上线下服务平台建设 、  龙头企业引进和培育 、   自主品牌培育和营销 、  服务资源集聚 、  跨境电商人才培育和引进、  物流通道建设等方面制定 、  落实支持政策 ,  加快潍坊综试区建设发展 .