县域财政：山西省117个县区财政收入规模分析！

李威03

山西省117个县区财政收入规模——基于2019年的数据分析
（第383期）
山西省位于黄河中游东岸、太行山以西，故称山西，简称“晋”。山西省地势呈东北斜向西南的平行四边形，截至2020年末，山西省下辖11个地级行政区，共有26个市辖区、11个县级市、80个县，合计117个县级区划（具体见图1、表1）。

图1 山西省行政区划图
表1 山西省下辖行政区划数

2019年，山西省政府贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，着力推动高质量转型发展。新旧动能加速转换，数字经济、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源等新兴产业快速发展，战略性新兴产业、高技术产业增加值增速快于规上工业，工业结构呈现反转的良好态势，服务业占地区生产总值比重连续五年保持在50%以上。2019年全省地区生产总值超过17000亿元，增长6.3%，同时财政收入完成2347.6亿元，增长2.4%。
分下辖各市州情况来看，山西省各地级市的财政收入规模差异较大。规模最大的为太原市，2019年财政收入规模为386.62亿元，远高于省内其他地级市，稳居全省第一，占当年山西省财政收入总额的16.47%；其次是吕梁市、晋中市、长治市、晋城市、临汾市、大同市；最后,财政收入规模小于100亿元的有朔州市、忻州市、运城市以及阳泉市，其中，阳泉市财政收入规模最小，仅有57.40亿元（见图2）。

图2 2019年山西省11个地级市的财政收入规模（单位：亿元）
分下辖各县区情况来看，财政收入规模差异较大。财政收入规模较大的县区主要位于太原市、吕梁市、长治市、晋城市和晋中市，其中，太原、吕梁下辖县区的经济实力保持全省领先地位；临汾、阳泉、大同和朔州下辖县区则普遍较小。其中，吕梁市的孝义市（28.92亿）、柳林县（28.76亿），太原市的小店区（24.37亿）、万柏林区（23.26亿），晋城市的泽州县（24.58亿）、高平市（22.04亿），长治市的上党区（20.28亿），晋中市的介休市（21.30亿）、灵石县（20.13亿）等9个县区的财政收入规模超过20亿元。排在最后五位的分别是临汾市的隰县（0.96亿）、浮山县（0.93亿）、汾西县（0.86亿）、大宁县（0.62亿）和吕梁市的石楼县（0.52亿），其财政收入规模均低于1亿元。其中，财政收入规模最大的孝义市和最小的石楼县之间相差28.40亿元，孝义市的财政收入是石楼县的56倍（见图3）。

图3 山西省117个县区财政收入规模（单位：亿元）
接下来将具体分析比较山西省11个地级市下辖各县区的财政收入规模，我们将按照各市州的财政收入规模大小，依次向大家介绍县区层面财政收入情况，这将有助于我们全面了解山西省的财政收入情况。
1.太原市。太原市简称“并（bīng）”，古称晋阳，别称并州、龙城，是山西省省会、太原都市圈核心城市，国务院批复确定的中国中部地区重要的中心城市，现辖10个区、县，各县区财政收入规模差异相较于其他地级市较小。小店区（24.37亿元）的财政收入规模最高，位居全省第三；万柏林区（23.26亿元）位居全省第五，迎泽区、古交市、杏花岭区、清徐县、尖草坪区均超过14亿元；规模最小的是晋源区（9.33亿）、阳曲县（6.54亿）和娄烦县（4.23亿）（见图5）。其中，小店区的财政收入是娄烦县的5.76倍。

图4 太原市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
2.吕梁市。吕梁市位于山西省中部西侧，因吕梁山脉纵贯全境而得名，现辖13个区、县，各县区财政收入规模差异很大。孝义市以28.92亿元的规模位居省内第一，柳林县以28.76亿元的规模位居第二；财政收入规模最小的是石楼县（0.52亿元），位居省内倒数第一，可见市内各县区间财政收入规模的差距很大（见图4）。其中，最多的孝义市是最小石楼县的56倍。

图5 吕梁市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
3.晋中市。晋中是华夏文明重要组成部分——晋文化的发祥地之一，是晋商文化的摇篮，晋中市现辖11个区、县，各县区财政收入规模差异较小。介休市以21.30亿元的规模位居该市第一，同时灵石县财政收入规模也超过20亿元；财政收入规模最少的是榆社县，为3.67亿元（见图6）。其中，介休市的财政收入是榆社县的5.81倍。

图6 晋中市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
4.长治市。长治市为山西省域副中心城市之一，古称上党、潞州、潞安等，现辖12个区、县，各县区财政收入规模差异中等。上党区以20.28亿元的规模位居该市第一；其次，规模排在第二、三位的襄垣县（17.58亿）和长子县（15.30亿元），均超过15亿元；平顺县（1.14亿）、沁县（1.12亿）财政收入规模最小（见图7）。其中，上党区的财政收入是沁县的18.04倍。

图7 长治市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
5.晋城市。晋城市古称建兴、泽州、泽州府，素有“三晋门户、太行首冲”的美誉，现辖6个区、县，各县区财政收入规模差异中等。泽州县以23.58亿元的规模居市内第一，全省第四；其次，排在第二位的高平市（22.04亿）也超过20亿元；财政收入规模最小的是凌川县，为1.89亿元（见图9）。其中，泽州县的财政收入是凌川县的12.50倍。

图8 晋城市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
6.临汾市。临汾市是省域副中心城市之一，因地处汾水之滨而得名，有“华夏第一都”之称，素有“棉麦之乡”和“膏腴之地”美誉，现辖17个区、县，各县区财政收入规模差异中等。乡宁县以18.98亿元的规模位居该市第一，超过10亿元的还有尧都区（18.29亿）和蒲县（11.82亿）；排名在最后的隰县（0.96亿）、浮山县（0.93亿）、汾西县（0.86亿）、大宁县（0.62亿）的财政收入规模均未超过1亿元（见图8）。其中，乡宁县的财政收入是大宁县的30.61倍。

图9 临汾市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
7.大同市。大同市古称云中、平城，有“北方锁钥”之称，是国务院批复确定的中国晋冀蒙交界地区中心城市之一、重要的综合能源基地，现辖10个区、县，各县区财政收入规模很小且之间差异很小。云冈区（11.58亿）和左云县（10.35亿）的规模位列市内第一、二位，均超过10亿元；其次，规模居于后三位的灵丘县（1.88亿）、浑源县（1.57亿）、阳高县（1.48亿），均不超过2亿元（见图13）。其中，云冈区的财政收入是阳高县的7.84倍。

图10 大同市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
8.朔州市。朔州市现辖6个区、县，各县区财政收入规模较小且之间的差异较小。仅山阴县的财政收入超过15亿元，以15.01亿元的规模位居朔州市第一；其次，怀仁市（13.06亿）、平鲁区（12.68亿）均超过10亿元；财政收入规模最小的是应县，为1.78亿元（见图12）。其中，山阴县的财政收入是应县的8.45倍。

图11 朔州市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
9.忻州市。忻州市古称“秀容”，简称“忻”，别称“欣”，现辖14个区、县，各县区财政收入规模差异较小，但规模相对也较小。河曲县（10.07亿）是该市唯一一个财政收入规模超过10亿元的县区；岢岚县（1.86亿）、神池县（1.69亿）的财政收入规模最小（见图10）。其中，河曲县的财政收入是神池县的5.96倍。

图12 忻州市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
10.运城市。运城市运城市古称“河东”，因“盐运之城”得名，现辖13个区县，各县区财政收入规模差异中等，但规模相对也较小。河津市（15.81亿）、盐湖区（11.01亿）均超过10亿元，位居该市第一、第二；财政收入规模最小的是万荣县和绛县，分别为11.83亿、1.47亿元（见图11）。其中，河津市的财政收入是绛县的10.73倍。

图13 运城市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
11.阳泉市。阳泉市古称“漾泉”，现辖5个区、县，各县区财政收入规模差异最小，总体规模也最小。所有县区的财政收入规模均未超过10亿元，盂县以8.63亿元的规模位居市内第一，规模最小的是矿区，为2.73亿元（见图14）。其中，盂县的财政收入是矿区的3.16倍。

图14 阳泉市2019年各县区财政收入情况（单位：亿元）
数据、资料来源：
1.山西省统计局网站.
2.山西省人民政府网站.

作者：郭欣欣，山西长治人，兰州财经大学财税与公共管理学院2019级税务专业硕士研究生，研究方向为财税理论与实践，现税务师已通过4科，注册会计师通过2科；在2020年第三届全国本科院校税收风险管控案例大赛中获二等奖，在2020年第六届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中获校级银奖。
指导教师：李永海