“路线图”已定！河南“刚柔并济”推进法治政府建设

河南政策君

近日，省委省政府印发了《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》）、《法治河南（法治政府）建设考核方案》（以下简称《考核方案》）。1月24日，省政府新闻办召开新闻发布会，对《实施方案》和《考核方案》制定的意义、背景和内容进行解读，未来五年，我省将深入推进服务型行政执法和落实行政执法责任制“两个抓手”，刚柔并济，推进法治政府建设。



法治政府建设制定了“路线图”
  
“省第十一次党代会提出要锚定‘两个确保’目标，全面实施‘十大战略’，建设更高水平的法治河南、平安河南，都需要以法治政府建设的率先突破来提供法治保障和支撑。”省法治政府建设领导小组办公室副主任、省司法厅副厅长王海云介绍，“《实施方案》是我省制定第二个法治政府建设实施方案，为我省未来五年法治政府建设制定了‘路线图’和‘施工图’。”
  
《实施方案》共包括十个部分。第一部分明确了新阶段法治政府建设指导思想、主要原则和总体目标。第二部分至第十部分，明确了“健全八大体系”和“五大落实机制”。
  
省委全面依法治省委员会办公室秘书处处长武宝山介绍，根据《实施方案》，我省将聚焦提升行政执法质量和效能，深入推进服务型行政执法和落实行政执法责任制“两个抓手”，刚柔并济，引领法治政府建设。将建立健全行政执法权责清单，推进执法岗责体系建设，持续推进行政执法主体公告制度，完善行政执法程序，逐步规范行政确认、行政给付、行政征收征用等执法行为，使刚性抓手更“刚”。将探索将行政指导和依法实施从轻、减轻和不予行政处罚相融合，稳步推行行政调解告知引导制度，完善行政相对人法律风险防控制度等，让柔性抓手更“柔”。
  
我省还将推持续进政府建设示范创建，到2025年建成10个左右国家级法治政府建设示范地区和项目、100个省级法治政府建设示范地区和项目。

考核结果作为政绩评分依据
  
“为实现以法治政府建设率先突破，示范带动法治河南、法治社会建设，省委、省政府将原来的依法行政考核升级为法治河南（法治政府）建设考核。”省司法厅二级巡视员胡奎介绍。
  
《考核方案》明确了七类考核对象，包含各省辖市、济源示范区；省纪委监委机关、省委工作机关及其管理的机关；省人大常委会办公厅、省政协办公厅；省政府办公厅，省政府组成部门、直属特设机构、直属机构，部门管理机构；省法院、省检察院；群团机关；中央驻豫单位。考核内容为加强党的领导（5项）、共同职责（3项）和分类职责三大部分，包括推进依法执政、推进科学立法、推进法治政府建设、推进公正司法、推进法治社会建设等五个方面的26项内容。
  
“考核对象在原来依法行政考核对象的基础上进行了扩充，真正实现了全覆盖、全方位、全过程推进法治河南和法治政府建设。”胡奎介绍。
  
此外，考核方式上也有变化，在依法行政考核已有的5种考核方式基础上，增加了监督督察、网络检索两种方式。增加了神秘办事人体验和政务服务平台社情民意收集，突出人民群众的满意度。
  
“考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，经省委、省政府审定后，将予以通报，并将作为党政领导班子和领导干部政绩考核、文明城市（文明单位）创建、平安建设创建、营商环境评价等项目相关内容的评分依据。”省司法厅依法行政指导处处长陈晓伟说。