“四联工作法”打造警税协作“升级版”

甘肃政策君

新形势下，联合融通、税警携手，已经成为了加大涉税违法犯罪案件查处力度、加强税务稽查震慑的重要手段。近年来，张掖市税务局积极创新与公安部门协同作战模式，推动职能整合、资源融合，大力完善“四联工作法”，着力提升涉税违法案件打击成效，打造了警税协作“升级版”，为保护地方经济发展、优化营商环境发挥了积极作用。


税警联手，新平台助力“升级增效”

多年来，张掖市税务部门与公安部门始终保持密切沟通联系，采取信息共享、联席会议、联合执法办案等方式，配合协同开展防范和打击涉税违法犯罪工作，取得了明显成效。2020年4月，为进一步推进警税协作工作，张掖市公安局、国家税务总局张掖市税务局警税联络机制办公室挂牌仪式在张掖市公安局正式举行，建立起“公安+税务”一体化深度合作新模式，全面升级警税协同作战模式，这不仅是全市税务稽查工作的一次创新，也是警税执法协作机制的又一次深化，标志着张掖市警税执法协作进入一个新的阶段。




张掖市警税联络机制办公室挂牌仪式在张掖市公安局举行  

依托张掖市警税联络机制办公室，张掖税务健全涉税案件资金查控机制，推动资金查控平台建设，探索建立银行账户、非金融机构和外汇交易信息查询机制；建立信息共享、情报交换、线索移送、联合执法常态化机制，进一步拓展协作的广度和深度；加强和创新税警协作，在全省率先推行税务稽查与公安经侦力量合署办公，建立专业化的联合税侦队伍，做实公安派驻税务联络机制，先后召开警税协作联席会议12次，案情分析研判会8次，提升了打击防范涉税犯罪的整体效能。

打防联动，广宣传促进“税法遵从”

在对涉税违法犯罪进行强有力震慑的同时，张掖市税务局始终坚持打防结合的原则，大力推行“服务型”稽查、“辅导型”稽查，以“和煦春风”式的宣传辅导，厚植普法学法用法的群众基础，筑牢了税法遵从的“群众防线”。与公安机关密切协作，依托“打击和防范经济犯罪宣传日”活动，运用网络、电台、电视、微信公众号等平台，借助“甘肃省扫黑除恶信息平台”，立足税收职能，对开展打击涉税违法行为专项工作、稳步推进扫黑除恶斗争以及打虚打骗工作展开全方位、多层次、多角度宣传报道，切实增强宣传入脑入心的效果。通过12366咨询电话，微信互动，答疑解惑，并在各县区税务局办税服务厅滚动播放宣传资料，进一步让广大群众了解税务问题可能引发经济犯罪的关联性并普及相关知识，讲解何为虚开发票、三流一致、如何“打财断血”……从而调动大众参与打击和防范经济犯罪工作的积极性，提升群众防范经济犯罪的能力水平，形成打击和防范经济犯罪的浓厚社会氛围，达到提高全民依法纳税、依规开票自觉性，敲响涉税涉黑涉恶警钟，提升警税融合，共建和谐经济秩序的宣传目标。

信息联网，大数据定位“精准打击”



警税双方召开联席会议及时通报工作进展情况


进一步完善信息共享机制，将“税收大数据应用平台”、公安“大情报平台”和人民银行反洗钱监测分析机制相结合，精准定位打击虚开和骗税的关键区域和关键节点，在重点县区、重点行业开展专项整治，做到以点带面、重拳出击。与公安部门加强协同配合，并主动提前刑事侦查，在税务对违法线索进行初步调查后，根据税务部门已掌握的违法事实与证据从刑事诉讼角度进行合理研判，根据案情需要，分别于事前、事中、事后适时、即时介入，在公安刑事权和税务行政权的并列和分立状态下，实现两权融合互动、优势互补。以增值税电子底账管理系统、发票协查系统、税务案件举报系统等系统数据为支撑，筛选疑点，审查线索，实现精准选案。同时，经侦部门依托资金查控平台等各类查询平台，梳理涉税犯罪案件线索，从而全面掌握相关人员、涉案企业、涉案资金的基础信息，实现精准研判及预警。警税双方互助互信，实时进行数据交换，及时通报工作进展情况，涉及刑事犯罪的及时进行移交，实现精确打击。

联合办案，大协作释放“倍增效能”

近两年来，在警税协同侦破案件常态化机制下，张掖税务与公安部门成立专案组对涉嫌虚开增值税专用发票案件进行联合调查，多次警税联合外出办案到黑龙江、北京、天津、河南、宁夏等多省份外调取证，取得了明显工作成效。密切合作加强重大案件的打击力度，实行重大案件报告制度，常态化推进扫黑除恶专项斗争，一批具有重大社会影响的大案、要案，在“打财断血”工作中展现了经侦与稽查的强大力量。进一步用好警税协作平台，与公安、石油等部门联合推进打击整治成品油市场秩序和违法犯罪工作，三方联动加强成品油市场的科学化、专业化、精细化管理，强化成品油市场涉税专项整治合力，真正做到打击非法保护合法，力促成品油市场稳步健康运行。张掖市税务局两名干部被表彰为2020年度“警税协作”先进个人。




警税双方召开联合调查会议

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。新形势下，张掖市警税双方将结合当前涉税犯罪形势，不断创新思路，持续优化举措，保持沟通交流，合力惩治犯罪，共同推进税警协作机制更上一层楼，守好税收安全“最后一道防线”，切实为全市经济平稳发展保驾护航。



作者| 张掖市税务局稽查局
编辑| 何明霞
责编| 刘学亮
审核| 贾俊善