开局“十四五”|成渝地区双城经济圈建设2周年！细数川渝税务合作成效

重庆政策君

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。2021年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称“《纲要》”）发布。两年间，川渝一体化发展逐步从夯基垒台走向成势见效。
“川渝税务部门牢固树立一体化发展理念，创新探索、多点突破，持续推进税收征管服务一体化，为跨区域税收协作提供了经验，推动两地市场主体和要素往来更频繁、流动更自由。”重庆市税务局党委书记、局长许光烈表示。
“一盘棋”推进 川渝税务三级联动

2021年12月28日，税收服务成渝地区双城经济圈建设第五次工作推进会召开。杜超 摄
“今天，我们主要对2021年工作成效进行总结，谋划部署2022年川渝税收征管服务一体化工作。”2021年12月28日，川渝税务部门召开税收服务成渝地区双城经济圈建设第五次工作推进会。
两年间，川渝税务部门已经召开20多场领导小组会议和各类专题会议，这仅是川渝税务合作机制中的一项。为服务成渝地区双城经济圈建设，重庆市税务局、四川省税务局成立了工作领导小组，建立联席会议、分管领导协调会议、专项合作工作组等工作机制，实行省、市、县三级联动，有序推进成渝地区双城经济圈建设。
在体制机制的推动下，两地各级税务部门的交流协作也更加频繁。2021年1月中旬，川渝税务部门服务成渝地区双城经济圈建设第二次联席会明确，2021年围绕探索经济区与行政区适度分离改革等4方面24项内容全方位深化战略合作。随即，两局相关处室实地调研川渝高竹新区，专题研究川渝高竹新区税费征管服务一体化工作。重庆渝北、四川广安两地税务部门多次联合召开会议，就工作要点再细化再明确。

在川渝高竹新区税费征管服务中心导税区，税务人员辅导市民办理涉税业务。郭睿 摄
在万达开川渝统筹发展示范区，重庆市万州区税务局、重庆市开州区税务局、重庆市税务局第六稽查局和四川省达州市税务局，在两个省级税务局合作框架基础上，又针对三地实际情况进行了细化升级。
“在去年制定《天然气行业税收征管服务工作指引》的基础上，今年又拟定了《税收服务万达开三地旅游业一体化发展行动方案》，探索组建区域产业联盟。”重庆市万州区税务局党委书记、局长张廉汶说。
面对川渝地区发展新机遇，两地税务部门把推动毗邻地区、相同定位地区税收合作作为深化川渝税收征管服务一体化的突破口，进一步深化拓展合作的内涵和外延。目前，川渝已有29个区（市）县税务部门开展战略合作，省、市、县三级税务部门协同推进的合作格局进一步完善。
“一把尺”拉平 40余项涉税政策执行标准统一
政策执行口径不一曾是川渝两地纳税人共同面临的困扰。“服务成渝地区双城经济圈建设，税收政策的解读口径一致、执行口径一致是基础。”重庆市税务局二级巡视员、征管和科技发展处处长许皓表示。
“因为统一了西部大开发税收政策执行标准，去年开始，我们享受到西开政策企业所得税15%的优惠税率，今年前三季度减免企业所得税超70万元，这是意外之喜。”四川遂宁华星锦业汽车销售服务有限公司（汽车4S店）（以下简称“华星锦业”）财务经理吴亚萍说道。
华星锦业感受的变化，源于川渝两地税务部门统一了西部大开发企业所得税优惠政策的执行标准，包括西部大开发鼓励类产业认定标准，明确了华星锦业所属的汽车4S店行业属于适用产业范围，自去年起便享受到统一的政策适用标准。
两年来，两地税务部门还统一了部分行业应税所得率、建筑施工扬尘排污系数等40多项政策执行标准，营造了更加公平的税收法治环境，推动成渝地区税收征管服务一体化进程加快。
与此同时，川渝税务部门联合编制了《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》和《川渝地区税务行政处罚裁量基准》，统一登记、申报、征收、发票管理等7大类62项税务行政处罚裁量基准，促进两地执法标准统一、执法信息互通、执法结果互认。
“目前，我们已将裁量基准嵌入金税三期核心征管系统，待文件印发后同步投入使用。”重庆市税务局政策法规处副处长陈汉介绍，这将实现税收违法违章行为自动识别、违法违章情节自动判断、“首违不罚”判断提醒、集体审议线上留痕、处罚金额自动计算等程序环节的信息化、智能化，进一步推动川渝两地“一把尺子量到底”的精确执法。
一体化服务 38项跨区域涉税事项线上办理
“川渝通办”事项清单不断扩围、共建样板办税服务厅、12366服务热线互答……两年来，越来越一体化、便利化的税费服务，让川渝两地市场主体获得感更强。
“围绕异地高频税费事项，在去年推出的18项通办清单基础上，2021年7月，我们进一步拓展电子税务局‘川渝通办’功能，扩容川渝跨省税费通办清单至38项，两地市场主体办税缴费更省时省心。”许皓介绍。
跨省缴税便是“川渝通办”事项清单中的一项。中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司蜀南气矿在四川泸州注册，在重庆大足有经营活动。“以前跨省缴税要两头跑，不仅流程复杂、耗时长，还不能及时取得凭证。”该公司办税人员王兵表示，现在网签三方协议后，通过电子税务局“川渝通办”模块就能直接完成缴税和下载凭证，方便多了。
据了解，川渝税务部门在全国首创线上跨省缴税新模式，打通两省“财税库银”联网通道，使跨省缴税从原来的5个环节耗时3-5天，变为现在的足不出户“一键直达”，实现川渝异地缴税“零跑路”。数据显示，截至2021年11月底，异地纳税人通过跨省电子缴税缴入重庆国库的业务已近4000笔。川渝纳税人通过电子税务局“川渝通办”互访1万余次，办理跨省业务2.56万笔。
线上跨省办税缴费越来越便捷，线下服务举措也在同步优化，更全方位地满足川渝两地市场主体的涉税需求。
2021年10月25日，川渝高竹新区税费征管服务中心正式运营，川渝高竹新区范围内重庆市和四川省的4个镇的企业和市民所有税费事项都可以在此跨省通办。同时，两地税务部门统一优化了76项报送资料、审批时限、征管流程，607项“最多跑一次”“非接触式办税”和“全市（省）通办”服务事项，为新区纳税人缴费人提供更优质、高效、便捷的服务。
除了川渝两地税务部门共建办税服务厅，同标准的样板办税厅也在川渝两地同步建设。
一走进重庆市南岸区税务局办税服务厅，就能看到“成渝地区双城经济圈涉税业务自助通办专区”标识，这是该局与成都市成华区税务局共同打造的样板服务厅。在该服务厅，目前两局推出了包括存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记等20项同标同质的涉税服务。

在重庆市南岸区税务局办税服务厅“成渝地区双城经济圈涉税业务自助通办专区”，工作人员辅导市民线上办理跨省涉税业务。郭云霞 摄
此外，川渝税务部门还推出了20项线下业务“专窗通办”、联合开展线上税费宣传、共同进企业办实事解难题等服务，让两地纳税人缴费人享受到更加精细协同的服务。
许光烈表示，重庆税务部门将持续聚焦《纲要》和川渝两省市《联合实施方案》的新部署、新要求，与四川税务携手画好“同心圆”，以推进税收征管服务一体化为抓手，深化多层次全方位的合作机制，共同打造一流的税收营商环境，助推成渝地区双城经济圈成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

来源：凤凰网
编辑：重庆税务