“两个指数”激发干事创业新动能

广西政策君

2021年12月20日，《瞭望》周刊发布了篇名为《南宁税务：“两个指数”激发干事创业新动能》的报道，详细介绍国家税务总局南宁市税务局为进一步激发党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，探索实施党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”星级考评工作办法的具体情况及所取得的显著成效。



国家税务总局南宁市税务局为进一步激发党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，探索实施党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”（以下简称“两个指数”）星级考评工作法，着力拧紧“责任链”、激发“新动能”、树立“新标杆”，切实把“最后一公里”建成“最优一公里”，将党建引领税收业务工作“虚功实做”，让“带好队伍、干好税务”严起来、实起来、亮起来。

南宁市税务局主要负责人介绍，“两个指数”星级考评工作法将税务系统和地方上对党支部和党员的党建工作任务全盘梳理后纳入，并按照“四强”党支部的标准将“堡垒指数”细分为政治指数、队伍指数、保障指数、业绩指数四个方面共29项考评标准；按照“四讲四有”党员的标准将“先锋指数”细分为信念指数、纪律指数、品行指数、作为指数四个方面共21项考评标准。

传导压力，拧紧“责任链”，队伍建设严起来
“两个指数”星级考评工作法按照党组织自评、党员群众测评、机关党委评定、党委审核、亮分公示的“三评一审一公开”程序进行。全国税务系统精神文明建设先进工作者、南宁市税务局机关党委专职副书记林宏华说：“按照‘两个指数’星级考评工作法的规定，我们将取消无星党支部及该支部包括的全体党员党内表彰和评优评先资格，在一定范围进行通报批评，对其支部书记进行诫勉谈话，问题突出的将对党支部书记进行组织调整。而对不定星党员，要求所在党支部要分析原因，按照不合格党员处置程序，做出限期整改、劝退、除名的决定。”

“两个指数”设置反向指数，打通党建与廉政建设工作，对在正风肃纪、巡视巡察、干部监督等出现问题的党支部和党员进行反向扣分，时时念好‘紧箍咒’。截至2021年11月，南宁市税务局组织、参与开展明察暗访51次，检查17个单位；处置问题线索37件，查结7件，适当处理3件。

指标集成，激发“新动能”，税务工作实起来
自“两个指数”运行以来，各支部结合自身工作特点形成了“一支部一特色”的党建工作亮点，纳税服务科党支部五星党员覃梳泰说：“我们从服务好纳税人、缴费人的角度出发，深入推进纳税信用培植项目，通过一码通行、首违免罚、精细培育的方式，向南宁市34万户企业纳税人提供自助税务体检新渠道，促进纳税遵从度。”截至2021年11月，南宁市A级纳税人达20256户，较2019年增加一万余户，A级纳税人增长率147.47%，纳税人遵从度明显提升。

“两个指数”建立起党建与业务双达标的机制，为破解党建与业务“两张皮”问题提供基础保障，以党建的小切口来推动税收工作的大作为。2021年南宁市税务局通过电子税务局直推六批次低风险提示提醒任务，涉及纳税人2366户，涉及税款739.89万元。截至2021年11月，南宁市已经有1313户次纳税人成功办理电子化退税，其中全流程电子化流转787户次，通过增值税电子化退税系统退还增值税55.24亿元。

展晒评比，树立“星标杆”，党建成效亮起来
南宁市税务局通过“两个指数”考评，2020年党从机关党支部中评选出五星党支部3个、四星党支部22个、三星党支部5个，从机关党员中评选出五星党员47名。星级考评工作法拓展设置精神文明建设、民族团结进步工作、脱贫攻坚工作等内容，对作出贡献的党支部和党员予以正向激励加分。

对于评比中产生的“五星党支部”、“五星党员”，围绕评优评先、绩效加分、选人用人等兑现激励政策，充分运用“党员政治生活馆”、党务公开栏、内部文件、会议传达等不同场景进行展示，优中选优录制“先锋税官”，在系统内外予以推荐，充分激发党支部书记、党务干部、普通党员动能，形成全时段“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的工作局面。

2021年共选派4名贫困村党组织第一书记，定点帮扶4个帮扶村。稽查局党支部驻村书记赖登枫表示：“‘两个指数’让我们充分发挥税收职能作用，将服务资源向乡村地区倾斜，以实际行动助力村级经济持续健康发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴而努力奋斗。”

南宁市税务局通过打通党建与其他工作壁垒的重要载体，形成“纵合横通强党建”的“大党建”工作格局，精神文明建设取得新成效，先后荣获全国文明单位、全国民族团结进步模范集体、全国税务系统先进集体、全国巾帼文明岗、全国模范职工之家、全国五一巾帼标兵岗、自治区民族团结进步模范集体及个人、全区党员教育“八桂先锋”优秀作品（课件）评比中荣获一等奖、南宁市先进基层党组织、南宁市“争创模范机关示范单位”等荣誉294项。