2021新疆税务答卷（四）——破译新疆“十大产业”发展背后的“税收密码”

新疆政策君

2021年新疆税务答卷（四）
破译新疆“十大产业”
发展背后的“税收密码”

独特的资源禀赋、区位优势和民族特色，奠定了新疆走特色优势产业发展之路的基础。“十四五”期间，新疆优布局聚产业，积极培育和重点发展石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游等“十大产业”，推动一二三产业融合发展，加快构建现代产业体系。
擀馕饼、戳花纹、烤馕……在新疆乌鲁木齐市馕文化产业园生产加工车间，新鲜出炉的馕，4个小时内就能完成包装、运输，送到市内各大商超和社区蔬菜副食品直销点。近年来，馕产业如雨后春笋般在天山南北兴起，朝着规模化、产业化、市场化水平发展，已然成为新疆“十大产业”迈出高质量发展步伐的一个缩影。
2021年4月14日，在新疆维吾尔自治区人民政府新闻发布会上，税务部门向社会各界认真解读《新疆税务局支持自治区“十大产业”发展的意见》，介绍了17条税务特色支持措施。一年来，新疆税务部门从落实税费优惠政策、升级纳税服务举措、扩大宣传渠道、深化“放管服”改革等多方面持续发力，为培育壮大新疆特色优势产业、加快构建现代产业体系，助力新疆经济高质量发展贡献了税务力量。
个性服务为纺织服装“穿针引线”
新疆作为我国棉花的主产区，具有发展纺织服装产业得天独厚的资源和区位优势。近年来，在助力新疆纺织服装产业从传统劳动密集型产业逐步走向智能化发展过程中，新疆税务局聚焦产业链培育，建立“一企一策”服务机制，快速响应企业涉税需求，确保各类纾困惠企措施直达市场主体，助推产业转型升级。

昌吉州税务局组建党员先锋队走访企业问计问需，解决涉税难题
走进昌吉溢达纺织有限公司流程自动化紧密纺示范车间，伴随着机器的嗡鸣声，数万根棉线源源不断地缠绕在纱锭上，智能化纺织机器生产线正全速运转。
“新疆棉花色泽好、韧性高、绒长，我们以新疆优质棉花为原料，引进了全流程智能化设备，比传统生产模式劳动生产率提高300%，整个生产过程精度更高，产品质量更稳定。”据该公司财务负责人江欢欢介绍，今年以来，企业纱线生产规模达8.6万锭，可日产棉纱10吨。2021年企业成功入选国家级专精特新“小巨人”企业名单。
在她看来，纺织业转型升级智能化是关键，也是确保纺织产品质量和产量兼优的重要条件。“税收政策激活了企业的发展动力，有效缓解企业资金压力的同时，也为企业改进工艺、升级技术设备提供了资金活水。”江欢欢翻开公司的“减税清单”，减免税款的情况一目了然：公司2021年享受增值税出口免抵退税政策和其他减免税政策，仅免抵税金一项就达48.93万元。
新疆税务部门在全面落实各项税收优惠政策的基础上，依托信息化手段提高退税办理速度，持续优化内部流转，强化税库联动，压缩退税时间，支持出口企业发展，帮助企业盘活资金，为稳定外贸基本盘依法提供税收支持。
作为一家从事医用纺织品织造、脱漂及销售的企业，阿拉山口振德医用纺织有限公司根据市场需求升级医用纺织品生产线，立足综合保税区和口岸区位优势，经过5年发展，已逐渐在“一带一路”沿线市场站稳了脚跟。
“对纺织企业来说，现金流就是发展的命脉，得益于税务部门出口退税工作优化，升级电子税务局在线申报、离线申报，极大提高了办税和退税效率，有效缓解了企业资金周转的困难。”公司财务负责人柴宗锋算了一笔账：公司今年先后办理出口退税118.2万元，一定程度上减少了经营成本，加速了资金回流。
税收优惠为特色林果“布雨施肥”
在新疆喀什莎车县，曾经“风吹石头跑，遍地不长草”的荒滩上，如今却“长出”了2万亩的戈壁产业园。2400座温室大棚里西红柿、辣椒长势喜人，无花果树苗、核桃树苗茁壮成长，与产业园外光秃秃的戈壁滩形成鲜明对比。
“为发展特色种植业，我们充分利用光热和现代技术，从今年1月开始规划建设产业园，实现了当年建设、当年使用、当年见效，目前惠及3000余名群众在家门口就业。”谈及“向戈壁要产业”，产业园负责人魏兴亚打开了话匣子。
“从项目开建到实际运营，每一步都有税务部门的精准帮扶。现在‘非接触式’办税缴费服务也很方便，涉税问题不用出门就能在线解决。”位于产业园内的莎车县新沙漠绿洲农业科技有限公司负责人王家玺表示，税务干部主动上门，帮助企业全面了解筹建、开业、经营等不同时期的涉税费事项、相关税费优惠政策以及“非接触式”办税缴费措施，成功吸引企业带头入驻。
“我们目前拥有工厂化育苗、组培繁育，示范推广无土栽培、立体栽培、水培等12项种植新技术，此次入园种植了30余亩无花果、葡萄，通过微喷灌技术精准灌溉和推广利用智能水肥大数据，实现了集约高效的农业生产。”据王家玺回忆，项目建成并非一帆风顺，公司初期在采购滴灌管、自动卷帘等设备过程中，投入了大量资金，在一定程度上影响了企业的资金周转。
“正当我们为资金问题犯愁时，税务部门送来了滴灌带和滴灌管产品免征增值税的优惠政策‘及时雨’，解了企业的燃眉之急。公司成立以来，已享受各类税费减免达166万余元，为企业在南疆发展提供了有力支持。”王家玺说。
不同于喀什莎车县“向戈壁要产业”，博州精河县作为新疆枸杞主要产区之一，始终在做强优势产业方面持续发力。
“除了生产枸杞干果、枸杞原浆等传统初加工产品，我们一直积极投入研发，相继推出了枸杞果汁、枸杞啤酒、枸杞格瓦斯等27种精深加工产品，提升枸杞产品附加值。”在精河县杞瑞生物科技有限公司行政总监袁丽看来，企业的创新研发能够一直在路上，离不开研发费用加计扣除政策的支持。

博州税务局组建“涉农税惠团”，把税收政策服务送到枸杞深加工企业手中
“研发费用加计扣除比例由75%提升至100%，让企业看到了科技创新的重要性，不仅资金活了，企业深耕创新领域的信心也更足了。”谈起研发费用加计扣除政策，袁丽直呼“给力”。2021年精河县杞瑞生物科技有限公司已投入近500万元，用于研发新产品。
研发费用加计扣除新政策出台后，新疆各级税务部门在加强政策宣传、落细落实政策上做实文章，充分利用税收大数据，精准锁定政策受众提供精细服务，全力支持企业用创新和科技赋能特色资源，在精深加工上发力，提升产品附加值，让资源优势得到最大化开发，助力实体经济高质量发展。
税务力量为旅游升温“添薪加柴”
随着北京冬奥会临近，新疆各地以滑雪场和冬季特色景区为依托，相继推出冰雪旅游、冰雪运动等各具特色的冬季旅游产品，大力发展“冰雪+旅游”等融合产业，推动冰雪文化持续升温，将“冷资源”转换为“热经济”。截至目前，新疆各地滑雪场已达到72家，其中5家5S级滑雪场，新疆丝绸之路国际度假区就是其中之一。
夜幕降临，华灯初上，不少滑雪爱好者这时候从艾文道和玄奘道上飞驰而下，感受着别样的速度与激情。
“借着北京冬奥会的东风，我们今年的滑雪票延续了夏季乐园套票的模式，既包含已有的各类滑雪项目，又加入了酒店住宿、餐饮、汤泉、观光索道和夜间滑雪等更丰富的内容，形成了多种组合的冰雪游套票供游客选择，让游客们能够通过更多方式充分享受到冰雪带来的乐趣。”新疆丝绸之路国际度假区副总经理黄河说。
“得益于税务部门提供的‘项目管家’服务，为企业量身定制税费优惠政策套餐，确保了我们能够及时享受到税收优惠。”丝绸之路国际度假区财务经理万秀荣表示，2021年公司减免税款8万余元，减免的资金用于了滑雪场新建7号索道项目。

阿勒泰税务干部走进滑雪场发放税收宣传资料，为滑雪爱好者提供涉税咨询服务
万秀荣提到的“项目管家”服务，是近两年新疆税务部门针对国家和自治区重点项目建设推出的重要特色税务服务举措之一。为进一步支持自治区“十大产业”发展，2021以来，新疆各级税务部门将“项目管家”服务范围逐步扩展到“十大产业”龙头骨干企业，配备专属管家，全程提供点对点、个性化的导税及业务办理服务。
以旅游产业为例，新疆各级税务部门主动对接旅游产业需求，以“项目管家”为抓手持续提高服务质效，精准落地各项税费优惠政策，帮助辖区企业纾困解难、开拓市场，努力打造“旅游+”品牌，充分释放政策和服务的“双重效应”，为新疆旅游产业发展保驾护航。
在新疆克拉玛依，拿到国家5A级旅游景区的“金字招牌”后，世界魔鬼城景区的品牌形象得到进一步提升。克拉玛依魔鬼城旅游开发有限责任公司财务人员李盈表示：“在我们升级为5A级景区并准备定制门票的时候，税务‘项目管家’主动上门开展全流程税务服务，为景区经营保驾护航。”
下一步，新疆税务部门将持续落实《新疆税务局支持自治区“十大产业”发展的意见》，切实发挥好以税资政作用，释放减税降费综合效应，优化税收营商环境，推动新疆“十大产业”握指成拳、凝聚合力，为加快构建现代产业体系，推动新疆经济高质量发展贡献新的更大力量。(张俊)
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  来源：新疆税务