原创文章：2021年前三季度31个省份财政收支分析！

李威03

2021年前三季度31个省份财政收支分析
（第567期）
2021年10月22日，财政部公布了2021年前三季度全国财政收支情况，数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入164020亿元，同比增长16.3%，其中，全国税收收入140702亿元，同比增长18.4%；非税收入23318亿元，同比增长5.4%。全国一般公共预算支出179293亿元，同比增长2.3%。
近日，我国31个省市自治区也陆续公布了2021年前三季度财政收支数据（截止11月8日，黑龙江省只公布了1-7月份的数据，四川省只公布了1-8月份的数据，本文据此进行估算得到这两个省份前三季度数据；其余29个省份的数据均来自于各省份财政和统计部门官方网站），本文将对各省份2021年前三季度的财政收支数据进行分析。
一、全国各省份2021年前三季度财政收入
从各省份前三季度财政收入规模来看，广东超1万亿元，西藏不足150亿元。广东2021年前三季度财政收入规模依旧位居第一，达10783亿元，也是唯一超过1万亿元的省份；江苏居第二位，实现财政收入7811亿元；浙江居第三位，实现财政收入7226亿元；上海、山东、北京分别居于第四、五、六的位置，财政收入分别为6479亿元、5810亿元和4590亿元，均实现了恢复性增长。四川、河北和河南在3000-4000亿元之间，福建、安徽、湖北、湖南、江西、陕西、辽宁、山西、内蒙古、重庆、天津、云南、广西、贵州、新疆和黑龙江等16个省份在1000-3000亿元之间。而吉林、海南、甘肃、宁夏、青海和西藏等6个省份均不足1000亿元，海南自今年起首次超过甘肃，最低的西藏仅为150亿元。最高的广东和最低的西藏财政收入差距达72倍（见图1和图2）。
从各省份前三季度财政收入增速来看，14个省份超全国平均增速，湖北、海南超30%，西藏唯一负增长。湖北和海南的财政收入恢复性增长，增速分别达39.4%和34.2%，居全国前两位；陕西、山西、黑龙江、内蒙古、新疆和福建等6个省份的增速在20%-30%之间；天津、宁夏、浙江、湖南和山东等5个省份的增速也超过全国平均增速16.3%；江西的增速与全国平均增速持平。其余17个省份的增速低于全国平均水平，其中，上海、青海、安徽、河北、北京、甘肃、江苏、吉林、广东、重庆、四川和贵州等12个省份的财政收入增速超过10%；辽宁、云南、河南、广西和西藏等5个省份的增速相对较低，不足10%，其中，西藏增速仅为-0.9%，也是唯一负增长的省份（见图1）。

图1：2021年前三季度我国各地区财政收入规模及增速

图2：2021年前三季度我国各地区财政收入规模
从各省份前三季度财政收入质量来看，6个省份高于80%，13个省份不足70%。北京财政收入质量排第一位，税收收入占财政收入之比为86.1%，高于全国财政收入质量的85.8%；其次为浙江、上海、江苏、海南和陕西等5个省份，均高于80%，反映出这些地区的财政收入质量较好。湖北、广东、天津、山东、内蒙古、山西、福建、辽宁、四川、青海、吉林和安徽等12个省份的财政收入质量在70%-80%之间，财政收入质量也相对较好；而重庆、西藏、新疆、甘肃、湖南、宁夏、黑龙江、江西、云南、河南、河北、贵州和广西等13个省份的财政收入质量在60%-70%之间，财政收入质量相对较差（见图3）。

图3：2021年前三季度我国各地区财政收入质量
从各省份前三季度财政负担率来看，上海最高，湖南最低，差距近3倍。财政负担率最高的是上海，为21.0%，高于全国19.9%的平均水平，也是唯一高于全国财政负担率的地区；海南和北京排第二、三位，均高于15%，分别为15.6%和15.4%；天津、山西、浙江、广东、内蒙古、河北、辽宁、江西、宁夏、青海、黑龙江、西藏、新疆、陕西和贵州15个省份的财政负担率在10%-15%之间；吉林、山东、甘肃、四川、江苏、安徽、重庆、云南、福建、广西、湖北、河南和湖南等13个省份的财政负担率低于10%，其中，最低的湖北、河南和湖南不足8%，仅分别为7.8%、7.6%和7.3%；最高的上海和最低的湖南财政负担率差距接近3倍（见图4）。

图4：2021年前三季度我国各地区财政负担率
二、全国各省份2021年前三季度财政支出
从各省份前三季度财政支出规模来看，广东、江苏超1万亿元，4省份不足1500亿元。广东和江苏财政支出规模位居前两位，均超过1万亿元，分别为13318亿元和10371亿元；山东、河南、浙江和四川分别位居三、四、五、六位，财政支出规模在7000-9000亿元之间；河北、湖南、安徽、湖北、上海、云南、北京和江西等8省份财政支出规模在5000-7000亿元之间；广西、陕西、辽宁、新疆、黑龙江、福建、贵州、山西、内蒙古和重庆等10省份财政支出规模在3000-5000亿元之间；甘肃、吉林和天津的财政支出规模在2000-3000亿元之间；而海南、西藏、青海和宁夏等4省份财政支出规模低于1500亿元，其中，宁夏最低，仅为1107亿元。最高的广东和最低的宁夏财政支出差距为12倍，财政支出的差距远低于财政收入的差距（见图5和图6）。
从各省份前三季度财政支出增速来看，整体相对缓慢，均不足10%，六省份负增长。山东和海南排前两位，增速分别为9.3%和9.2%；浙江排第三位，为8.0%；江苏、黑龙江、青海、新疆、福建、上海、河北、安徽、广东、辽宁、天津、陕西和广西等13个省份的增速高于全国平均水平的2.3%；湖南与全国平均水平持平；重庆、四川、河南、内蒙古、江西、湖北、甘肃和山西等8省份财政支出增速低于全国平均水平，在1.0%-2.3%之间；吉林、西藏、云南、北京、宁夏和贵州等6省份财政支出负增长，其中，贵州增速最低，仅为-2.6%（见图6）。

图5：2021年前三季度我国各地区财政支出规模及增速

图6：2021年前三季度我国各地区财政支出规模
进一步，对比前三季度我国各地区财政收支增速发现，财政收入增速远高于财政支出增速，10省份财政收支增速差异高于全国水平。共有30个省份的财政收入增速高于财政支出增速，其中，差距最大的是湖北的38.2%，远高于其他省份；陕西、山西、海南、内蒙古、宁夏、黑龙江、新疆、福建和天津等9省份的差异高于全国16.1%的差异。其余21个省份的差距均低于全国平均水平，其中，北京、江西、湖南、贵州、甘肃、吉林、上海、安徽和浙江等9省份的差异也高于10%；河北、青海、重庆、四川、广东、山东、云南、江苏、辽宁、河南和广西等11省份的差异低于10%；而只有西藏的财政支出增速高于财政收入增速，财政收支增速差异也最小，仅为-0.3%，也只有西藏的财政收支均为负增长，分别为-0.9%和-0.6%（见图7）。

图7：2021年前三季度我国各地区财政收支增速差异
三、全国各省份2021年前三季度财政收支对比
从各省份前三季度财政收支缺口来看，上海唯一有盈余，30个省份收不抵支。上海是唯一实现财政收入大于财政支出的省份，财政盈余达958.67亿元。其余30个省份均存在财政收支缺口，其中，河南排第一位，财政收支缺口达5005亿元，也是唯一超过5000亿元的省份；四川排第二位，超过4000亿元，为4274亿元；云南、湖南、河北、广西、安徽和黑龙江等6省份超过3000亿元；新疆、湖北、江西、山东、江苏、广东、贵州、陕西、甘肃和辽宁等10省份也超过2000亿元；内蒙古、吉林、重庆、山西、西藏、青海和福建等7省份超过1000亿元；海南、宁夏、浙江、北京和天津等5省份财政缺口相对较小，均低于1000亿元。
从各省份前三季度财政自给率来看，平均自给率仅为50%，5省份不足30%。上海排第一位，财政自给率为117.4%，也是唯一超过100%的省份；浙江排第二位，财政自给率为91.1%；北京和广东排第三、四位，分别为88.0%和81.0%；江苏、天津和福建和排第五、六、七位，分别为75.3%，74.5%和73.7%，这7个省份也是财政自给率超过70%的地区；其他24个省份均在60%以下，其中，新疆、黑龙江、甘肃、青海和西藏等5个省份均不到30%，最低的西藏仅为10.3%。总体来看，有11个省份的财政自给率高于全国各地区的平均水平50.3%，有20个省份低于平均水平。整体来看，第三季度的财政自给率均有所下降，低于上半年的水平（见图8和图9）。

图8：2021年前三季度我国各地区财政收支缺口及财政自给率

图9：2021年前三季度我国各地区财政自给率
作者：李永海、王怡婷

链接：
1.更新发布：2021上半年全国31省份经济发展与财政收支！
2.数据分析：2021年前三季度31个省份经济发展比较!