漳招管办字〔2020〕17号 | 漳州开发区管理委员会办公室关于印发漳州开发区跨境电子商务综合试验区实施方案的通知

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漳州开发区管理委员会办公室关于印发漳州开发区跨境电子商务综合试验区实施方案的通知

漳招管办字〔2020〕17号

各有关单位：

《漳州开发区跨境电子商务综合试验区实施方案》已经开发区管委会领导同意，现予以印发，请认真组织实施。

漳州开发区管理委员会办公室

2020年9月25日

漳州开发区跨境电子商务综合试验区实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号）、《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号）以及《中国（漳州）跨境电子商务综合试验区实施方案》精神，以漳州开发区特有的港口、物流、冷链、金融、泛信息产业技术平台为载体，发挥招商局集团跨境电商等产业基础优势，参与漳州跨境电商综合试验示范区建设，打造区域增长极，助力区域经济发展，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以漳州开发区产业优化升级为核心，城市品牌传播为责任，培育跨境电子商务经济增长点，设立独具特色、亲民务实的跨境电商综合服务示范区，做大做强跨境电商进出口业务，助力漳州开发区传统外贸企业转型升级，助力漳州“大抓工业 抓大工业”战略构想实施，力争发展成为漳州跨境商贸不可分割的增长极。

二、基本原则

（一）坚持政府引导

在中国（漳州）跨境电子商务综合试验区领导小组和工作机构领导下，由漳州开发区管委会、招商局漳州开发区有限公司协同合作，成立漳州开发区跨境电子商务综合试验区领导小组和专项工作推进小组，推进跨境电子商务各项工作，有效地发挥政府作用，引导社会资源，合理配置公共资源，发挥市场能动性，为跨境电子商务发展创造良好环境，提供有效政策支持。

（二）发挥资源禀赋

围绕漳州市跨境电商综试区的战略定位，以招商局集团独有的品牌、资源和国际化优势，依托漳州开发区独有的港口、物流、大数据服务和金融服务支撑，打造厦门湾跨境电商综合服务平台，承接以漳州本地产品进出口为核心及面向台湾、新兴市场国家的跨境电商业务，持续助力漳州市加快实现产业结构的优化升级，逐步扩大漳州本地品牌的国际影响力，促进漳州开发区成为东南区域港口经济和外贸经济的发展增长极。

（三）探索改革创新

复制和拓展其他综试区现有的成功经验，利用对台优势，强化对台跨境电子商务交流，拓展对台市场，推动两岸融合发展；积极开展外贸模式探索创新，推动业态创新，通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。

三、发展目标

经过三年的改革试验，实现“1+2+N”跨境电商整体产业布局，即引进和聚集一批跨境电商企业和自主品牌，培育两个以上跨境电商培训孵化机构，打造数个线下跨境电商综合园区，积极引进多个跨境电商综合服务平台企业，并依托泛信息技术产业平台、厦门湾金融服务平台以及区内港口、冷链等物流体系，为跨境电商产业提供金融、港口、物流、信息流等综合服务，发展9710、9810出口，9610零售进出口业务，推动1210网购保税进出口业务开展，推动区域产业发展。争取到2023年底，漳州开发区跨境电商交易规模突破15亿元。

四、主要建设任务与创新举措

充分利用漳州开发区资源禀赋及产业基础优势，以及跨境电商综合试验区政策优势，吸引一批跨境电商企业聚集，打造福建西海岸智慧跨境电商综合产业园，推动漳州港成为海峡西岸经济区内的一流的、专业性的电商、跨境电商商品交易枢纽港，国内商贸创新枢纽、供应链采购服务和贸易服务窗口。

（一）打造独具特色的线下跨境电商综合产业园

1.区域总部产业园

以芯云谷泛信息技术产业园为载体，引入、集聚一批国内龙头型或区域型跨境电商综合型企业，建设海峡西岸经济区综合型电商、跨境电商平台总部，区域结算中心总部；承载电商、跨境电商相关的研发制造、数据中心、商品展销中心等配套、延伸功能的后端服务支持中心，覆盖电商、跨境电商零售、B2B、大宗商品交易等各业务领域和全产业链条，形成完整的电商、跨境电子商务产业链和生态圈。

2.智能物流产业园

依托海韵冷链物流园区，充分发挥招商局集团资源优势，吸引食品供应链龙头行业入驻园区，建立以物流信息采集、信息传输、信息存储、信息共享和信息使用为核心的标准统一、功能完善、服务一体的物流公共信息平台；引入“一关三检”等配套服务机构、探讨建设保税仓，发挥园区的口岸服务功能；利用大规模的标准化仓库，吸引大型电商企业入驻，为电商企业提供仓储、配送、分拣、流通加工、办公等服务；利用高标准冷冻生鲜货物的物流仓库、打造集货、展示、服务贸易、B2C等全供应链条、新零售平台；整合产业价值链的上下游，在货物资源获取、水产品贸易、交易信息服务、加工等产业延伸等方面开展业务。

3.跨境电商“仓储、配送及分拨中心”

利用区内港口物流地块，引入有实力的物流仓储企业，建设跨境电商货物仓储、配送及分拨中心，打造管理智能化、操作自动化的跨境电商“仓储、配送及分拨中心”，以及配套的查验中心、理货平台等；鼓励入区企业运用大数据、云计算、物联网等互联网技术与物流业、快递业联动，实现跨境电子商务境内外物流无缝对接；拓展对台跨境电商通道，推动两岸贸易往来；通过厦门中欧班列，对接中白工业园，打通欧洲大陆货物进出渠道，积极协调招商系资源，与各方有效协作打造海外仓，放大海外仓的招商作用，进而推动完善集团旗下主导的境外产业园，达到重构价值链目的。

（二）建设跨境电商综合服务平台

一是集聚区内资源，利用招商局集团优势，积极引入知名跨境电商综合供应链服务平台型企业，提供跨境电商相关研发、维修、售后、数据管理、产品管理等跨境电商延伸功能的中后端服务支持；提升物流、人才、通关等“一站式”综合服务能力。

二是争取设立海关特殊监管区（如B型保税物流园区)，鼓励区内传统外贸型企业开展B2B（9710、9810）、B2C（9610）等跨境电子商务业务进出口、国际采购等业务，积极引入产业链上下游企业，形成集线下展贸、供应链管理、商品加工、物流仓储等功能于一体的电商、跨境电商商品集散中心。

三是探索建设漳州特色跨境电商商品展销中心或分中心、线下体验中心、区域营运中心、展示交易平台、产业研讨平台、网红直播平台及售后服务等配套服务平台；探索引进进出口贸易企业的区域总部中心，完善跨境电商产业链条。

（三）建立跨境电商供应链服务体系

1.建立跨境电商供应链服务体系

（1）充分利用漳州开发区的优良港口资源

依托漳州开发区拥有优越的港口岸线、码头泊位、物流堆场资源、已建成集装箱智能闸口、集装箱操作系统4.0及“一关三检”配套，推动恢复“港区间泊运”，积极争取外贸集装箱航线，构建高效、顺畅、互联互通的港口物流新格局。

（2）充分利用招商局集团和漳州开发区不断完善的物流体系

一是利用招商物流福建公司11万平方米的现代化物流分发中心，开展包括公路运输、内贸海运、仓储配送、流通加工、铁路货代、航空货代和外贸运输代理等物流配送业务，配套漳州开发区港口经济发展，为区域经济发展提供有力支撑。

二是利用漳州开发区四区规划储备物流用地，探讨建设物流仓储设施及分拨中心，集中为进出口贸易、海峡两岸农副产品物流配送、生物医药等行业提供配套服务，同时搭建人工智能、生物医药、综合交易功能，构建集运营结算、绿色轻加工、智慧物流、仓储配送等功能为一体化、现代化、国际化、高标准的示范性园区。

三是利用漳州开发区与白俄罗斯中白工业园互为友好园区的合作基础，打造与中东欧国家交流窗口，促进漳州与白俄罗斯等东欧国家双边贸易发展，扩大东欧国家间的贸易、物流等方面的深度合作。

（3）积极发挥冷链物流特色

利用海韵冷链物流优质冷库资源，设立大型冷链企业海关监管作业场所，配套相关检验检疫室、查验平台等，满足跨境电商行业清关、检疫、转运的需求；发展冷链配送业务，打造福建第一、东南区域领先的综合性冷链供应链园，为生鲜进出口、食品贸易建立良好基础；利用该资源与中外运公司开展战略协同，探讨利用与厦门机场近距离优势，探讨打造机场中转冷库及近机场冷链流通加工中心。

（四）建设跨境电商人才培训基地

一是依托芯云谷泛信息技术产业园，提供满足跨境电商培训课程所需的教学场地或实训场地、所需的教学设备和必要的网络环境，建设功能完备、配套齐全的电商培训基地；联合专业机构定制电商培训课程，营造良好的人才培训氛围。

二是强化校企联动，利用区内院校资源，联合厦漳泉地区及其他知名高校，组织跨境电商人才培训和就业指导，积极组织和开展跨境电商企业人才对接会和考察调研活动，为跨境电商企业输送专业对口人才。

三是组织跨境电商产业研讨会、论坛，参与探讨行业发展，拓展行业及企业人才培训创新性举措，进行基地品牌建设和传播，不断开展创新培训模式及人才输送渠道。

（五）构建跨境电商金融服务生态圈

1.利用漳州开发区现有金融服务

（1）鼓励区内银行、保险等金融机构开展金融产品及服务创新，为跨境电商企业提供应收账款融资、仓单质押、保险理财、出口信用保险等多种形式的金融服务，同时支持银行机构与支付机构、第三方电商平台，开展互联网支付产品和服务创新。

（2）构建漳州开发区金融服务线上公共平台，专项开辟跨境电商金融服务模块，并汇聚区内外金融机构各类跨境电商相关的金融产品及服务，一站式解决跨境电商企业金融服务需求。

（3）依托漳州开发区厦门湾科技金融联盟平台资源，定期举办融资路演活动、行业资讯沙龙等，为跨境电商企业提供融资、融讯服务，助力企业做大做强。

2.借助招商局集团成熟健全的金融服务体系

探讨与集团金融相关部门业务协同，依托其领投的一站式金融科技服务公司，为中小企业提供海外开户、合法合规收汇、锁汇、结汇、提现等金融服务，实现简化交易、降低成本，惠享金融服务，提升全球竞争力的目的，为区域内中小外贸企业开拓海外市场提供便捷服务。