【2021年05月14日】革新出新创新 打造税收现代化的“深圳版本”

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革新出新创新 打造税收现代化的“深圳版本”

       作者：张国钧
       来源：中国税务报
       链接：https://shenzhen.chinatax.gov.cn ... 4b863140f87f7.shtml
       日期：2021年05月14日

        《关于进一步深化税收征管改革的意见》体现顶层设计的智慧，符合税收发展的潮流，契合特区改革的使命，深圳税务部门要乘势而上，重点聚焦理念革新、制度出新、技术创新，提高改革行动能力，深化征管改革创新，把发展蓝图打造成现实图景，高质量建设具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”。

       以理念革新为精神引领，矢志不渝促改革。理念是行动的先导。深圳税务深刻认识《意见》出台的重要意义，强化政治统领，把落实《意见》同学党史、悟思想、办实事、开新局结合起来，整体布局、协调推进，增强改革的政治责任感、历史使命感；强化人民立场，树立“税企共同体”理念，大力推行优质高效智能税费服务，与纳税人缴费人建立良好、长久、可持续发展的关系；强化高质量发展，把质量作为深化征管改革的核心竞争力，善用“小切口”推动“大提升”，打造税收高质量发展高地；强化依法治税，处理好刚性执法与柔性管理的关系，不断提升税务执法精确度，以税收法治程度彰显税务文明程度；强化系统观念，将税收服务、执法和监管各领域工作统筹谋划、深度融合，推动税收征管从合作、合并到合成的突破。

       以制度出新为重要突破，大刀阔斧促改革。深圳税务抢抓深圳“双区”建设、综合改革试点重大历史机遇，系统集成执法、服务、监管、共治等方面有效制度机制，采取试点先行、多点发力、逐步突破的方式，激发市场主体活力，提升税法遵从度，降低税费征纳成本。

       聚焦精确执法，提升在预先裁定、公正执法等方面的能力水平，以权责清单、负面清单为抓手，以规范行政处罚自由裁量基准和涉税审批标准为着力点，深入探索“政策找人”、政策确定性服务、区域间征管服务协调等机制，突出服务针对性、增强执法一致性、提高政策确定性。聚焦精细服务，集成在“非接触式”“@深税”“大服务模式”“体验官”等方面的创新成果，促进办税缴费方式向数据预填、要素申报、业务联办转变，办税缴费手段向智能化、数字化、场景化转变，实现流程简化取得新突破、服务效率达到新高度、办事体验迎来新提升。聚焦精准监管，巩固在数字化转型、智慧稽查等方面的宝贵经验，在系统建设、数据运用、执法督察、风险管理等方面实现税费统管，走出一条数字化范围更广、专业化程度更深、集约化水平更高的现代化税费监管新路子。聚焦精诚共治，深化在以税咨政、部门合作、规范涉税专业服务等方面的有益探索，更大力度争取党委政府及各部门的关心支持，以区块链技术推动部门数据顺畅共享，搭建社会组织、龙头企业、涉税专业力量和纳税人缴费人参与税务部门创新实践的常态化机制，构建税收共建共治共享格局。

       以技术创新为最大动力，先行示范促改革。深圳税务提升科技敏锐度、认知力和响应速度，坚持数字驱动这一唯一出路、根本方向，向改革创新要生产力，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，用技术创新驱动管理创新、理念创新，实现税收治理数字化、智能化、智慧化突破，擦亮深圳税务改革创新“金字招牌”。

       以企业为师习得技术管理经验。学习引进吸收大型企业、成长型企业对管理和创新的思考、对前沿技术的场景应用、对发展中潜在性技术的把握，以成熟的科学技术应用破除管理困境。以数字驱动赋能执法、服务和管理。破除系统林立、信息孤岛、数据烟囱“三大问题”，促进数据跨层级、跨系统、跨部门、跨业务高效融通，改造业务办理模式、行政组织模式和部门协作模式，打造数字驱动、人机融合、部门协同的“智慧税务”新模式。大力拓宽人工智能、区块链等技术应用范围。持续探索云计算、人工智能等先进技术在智慧税务中的运用，将人工智能引入风险防控、发票审批、出口退税审批等重点环节，提供高效、精准、科学的决策参考和操作辅助。持续发挥区块链技术优势，拓展区块链在增值税专用发票电子化改革、数据资产增值、信用体系建设等领域的应用示范，打造更丰富更多元的“链”上生态，在区块链应用等“新赛道”上勇当“开路先锋”。

       (作者：国家税务总局深圳市税务局党委书记、局长张国钧)