【2021年12月29日】国常会：全年一次性奖金可单独计税等两项政策延至2023年底，上市公司股权激励单独计税政策延至2022年底

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李克强主持召开国务院常务会议

部署做好2022年春运疫情防控工作

决定延续实施部分个人所得税优惠政策

确定加强乡村教师队伍建设和保障进城务工人员随迁子女就学的措施

      来源：中华人民共和国中央人民政府
      链接：http://www.gov.cn/premier/2021-12/29/content_5665223.htm
      日期：2021年12月29日

      新华社北京12月29日电 国务院总理李克强12月29日主持召开国务院常务会议，部署做好2022年春运疫情防控工作；决定延续实施部分个人所得税优惠政策；确定加强乡村教师队伍建设和保障进城务工人员随迁子女就学的措施。

       会议决定，为持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，会议决定，一是将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底（参考公告：财政部 税务总局公告2021年第42号 | 关于延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策的公告）。二是继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底。三是将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。上述三项政策，预计一年可减税1100亿元。

      【年终奖政策参考依据】：

       1.财政部 税务总局公告2021年第42号 | 关于延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策的公告

       2.《财政部 税务总局关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》（财税〔2018〕164号）

       3.《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发〔2005〕9号）

      会议指出，当前全球疫情形势仍然严峻复杂，我国部分地区疫情点状暴发。2022年春运从1月中旬开始到2月下旬结束，要按照党中央、国务院要求，加强科学精准防控，针对春运期间人员流动密集情况，完善和抓实春运疫情防。控一是落实地方主体责任，根据疫情风险情况引导科学有序出行，防止一刀切。引导企业、高校错峰避峰安排放假和人员返岗返校，适时组织“点对点”运输。实施旅游景区限量预约、错峰接待。二是加强候车候机等场所消毒，严格落实体温检测、戴口罩等要求，采取线上售票、增加安检通道等方式避免人员聚集。加强农村地区交通运输疫情防控。三是加强春运期间重点物资运输保障，保障民生物资供应，完善应对恶劣天气等预案。四是确保春运安全，严防安全事故发生。

      促进社会公平很重要的是保障教育公平。为吸引更多优秀人才在乡村任教，提升教育质量，会议决定，一是强化乡村教师待遇保障。严格落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员的规定。提高教龄津贴标准，绩效工资核定向乡村小规模学校、艰苦边远地区学校等倾斜。二是安排中央预算内投资，支持艰苦边远地区改善乡村教师周转宿舍，推动地方为乡村教师提供稳定性住房。三是加强对乡村教师的培训，促进培训与学历教育相衔接，支持乡村教师便捷提升学历。继续实施“优师计划”，每年为脱贫县和中西部陆地边境县定向培养万名本科师范生。放宽乡村教师职称评审学历要求，提高教学实绩权重。四是引导优秀教师向乡村学校轮岗流动。营造尊师重教社会氛围。五是切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，坚持以流入地政府为主、公办学校为主，纳入当地教育发展规划和财政保障。严禁收取借读费、赞助费。创造条件，为随迁子女在流入地参加中考提供更多机会。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。

      会议还研究了其他事项。

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       【政策解读】：
       1.事关“钱袋子”！部分个人所得税优惠政策延续实施
       2.加强乡村教师队伍建设 保障进城务工人员随迁子女就学——国务院常务会议部署多项举措促进教育公平
       3.国务院常务会议多措并举抓实春运疫情防控

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事关“钱袋子”！部分个人所得税优惠政策延续实施

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/guowuyuan/2021-12/29/content_5665298.htm
        日期：2021年12月29日

        新华社北京12月29日电（记者 申铖）29日召开的国务院常务会议，决定延续实施部分个人所得税优惠政策。会议明确了多项政策，将持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，预计一年可减税1100亿元。

        会议决定，将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。

        北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，这一政策是一项优惠的计税方式，主要涉及年终奖类的全年一次性奖金，有利于缓解以工资薪金收入为主要来源的纳税人的税收负担。“年关将至，年终奖发放在即，延续此项优惠政策，利好广大‘工薪族’。”

        此外，会议决定，继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底；将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。

       “此前，我国出台了多项针对企业的减税政策，切实惠企。此次又延续了多项针对个人尤其是中低收入群体的税收优惠政策，重在利民，让老百姓有更多可支配收入，也将为促消费、稳增长提供助力。”李旭红说。

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加强乡村教师队伍建设 保障进城务工人员随迁子女就学——国务院常务会议部署多项举措促进教育公平

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/guowuyuan/2021-12/29/content_5665295.htm
        日期：2021年12月29日

        新华社北京12月29日电（记者 胡浩）教育公平是社会公平的重要基础。29日召开的国务院常务会议部署多方面举措，通过加强乡村教师队伍建设，保障进城务工人员随迁子女就学等，进一步促进教育公平。

        在广袤乡村，290多万名乡村教师在岗位上默默奉献，用爱心和智慧点亮孩子们的人生梦想。

        专家指出，党的十八大以来，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升。但是面对新形势新任务新要求，乡村教师队伍还存在结构性缺员较为突出、素质能力有待进一步提高、发展通道相对偏窄、职业吸引力不强等问题，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。

        为吸引更多优秀人才在乡村任教，提升教育质量，国务院常务会议决定，强化乡村教师待遇保障。严格落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员的规定。提高教龄津贴标准，绩效工资核定向乡村小规模学校、艰苦边远地区学校等倾斜。安排中央预算内投资，支持艰苦边远地区改善乡村教师周转宿舍，推动地方为乡村教师提供稳定性住房。

        会议提出，加强对乡村教师的培训，促进培训与学历教育相衔接，支持乡村教师便捷提升学历。继续实施“优师计划”，每年为脱贫县和中西部陆地边境县定向培养万名本科师范生。放宽乡村教师职称评审学历要求，提高教学实绩权重。引导优秀教师向乡村学校轮岗流动。营造尊师重教社会氛围。

        保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受义务教育，事关教育公平和人民群众切身利益，也是适应我国城镇化发展、促进社会公平的迫切要求。

        统计数据显示，2020年，全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女1429.7万人，占在校生总人数的9.1%。其中，在公办学校就读的比例为80.0%。

        如何确保随迁子女享受公平而有质量的教育？国务院常务会议提出，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，坚持以流入地政府为主、公办学校为主，纳入当地教育发展规划和财政保障。严禁收取借读费、赞助费。创造条件，为随迁子女在流入地参加中考提供更多机会。

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2022年春运客运量或有大幅提升 国务院常务会议多措并举抓实春运疫情防控

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/30/content_5665312.htm
       日期：2021年12月30日

        新华社北京12月29日电（记者 叶昊鸣）春运对于中国人来说，具有特殊的意义。29日召开的国务院常务会议指出，要按照党中央、国务院要求，加强科学精准防控，针对春运期间人员流动密集情况，完善和抓实春运疫情防控。

        2022年春运将从1月中旬开始，到2月下旬结束。交通运输部应急办副主任卓立表示，据初步预测，2022年全国春运客运量较2021年的8.7亿人次将会有较大幅度增长，甚至将超过2020年的14.8亿人次。业内专家表示，今年春运具有“客运总量中位运行、客流构成变化不大、节后出行相对集中、客流时空分布呈潮汐式”等特点。

        保障归途安全，对于很多游子来说是一件大事。在此情况下，要切实压实地方责任，因地制宜开展保障春运的相关措施。会议提出，落实地方主体责任，根据疫情风险情况引导科学有序出行，防止一刀切。为保障旅客出行有序，降低旅客在途聚集的情况，会议提出，引导企业、高校错峰避峰安排放假和人员返岗返校，适时组织“点对点”运输。同时，实施旅游景区限量预约、错峰接待。

        加强疫情防控，需要在源头做好保护措施。会议提出，加强候车候机等场所消毒，严格落实体温检测、戴口罩等要求，采取线上售票、增加安检通道等方式避免人员聚集。通过强化消杀措施、减少旅客之间接触等方式，能够最大限度降低病毒在人群中进行传播的风险。同时，针对农村地区疫情防控相对薄弱的情况，会议提出，加强农村地区交通运输疫情防控。而交通运输部近日所采取的“为集中返乡返岗的农民工提供‘点对点’的运输服务”等措施，也正是会议精神的体现。

        加强疫情防控，需要在后方做好保障措施。会议提出，加强春运期间重点物资运输保障，保障民生物资供应，完善应对恶劣天气等预案。交通运输部运输服务司司长蔡团结表示，将继续做好煤炭、天然气、粮食等重要物资运输，及时受理和解决重要物资运输中遇到的问题，并且严格落实分级分类交通管控，全力确保重要物资运输车（船）优先通行、优先作业。