全国专精特新“小巨人”城市排行榜30强出炉：你们入围了吗？

李威03

来源：先进制造业

发布时间：2021年9月9日

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近日，“专精特新”中小企业受到社会各界的强烈关注，尤其是北交所设立后，更是成了众星捧月。近日，专精特新“小巨人”全国城市排行榜TOP30出炉。

专精特新“小巨人”全国城市排行榜TOP30

序号	城市	专精特新“小巨人”入选数量	专精特新“小巨人”上市数量
1	北京	264	22
2	上海	262	29
3	宁波	182	5
4	深圳	169	21
5	天津	130	8
6	重庆	118	3
7	成都	107	13
8	青岛	97	4
9	厦门	79	7
10	东莞	79	3
11	西安	74	5
12	长沙	71	4
13	广州	69	9
14	郑州	63	4
15	合肥	61	8
16	大连	54	2
17	杭州	53	9
18	温州	52
19	沈阳	51	3
20	武汉	49	2
21	苏州	49	17
22	石家庄	46
23	南京	44	9
24	烟台	42	6
25	福州	39	4
26	株洲	38	3
27	唐山	37	1
28	泉州	37	1
29	太原	37
30	济南	37	1

近日，随着北交所宣布设立，“专精特新”中小企业迎发展良机，热度不断。就在7月30日，中共中央政治局会议提出，“要开展补强链专项行动，加快解决‘卡脖子’难题，发展专精特新中小企业”，“7·30”政治局会议首次将支持“专精特新”中小企业上升至国家层面。

根据工信部公示的三批专精特新“小巨人”企业名单，截至目前，我国“小巨人”企业数量已达到4762家。近日，我们梳理了全国专精特新“小巨人”城市30强情况。

根据榜单，专精特新“小巨人”全国城市30强中，北京、上海、宁波“小巨人”企业数量位列前三，山东济青烟三市入围，其中青岛以97家位列第8，数量超过广州；在“小巨人”企业上市数量排名中，上海、北京、深圳、苏州名列前茅。

1、京沪领跑，宁波突围

所谓专精特新“小巨人”，是指专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。“小巨人”企业是专精特新中的“优等生”，对于解决“卡脖子”难题意义重大，“小巨人”企业的地域分布版图，反映了一个地区或城市中小企业的发展活力。

榜单中，北京、上海、宁波、深圳、天津、重庆、成都、青岛、厦门、东莞入围前十。可以看到，专精特新“小巨人”企业数量的城市分布情况与城市经济排名情况大体相当，但是也有部分“意料之外”。

比如宁波。排名前十的城市中，表现最突出的是宁波，专精特新“小巨人”企业数量达到182家，仅次于北京和上海。宁波能够脱颖而出，与持续加码研发创新密不可分，近年来宁波积极引导中小企业向专、精、特、新转型，并在去年发布《宁波市聚焦关键核心技术打造制造业单项冠军之城行动计划（2020-2025）》。

目前，宁波已成为名副其实的制造业单项冠军之城，根据工信部自2016年至今公布的“制造业单项冠军”五批榜单，宁波以45家位列全国城市之首，且已经连续3年保持全国第一。

在榜单中，我们可以看到，制造业基础雄厚、创新势头强劲的城市排名都比较靠前，除宁波外，青岛、厦门、东莞等制造业强市也表现不俗。

中西部城市中，重庆、成都、西安、长沙、郑州、合肥纷纷上榜，且排名较靠前。如今，科技创新已成为合肥最大的标识、最大的动能、最大的潜力，榜单中，合肥超过杭州、苏州、南京等一众城市，这也在一定程度上体现了合肥中小企业的发展活力与前景。

数据还显示，专精特新“小巨人”全国城市30强中，广东、浙江、山东、福建分别都有3个城市入围，这与四个省份的经济发展状况密不可分，一大批中小制造业企业已成为经济的基本盘。

2、织密“专精特新”金融资本保障网

“专精特新”的发展离不开资本的助力，全国4762家专精特新“小巨人”中，已有300多家在A股上市。从上市数量来看，上海、北京、深圳名列前三，分别达到29家、22家和21家，这离不开京沪深三座城市的金融机构实力、资本化程度和民间资本活跃度。

苏州作为江苏的经济龙头城市，目前共拥有国家专精特新“小巨人”企业49家、江苏省专精特新“小巨人”企业247家，数量均列江苏省内第一。其中，苏州上市的专精特新“小巨人”共17家，仅次于上海、北京和深圳，排在第四位。

值得注意的是，制造业是苏州经济发展的优势所在，早在2015年，苏州就率先在江苏省内建立了“苏州市专精特新企业导向指标评价体系”，实施中小企业专精特新培育工程。近年来，随着苏州上市公司数量增长的不断提速，资本市场服务专精特新中小企业能力也在不断提升。

各地金融机构也在持续加大对“专精特新”企业的支持力度。中国银行、中信银行、浦发银行、邮储银行等相继发布“专精特新”专项金融服务方案，全力支持专精特新中小企业做优做强。

上海农商银行将为专精特新“小巨人”企业提供最高5000万元、最长5年期的以信用担保为主的贷款支持，同时还将聚焦企业科技属性及成长性，建立行内联动服务机制，开辟绿色通道，快审快贷，对符合条件的企业给予信贷倾斜与优惠政策。

中国银行深圳分行针对“专精特新”中小企业在生产经营过程中的发展需求，推出了一系列金融服务举措，如发布“专精特新”中小企业专属融资服务方案，为“专精特新”类企业提供最高3000万元专属融资支持等。

以金融资本力量助力“专精特新”中小企业的发展，成为当下重要的命题。

3、“专精特新”迎来“春天”

“专精特新”为何备受关注？这是因为“专精特新”在很大程度上解决了产业链技术上的“断点”问题。中制智库理事长焦新望指出，国家要有强大的链头企业，链条上也要有一批专精特新的中小企业来把手、卡位，链头和链身缺一不可。

7月27日，国务院副总理刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛致辞中表示，中小企业好，中国经济才会好；“专精特新”的灵魂是创新；要为中小企业发展创造良好环境。

可以看到，随着中国经济发展进入新的发展阶段，科技创新不仅仅是发展问题，更是生存问题，“专精特新”已成为中小企业的发展方向。焦新望认为，专精特新中小企业的主导产品通常都有“补短板”“锻长板”“填空白”的作用，在国内细分行业中拥有较高的市场份额，专精特新企业的成长，可以强链、铸链，为国内产业链逐步融入全球创新链，赢得更大主动权。

焦新望还指出，目前，银行仍然是中小企业资金来源的主要渠道，所谓贷款难、贷款贵，就是融资主渠道不畅，其核心问题是担保。提高银行对中小企业的贷款投放能力，必须建设全国中小企业征信系统，企业也要按银行要求，管理规范、技术扎实、财务数据真实。服务专精特新企业，科技金融类服务机构更有优势，新金融机构可以利用信息技术和大数据，构建科技平台，打通信息链、信用链、资金链，促进企业与金融机构成交以及共同发展。

如今，扶持“专精特新”中小企业提高生存率和产业转化率，已成为资本市场下一步发展重要任务。9月2日，北京证券交易所成立，“专精特新”企业将是北交所的主要服务对象。

如是金融研究院院长管清友表示，“北京证券交易所将与沪深交易所实现错位发展、良性竞争，北交所的设立将极大地推动资本市场服务中小企业，特别是创新型中小企业的能力，可以真正地让中小企业，特别是处于战略新兴产业的中小企业充分享受到资本市场的培育作用，开启‘专精特新’的春天”。

4、著名专家王缉慈谈“专精特新”

近一两个月，“专精特新”在媒体中频繁出现，令人目不暇接。创新型中小企业越来越受到国家的重视，使我感到欣慰。联想到1996年我看到《人民日报》（海外版）头版上“在中国，一个声音响起来：培育自己的大企业、大集团！”的论述，以及关于一些地方政府“拉郎配”，但国有企业“子体未救活，母体先拖垮”现象的报道，心急如焚，因为那时发达国家正在青睐中小企业。

我连写了三篇文章，论及企业规模，强调中小企业及其网络对于技术创新的意义。中小企业向“专精特新”方向发展，是“十二五”时期工信部开始推动的，至今已有10个年头。

工信部2019年5月以来公布了三批“专精特新”“小巨人”企业名单。不过，我在国家级和省市级的名单中，还没找到我心目中的两个“专精特新”企业。一个是我在杭州萧山瓜沥镇的日本雅马哈钢琴厂调研时听说的企业——东方琴业（现更名为森鹤乐器股份有限公司），生产击弦机等钢琴核心零部件，闻名于世界钢琴生产领域，位于宁波慈溪，始建于1987年；另一个是位于深圳宝安的华测检测认证集团股份有限公司，成立于2003年，是中国第三方检测与认证服务的开拓者，为全球客户提供一站式解决方案。

在仔细翻阅慈溪和宝安的“专精特新”企业名单时，我有两点猜想。

第一，应该有不少“专精特新”企业出自专业化产业区（集群）。例如，慈溪的“专精特新”名单里有一些小家电企业，而慈溪是中国小家电产业之都，近些年智能化发展的势头强劲。

我在名单里看到慈溪的“专精特新”企业宁波祁禧智能科技股份有限公司，它专注于即热式饮水产品，是国内无热胆秒沸饮水技术的开创者。我知道“两家”（家电和家具）产业是佛山顺德的特色产业，其“专精特新”企业也多在家具和家电产业集群之中，以及助推其升级的智能机器人企业。

第二，应该有不少“专精特新”企业是在原有的出口加工区中涌现的。例如，在深圳入选国家“专精特新”小巨人名单的169家企业中，宝安有52家，数量占全市第一，大部分的成立时间超过10年。深圳宝安是深圳特区“关外”的大工业区。华测检测公司曾说 “我们生在宝安，长在宝安，永远不会离开宝安，感谢宝安让我们如鱼得水”，因为有大量出口产品需要认证和检测。我虽在深圳“专精特新”名单里没找到华测检测（可能因为它不属于制造业领域），但查到其在北京、青岛、宣城宁国的分公司都进了“专精特新”名单。

在工信部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会联合发布的培育制造业优质企业的指导意见中，提出“十四五”期间构建优质企业梯度培育格局，即培育百万家创新型中小企业、10万家省级专精特新企业、1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业。

各种迹象表明，培育“专精特新”的“小巨人”企业是其中的重点。从长期来说，“专精特新”政策释放中小企业创新活力。国家越来越密集地发布培育“专精特新”中小企业的相关政策和指导意见，为“专精特新”中小企业发展创造良好的条件。在“十四五”期间，中央财政部将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金；“专精特新”企业得到多层次资本市场的助力；全国多地规划了“专精特新”中小企业的发展蓝图，“选苗培土”；各地的招商策略也从寻找“大好高”，以及引进大项目、大平台、世界五百强，向寻找“专精特新”转变。

我对各类相关文件和媒体报道进行了一番搜索，深切地感到中国正在加快向“制造强国”迈进，多种产品正准备走国产替代的路。根据工信部的相关文件，专业化、精细化、特色化、创新能力突出的“专精特新”中小企业，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的行业“排头兵”。

由于西方在关键技术上制裁中国，国家希望通过支持“专精特新”企业进行突围。可见，“专精特新”的“新”，重在创新性。不过，这个任务是比较艰巨的。因为一般来说，知识和技术积累是比较长期的过程，而且需要产学研合作的创新环境。多数创新过程是在特定的地区发生的，各地有不同的专业化部门和特有的创新过程，创新并非纯技术的而是人际合作的社会过程，当代复杂技术的攻关往往需要相关企业的合作。

一般来说，中小企业技术力量和资金储备薄弱，无法独自应对激烈的市场竞争。对于上榜“专精特新”“小巨人”名单的企业，资金补贴和金融服务固然重要，还需要建立由企业、大学、研究所和公共服务机构组成的创新支持系统。尤其是关键零部件、关键材料等的研制和关键技术的攻关，需要专业机构精准的技术支持。这里再举一个小例子。

十几年前，中国台湾后里乡生产乐器（萨克斯管）的十几家企业面临激烈的市场竞争，出现了严重困难。在台湾经济部工业局的“地方群聚产业辅导计划”下，后里乡建立了乐器产业联盟（后里Saxhome族），由台湾工业技术研究院（下称“工研院”）负责技术支持。工研院购买了法国制造的萨克斯管，解析其构造，测量其音孔位置及材质，找出美妙音质的决定因素。工研院的机械所与材料所合作，研发出适合制造萨克斯管的6535号黄铜，由铜材料企业负责生产以替代进口；工研院和台湾清华大学动力机械所无回响室配合，用核磁共振技术准确测试乐器的音准与音色；工研院还与乐器公司合作，将音孔位置数据标准化。在产学研的协同努力下，后里乡的萨克斯管制造业实现了升级。

中国很多企业管理者都熟知美国哈佛商学院M. 波特1980年的名著《竞争战略》中所提出的差异化战略和专一化战略。1990年他在《国家竞争优势》中又提出，国家竞争优势是靠企业的集群而不是靠一两个“国家冠军”获得的。

我再举两例。一个是上文所说的位于慈溪的森鹤乐器，虽然它的钢琴关键部件击弦机在世界领先，但木制件用材、呢毡、弹簧用磷铜丝等多为进口。这些材料的国产化不是本企业能解决的，需要多行业和多企业的合作。

另一个例子是深圳的钟表产业。最复杂功能的手表由600多个细小零部件组成。虽然深圳已成为全球主要的手表生产和配套基地，钟表企业专而精，产业分工细到一个厂只生产手表外观件的某一部件，或只从事某一生产工序。由此分工协作所形成的产业集群可根据客户需要及时开发出新产品，但深圳所用的部分复杂的高质量机芯仍需从瑞士和日本进口。

微型精密技术人才和工匠的培养，以及微型精密加工能力的提高，并非一蹴而就。微型精密技术不仅用于钟表，而且用于精微电子零部件和元器件等很多产品的加工。

据了解，国内已经有专注于微型精密制造技术的研发和产品生产，例如位于苏州的“专精特新”企业和林微纳科技股份有限公司，不过生产和检测设备还需引进。最近，创建“深圳科创学院”的李泽湘在接受采访中提及精密的高端机床，全球只有日本、德国和瑞士能做，中国从“一五”计划到现在一直都在投入，甚至有过专项投入，但与国外差距没有缩小，差距之一是与教育体制相关的专业人才不足。他认为高校要去企业的真实场景找问题。由此我想到，“专精特新”企业要与高校联合培养人才，而且需要一代人，甚至几代人的努力。

“专精特新”企业是成群产生的，而不是孤立而分散存在的。培育“专精特新”的意义不仅在于某产业链的补链和强链，而且在于产业创新系统和区域创新系统的构建。专业化和分工合作是并存的，创新型产业集群是“专精特新”的母体。欧盟始于2009年的“精明专业化战略”（Research and InnovationStrategy for Smart Specialization）依据地方特有的、专门的知识储备和经济结构，发展世界级产业集群，推动基于专业技术的多样化，并通过用户参与产品的设计和改进，来推动创新。

因此，培育“专精特新”必须与培育先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群联系起来。以上是我近期对“专精特新”的浅薄理解，仅供阅读者参考。我希望相关研究者不仅关注“专精特新”企业数量在全国各省份的地理分布（企业数量其实不是最重要的），而且要细致地分析和调研“专精特新”企业，研究它们对提高城市、区域和国家创新能力的贡献。

对于三年来入选国家“专精特新”三批名单的企业要进行跟踪分析。这些入选企业的水平是参差不齐的，尽管它们面临着较好的发展机遇，但是能否因入选名单而获得长足发展，还要受行业需求、产业政策、经营状况等很多因素的影响。此外，政策效果也是重要的研究课题。