以“四个清楚” 发挥税务稽查利剑作用

青海政策君

税务稽查是国家税收治理体系重要组织部分，肩负着打击涉税违法行为，维护税法尊严的重要职责。今年以来，青海省税务局围绕深化税收征管改革中“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”内容，紧密结合范扎根局长在税务稽查工作方面提出的“四个清楚”要求，坚决做到：必须清楚上级交办案源底数、必须清楚受理检举案件底数、必须清楚接收外部线索底数、必须清楚在查涉税案件底数。着力提升青海省税务系统案件查办效率和税收执法能力。

据统计，青海省税务系统在本年度累计查处各类税收违法行为561起，共挽回国家税收损失5.23亿元，有效整顿和规范经济税收秩序，促进各项深化税收征管改革措施落实落地，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力支撑。

在积案清理中推动制度建设
青海省税务局坚持以行政方法和手段查处税收违法案件为导向，依法依规做好案件定性、处理工作，每一起案件坚持做到事实清楚、证据确凿，经得起法律和历史的检验。对2019年底之前立案的以及截至2021年3月31日尚未结案或办结的282件积案，全面摸清底数分类造册，注重刑行衔接分类施策，高效组织开展并完成清理积案213件，积案清理率达到76%，查补税收9466.35万元，在挽回国家税收损失的同时，实现了“去存量、遏增量”的工作目标。

此外，青海省税务局在积案清理工作开展过程中，以案件要素和办理经验为重要参考，着力推进稽查执法规范化建设工作，针对发现的问题，逐条分析问题成因，研提整改措施，做到立行立改、举一反三。以全省2019年、2020年730件已结案件，以及截至2020年12月31日立案超过一年以上未结案的318件案件为对象，采用“全面排查+重点必查”的方法，查找出执法不规范问题1987项，目前已全部整改到位，稽查执法规范化建设取得实效。

在部门协作中加强执法力度
近年来，随着经济社会的发展，各类涉税违法活动层出不穷，并呈现出多样化、复杂化趋势，严重扰乱了正常的市场经济和税收秩序。为加强税收稽查的监管和执法力度，青海省税务局以有力查处税收违法案件为抓手，以打虚打骗工作为重点，加大与公安等部门的协作力度，全力维护经济税收秩序，积极发挥税收治理中的“利剑”作用。

在税警通力合作下，成功查处“昆仑一号”青海首例电子发票虚开案,“3.09”信息平台虚假注册虚开发票案等重大发票违法案件。今年，青海省税务局累计检查企业383户，同比增长97.42%，查处虚开发票1.26万份，同比增长41倍，查补税款1687万元，同比增长5%，抓捕犯罪嫌疑人23人，同比增长2.5倍；在强力执法震慑下投案自首 8人，打掉涉税犯罪团伙 13个，捣毁涉税犯罪窝点17个，持续保持了对虚开骗税行为的高压态势，形成了对电子发票虚开案件“露头就打”的严厉态势。

在专项整治中规范税收秩序
青海省税务局围绕营利性教育机构专项规范工作、成品油市场整顿，以及房地产行业专项整治等工作，在着力强化行业税收监控力度的基础上，积极配合有关部门认真落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、常态化开展扫黑除恶专项斗争等社会综治工作。已累计对466户行业重点税源企业进行涉税风险分析研判，查控涉税信息8000余条，对130户涉税高风险纳税人实施重点检查，累计查补税收1.01亿元；同时，对75户重大税收违法失信案件涉案企业及法人代表实施联合惩戒，持续扩大税务稽查执法的综合社会效应，助力推进社会信用体系建设和服务于当地经济社会的健康发展。

2021年，青海省税务局稽查局被国家税务总局、公安部、人民银行和海关四部委联合授予全国打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动成绩突出集体荣誉称号，被青海省扫黑办授予全省扫黑除恶专项斗争先进集体荣誉称号。

下一步，青海省税务局将继续突出强化规范执法这个主题，着眼于稽查专业化、现代化发展要求，重点围绕稽查执法管理、协作管理、服务管理，以及执法监督管理等方面，持续完善内控监督制约机制，全面加强规范执法能力建设工作，促进稽查整体执法效能不断提升，高效打击各类涉税违法犯罪行为，服务经济社会健康稳定发展大局。
（通讯员 李辰钰）

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来源：青海税务
核稿：李显元
编辑：小林