青海税务：创先争优驱动实惠落地 希望生根

青海政策君

车往高处开，白云缭绕的阿尼玛卿雪山近在眼前。这是去往果洛藏族自治州的路，仅能容得下两辆车对向而行的狭窄道路上，一辆辆卸空货物的卡车呼啸而过，下山而去，除了留下一路或清甜的水果味儿，或提神的青菜味儿，这里的空气令人陌生，那是干燥、寒冷却又纯净的味道。翻过雪山，车进县城停在国家税务总局税务局玛沁县税务局，海拔表显示4208米，旁边是该局占地1300平米的绿色供氧温棚，这是青海税务创先争优工作的一个缩影。

棚外，大雪纷飞。棚内，生于热带的缅栀子花香浓郁，香蕉树上芭蕉渐展，这里到底是12月的高原，还是7月的南国，时空交错......望着眼前的一切，你能更清晰地感受到一个事实——有了绿色供氧温棚，生命在这里更加勇毅，希望在这里生根发芽。

今年以来，国家税务总局青海省税务局以创新项目为“支点”，以落地见效为“靶点”，经公开评选、分组评审、党委审议，确定45个“创先争优”核心项目和竞争项目，串点成线，连线成片，扩片成带，集带成面，在圆满完成各项税收工作任务中，大力推进税收工作的理念创新、制度创新、方法创新、技术创新、平台创新。在这个过程中，多个创新项目以务求实效为根本，在各自领域以“小切口”推动“大主题”，有效弥补了欠发达地区税收工作短板，解决了高原艰苦地区的实际困难，创新做法在全省税务系统广泛应用。

这一年，青海税务“税”月更好。

守业与创业
青海省税务干部、全国先进工作者李海燕为纳税人解疑释惑
（张晓昕拍摄）
踏着新时代的步伐，税收在国家治理体系和治理能力现代化中大有可为、大有作为。近年来，面对繁重的税收改革任务，青海税务人没有退缩，展现出了能吃苦、能战斗、能团结、能奉献的良好精神面貌。由于青海各种资源稀缺和落后，干部把更多的精力放在守业上。在深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》中，如何准确识变、科学应变、主动求变，对青海税务而言是一个重大考验。“能吃苦是优点，但不是亮点。我们在推进《意见》落实中，要追求精益求精，追求质的突破。”创业与守业，看似是选择题，实则是填空题，青海省税务局党委书记、局长范扎根给出了答题方向。

一年来，青海税务以纳税人缴费人诉求为工作出发点，运用互联网思维和大数据理念，坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路，精准聚焦纳税人缴费人实际需求，进一步提升办税缴费网络化、数字化、便利化水平，稳步推进《意见》任务分工落实工作，填出了自己的答案。


服务更智慧便利
持续推广电子税务局，实现线上存款账户账号报告、网签三方协议等11项的线上受理和智能审批业务，大幅减少办税缴费的时间和次数。协同政府的其他多个部门，实现税务部门税收征管系统、住建部门“网签备案”系统，以及省级不动产登记信息平台这三个系统的互联互通，个人住房办税业务可以通过微信公众号、手机APP以及自助终端以“非接触式”办理，纳税人有了更多的选择和便利。整合12366纳税服务热线与电子税务局客服热线，办税缴费越来越便捷，沟通越来越畅通。

“今年几乎没有去过办税服务厅，公司所涉及的税费业务基本都能在网上办理，不会操作给税收管理员或12366热线打电话都能及时给予远程辅导，办税缴费负担变轻，我们有了更多精力投入到公司规范内部财务管理上。”西宁绿地清洁服务有限公司财务负责人许小丽说。


执法更精确规范
稳步落实健全地方税费体系工作，推进修改完善《青海省税收保障办法》，建立健全税费保障协调机制，充分发挥相关部门协税护税职能。落实行政执法“三项制度”，制定“兰西城市群”区域统一的税务行政处罚裁量权执行基准。其中，创先争优核心项目——开展公职律师“基层行”活动，成为了稳定天平的一个重要砝码。对全省税务系统30余名公职律师统筹调配使用，创新拓展公职律师服务职能。通过举办“公职律师大讲堂”、案件研讨会、执法案例讲解、说理式执法论述、执法效果对比、执法过错分析、撰写发表“以案释法”文章、执法案卷评查等多种形式，持续推动基层税务机关“精确执法”。“青海省税务系统的公职律师不仅在税务案件的办理和争议解决这一基础性工作领域发挥着重要作用，更是提前介入税务执法的全过程，确保执法决定合法合理，成为税收执法程序合法的重要保障。”中央财经大学法学院副教授郭维真说。

一年来，公职律师“基层行”活动共计举办“公职律师大讲堂”10场，案件研讨会5场，帮助解决疑难复杂案件8件，召开规范基层执法座谈会9场，解答基层执法困惑54件，支援基层诉讼案件应诉4件，开展执法案卷评查4次，活动效果突出。
多彩且夺彩
青海省税务系统老干部到小高陵红色教育基地学党史忆初心
（关却吉拍摄）
在党史学习教育中，青海税务把学党史、悟思想、办实事、开新局作为出发点和落脚点，在完成规定动作的同时，创新推出“七色”学习教育法，推动学有特点、悟有支点、办有重点、开有亮点，持续把学习教育成效转化为工作动力。


传承“红色”教育，信仰塑魂强定力

挖掘青海丰厚的红色资源，以“微学习”模式让党史学习教育由“笔尖”延伸到“脑尖”。组织基层干部深入红色教育基地，在实景里学党史，增强观感。开展“每月精读一本红色经典”“红色党史我来讲”活动，重温光荣历史，感悟思想伟力。


注重“青色”培育，压石铺轨添动力

实施青年理论学习提升工程，成立青年理论学习小组，以导师制、课题制等方式开展教育，搭建青年育才、交流分享和互动学习平台，153个青年小组开展主题联学741次、集中研讨1120次。开展优秀学习案例、青年理论学习标兵等评选活动，树立学习标杆，推动比学竞学。开展学习劳动工具、人人讲业务等活动进行学习交流。组织青年干部走进“智慧税务大厅”开展沉浸式学习，引领青年干部提升业务素养，锤炼本领担当。


开设“银色”课堂，优势互补聚合力

“在党的领导下，从以前的人工收税到现在的智能收税，变化万千，映射着社会的发展进步，背后是税务干部肩负初心使命的默默奉献，我为自己曾经是一名税务干部感到光荣和自豪，这辈子我坚信听党话，跟党走没有错。”海西州税务局退休老干部应成明说。老干部“口述党史税史”宣讲平台，用身边事教育身边人，将老干部成长史和党史有机结合，帮助党员干部加深了解党领导下的税收发展史。


坚持“夜色”研读，指尖学习提引力

在正常工作时间保持定量学习的基础上，利用工作微信群便捷、高效、共享的优势，合理增加学习频次，组织开展“每日夜读”活动，集体复习或研读党史必修书目，有效避免工学矛盾。同时，通过“学习强国”“学习兴税”等平台，及时推送重要时政新闻和党史知识，拓展“党史小知识”“党史上的今天”和每日必学的党史内容，引导全员主动自学，为“碎片化”阅读创造条件，营造“时时接受教育、处处感悟党史”浓厚氛围。在玉树税务工作33年的干部李贤明表示：“面对工作微信群，有人把它看作困扰，有人把它看作机会。20年前，一份文件从西宁到玉树，要走上七天。省局安排的一项紧急工作，西宁市局已经组织开展了，玉树往往才接到通知。我们吃过消息滞后的苦头，更喜欢现在微信的便捷，也更珍惜便捷带来的机会。”


秉持“本色”宗旨，精准定位硬实力

坚持“为国聚财 为民收税”铁军本色，组织开展“本色宗旨”大讨论活动，引导党员干部认真思考如何将党史学习教育与自身履职结合起来，如何将“怎么学”和“怎么干”结合起来，如何将学习党史同总结经验、观照现实结合起来，真正实现学用结合、学以致用。青海税务党史学习教育相关成效，多次获得地方党委政府充分肯定，全年获得省委省政府主要领导批示肯定3次，其他省领导批示肯定11次。


丰富“特色”活动，入脑入心增活力

全省税务系统以“税务+政府”“+企业”“+乡村”“+校园”“+部队”等形式开展理论联学、支部联建活动，进一步增强税务干部政治意识，提升理论素养。以税收史料、物件和人物故事为基础，打造青海税史展览馆、湟源县党建基地等教育基地。开展“听我讲家乡的红色故事”主题活动，来自五湖四海的青海税务人深情讲述自己家乡的红色资源、党史故事，开辟了生动课堂。大力开展革命英雄、时代先锋等先进典型学习和选树活动，在全系统开展线上线下宣讲活动，激发广大党员、干部爱党爱国、爱岗敬业的精神和情怀。


优化“绿色”服务，四本台账促效力

打造“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动、巩固脱贫攻坚接续乡村振兴、岗位建功立业暨志愿服务、为基层减负赋能”四个工作台账，深入实施青海税务“青松办”惠民工程，推出一系列惠民举措，推动党建与税收业务深度融合，为高原纳税人缴费人办实事、办好事。全年为纳税人缴费人办实事267件、解决个性化“急难愁盼”问题365件。纳税人最多跑一次事项达到172项，企业办税缴费事项网上办理和个人办税缴费事项掌上办理业务量提升4倍，“一窗受理”覆盖率达到100%。
底色和价值
税务干部深入企业辅导落实税收优惠政策助推绿色发展
（关却吉拍摄）
2021年6月，习近平总书记在党的百年华诞来临之际，再次亲临青海考察并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对青海工作的高度重视，对青海改革发展稳定的殷切期望，对青海各族干部群众的亲切关怀。全体税务干部和全省人民一样备受鼓舞、信心倍增，对“国之大者”有了更加深刻的领悟。青海省局党委积极发挥“头雁”作用，将深入贯彻落实习近平总书记考察青海时重要讲话精神列入党委会议“第一议题”，围绕“带好队伍、干好税务”的总体目标，紧密结合青海税务实际，通过党委会议、局长办公会议及专题会议12次研究推进习近平总书记重要讲话精神贯彻落实工作，确保各项任务扎实落地，充分彰显青海税务创先争优的底色和价值。

——在促进民族团结进步中展现高原税务铁军的忠诚干净担当是青海税务的底色。对内，通过培训学习、基层锻炼、异地交流、岗位轮换等多种形式，培养了一大批少数民族税务干部，全省税务系统少数民族领导干部占比达到24.89%。对外，结合少数民族地区实际推行“双语”服务，为各族群众提供民族语言文字等优质服务。全面落实税费政策助推民族特色产业蓬勃发展，实为1.5万户增值税小规模纳税人减税2.3亿元；地方“六税两费”减免2亿元，27万户纳税人从中获得实惠。选派69名干部投入民族地区帮扶村开展乡村振兴帮扶工作，为帮扶村和困难群众办实事194件，直接或间接投入资金440.82万元。2019年至2021年，省局机关民族团结进步创建考核连续三年荣获“示范单位”表彰。

——在发挥税收职能作用中维护国家生态安全是青海税务的价值。该局每月召开税费优惠政策落实工作机制例会，安排部署具体工作任务，确保税费优惠政策精准推送到位、落实到位。深入落实112项支持乡村振兴税收优惠政策，全年减免税收29.05亿元。充分发挥“多税共治”和“多策组合”绿色税收职能作用，推进重点行业节能技术改造，支持节能环保和科技型企业发展，助力生态立省。截至11月，共减免相关环境保护税费2.28亿元。

——在彰显底色和价值中与创新同行，是这一年青海税务的主题。为进一步推进创先争优工作，省局党委提出“熟练使用劳动工具、创造分享劳动工具”的理念，号召全省税务系统干部职工结合自身工作岗位打磨好“劳动工具”，创造出有实用价值的“劳动工具”，在平凡岗位上成长为“能工巧匠”。

罗莹2011年参加税务工作，在国家税务总局海西州税务局从事增值税、消费税管理工作，连续五年参加省级、州级比赛，每年均获得“岗位能手”“技术骨干”等称号，陆续考取会计证、税务师证、注册会计师证。在日常学习工作中，她深刻感到税务劳动工具的好处。“学习兴税平台中有很多专区，我们日常所需的各类知识和课程应有尽有。尤其是税法、会计、财管这些科目的授课老师都是总局的专家，对我顺利通过考试的帮助特别大。”罗莹说。

今年，青海税务自主研发的网络版工资管理软件也成为了全省税务系统人事、财务部门的劳动利器。针对国税地税征管体制改革后暴露出基层局工资管理基础薄弱、审核批复流程不规范等问题，该局依托数字人事系统，自主研发网络版工资管理软件。经过两年多的测试运行，2021年10月12日在全省税务系统正式上线运行，相较于其他专业软件节约成本近百万元。因符合税务实际、操作简便，与数字人事系统无缝衔接，在全国税务系统具有很强的适应性和推广性，有效提升了人事管理工作水平，夯实了基层建设工作基础。

“网络版工资管理软件基于数字人事系统研发，通过日常工作比对、校验，可反向促进数字人事系统与工资管理相关的信息准确率达100%。这也是我们实现数字人事与其他干部人事工作、基层建设有关措施集成的一次探索。”青海省税务局人事处处长朱其斌说。

因地制宜的努力和探索从未止步。文章开始提到的在边远高海拔地区实施“绿色供氧建设项目”，正是青海税务积极落实王军局长2019年10月在青海调研期间关于加强艰苦地区基层保障的指示，坚持以人为本，努力创造“拴心留人、干事创业”环境的具体行动。“绿色供氧建设项目”根据节能型日光温室建设要求，利用单位院落改造生态温室，并栽培绿植，配置供氧系统和文化体育设施，集蔬菜种植、休养身心、花草观赏、人工氧吧为一体，有效缓解高寒缺氧对人体的伤害，成为了“绿色、生态、人文”的税务学习生活阵地。目前，全省税务系统已完成和建设中的“绿色供氧建设项目”19个，还将计划在2025年前完成四类地区和五类地区（海拔3000米以上）税务机关16个项目的维修改造。

在整个采访过程中可以发现，老一代青海税务干部的皮肤一律是棕铜色的，略略泛着糙皮——那是无论春夏秋冬，常年驻守在高原，太阳和北风所赋予的烙印。多年来，推崇实干的税风，把干部们吹得格外坚韧。现如今，他们和新一代的税务干部在温棚里一起，呼吸着创先争优带来的新鲜空气，那是沁人心脾的气息，定能焕发他们铸就新辉煌的精气神。
（作者：高杰 何新江 吴永胜）
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来源：青海税务
核稿：薛攀
编辑：小林