浙江2020：各市经济发展与财政收支

李威03

浙江2020：各市经济发展与财政收支

（第九十七期）

2020年极不平凡。面对国内外形势深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，浙江省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，三大攻坚战取得决定性成就，经济社会发展取得新成绩。2020年，浙江省全省实现生产总值64613亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%。分产业看，第一产业增加值2169亿元，增长1.3%；第二产业增加值26413亿元，增长3.1%；第三产业增加值36031亿元，增长4.1%。三次产业增加值结构为3.3∶40.9∶55.8。2020年全省经济稳定恢复、企稳向好，统筹疫情防控和经济社会发展成效明显。从全国的排位来看，浙江省2020年地区生产总值居全国第四位，距离前三位的广东省（110761亿元）、江苏省（102719亿元）和山东省（73129亿元），还存在一些差距。
就浙江省财政收入情况来看，2020年浙江省一般公共预算收入波动较大，一月份达到最大值，为1081亿元；十一月份达到最小值，仅为259亿元；其余月份呈现波动变化的态势。2020年浙江省一般公共预算收入7248亿元，增长2.8%。其中，税收收入6262亿元，增长6.1%，占一般公共预算收入的86.4%。2020年，全省新增减税降费超2000亿元，累计实现减税降费4061亿元，各项惠企利民政策惠及小微企业和个体工商户78.98万户。浙江省2020年财政收入居全国第三位，仅低于广东和江苏两省，比地区生产总值的排位上升一位。

就浙江省财政支出情况来看，2020年浙江省一般公共预算支出10081.87亿元，增长2.6%，加上转移性支出2501.91亿元，全省支出合计12583.89亿元，各级政府坚持节用裕民的政策，将财政支出增量的三分之二以上用于民生，在疫情期间，各级财政部门共拨付疫情防控资金120亿元，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。在推进创新强省和制造业高质量发展方面，已落实重大科技专项资金12.33亿元，安排18亿元择优支持18个工业大县打造制造业高质量发展“县域窗口”。在增进民生福祉方面，已落实困难群众救助补助资金30.31亿元，不断提高养老保险待遇水平，人均基本养老金增长5%，惠及全省855万退休人员。此外，在支持实施乡村振兴战略上，浙江省还落实了34亿元用来支持重要农产品稳产保供。浙江省2020年财政支出居全国第六位，比财政收入的排位下降三位，低于广东、江苏、山东、四川和河南五省。

浙江省下辖杭州、宁波、温州、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华、台州、丽水和舟山11个地级市（其中杭州、宁波为副省级城市）。浙江地级行政单位的数量与河北、山西和江西3省区并列，位居全国第16位，属于地级市数量相对较多的省份。浙江省陆域面积10.55万平方公里，为中国的1.1%，是中国面积较小的省份之一。浙江省主体民族为汉族，畲族是浙江人口最多的少数民族。景宁畲族自治县是中国唯一的畲族自治县，也是华东地区唯一的少数民族自治县。据2019年全省5‰人口变动抽样调查推算，年末全省常住人口5850万人，比上年末增加113万人，城镇化率为70.0%。浙江省位于中国东部沿海地区，浙，折也，言水屈折于群山之间，境内最大的河流钱塘江自西向东流经衢州市、金华市、杭州市，经杭州湾注入东海。杭州市是浙江省的省会，自秦朝设县治以来已有2200多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城，因风景秀丽，素有“人间天堂”的美誉，人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说。除此之外，得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，杭州市曾是重要的商业集散中心，后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。衢州市以“南孔圣地·衢州有礼”为城市品牌，是一座国家历史文化名城、生态山水美城、开放大气之城和创新活力之城。2017年，在中国地级市全面小康指数排名第49，衢州市南接福建南平，西连江西上饶、景德镇，北邻安徽黄山，东与省内金华、丽水、杭州三市相交，交通便利，有“四省通衢，五路总头”之称。金华市第三产业发达，对外贸易繁荣，已与230个国家和地区建立了贸易关系，其中出口超10亿元的国家和地区80个，全年对“一带一路”沿线国家和地区出口1728.53亿元，总量居全省首位。同时，金华市还是国家级历史文化名城、中国十佳宜居城市之一、G60科创走廊中心城市。瓯江是浙江的第二大江，位于浙江南部，流经丽水、温州两市，温州市是国家历史文化名城，素有“东南山水甲天下”的美誉，温州古为瓯地，也称东瓯，唐朝时始称温州，至今已有2000余年的建城历史。温州是中国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地，在改革开放初期，以“南有吴川，北有温州”享誉全国。温州市经济发展迅速，2018年，入选中国大陆最佳地级城市30强。2019年，地区生产总值迈进全国城市30强。2020年温州地区生产总值达6870.9亿元。丽水市被誉为“浙江绿谷”，境内海拔1000米以上的山峰有3573座，凤阳山和百山祖分别为浙江省第一、第二高峰。旅游资源丰富，保存有自然原生状态的森林生态系统，著名的是“百山祖冷杉”，适合探询浙南风情，山上能观赏云海日出，冬季能看到冰瀑。西部的椒江是中国独流入东海的河流，是台州市第一大水系。台州市“河网密布、港汊交纵”，水乡风韵不亚于苏杭，有“走遍苏杭、不如温黄”之说。台州素以佛宗道源享誉海内外，是佛教天台宗和道教南宗的发祥地。天台山以其深邃的文化内涵孕育出了博大精深的“和合文化”。台州是浙江“七山一水两分田”的缩影，是山、海、水和谐的生态福地。2019年，台州市入选中国最具幸福感城市。浙江最北面为湖州和嘉兴两市，湖州市历史悠久，建制始于战国，有众多的自然景观和历史人文景观，如莫干山、南浔古镇等，还有双渎雪藕、太湖百合等土特产品，同时也是近代湖商的发源地。湖州市还拥有全国一流的内河铁路、公路、水运中转港。嘉兴市以潮、湖、河、海并存驰誉江南，拥有南湖、乌镇、西塘三个5A级景区，以及盐官（钱江潮）、南北湖、绮园、月河历史街区、梅花洲、九龙山、东湖、莫氏庄园、茅盾故居、徐志摩故居等著名景点，构成江南水乡特色，中共一大在嘉兴胜利闭幕，是中国共产党诞生地，2013年起，每年举办乌镇戏剧节和西塘汉服文化周。2014年，嘉兴乌镇成为世界互联网大会永久会址。浙江最东面的舟山市由群岛组成，舟山岛是舟山群岛最大的岛屿，亦是中国第四大岛，海域面积广阔，同时，其背靠上海、杭州、宁波等大中城市和长江三角洲等辽阔腹地，面向太平洋，具有较强的地缘优势，是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道，与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势，境内拥有由国务院批准设立的大宗商品交易管理与监督中心（见图1）。

图1：浙江省行政区划图

浙江省素有“鱼米之乡”之称，大米、茶叶、蚕丝、柑桔、竹品、水产品在中国占重要地位。绿茶产量占中国第一，蚕茧产量占中国第二，绸缎出口量为中国30%，柑桔产量中国第三，毛竹产量中国第一。浙江是中国高产综合性农业区，茶叶、蚕丝、柑橘、海鲜和竹制产品等在中国占有重要地位。随着2020年浙江省各市经济运行数据的陆续发布，我们可以通过对数据指标的对比分析，来反映各市2020年的经济发展和财政收支变化，以更加全面的了解浙江省各市的发展状况。

一、浙江省各市2020年经济发展
（一）各市GDP规模与增速
从2020年GDP规模来看，浙江省11个地级市间存在着较大差距。省会杭州的GDP规模为16105.83亿元，是唯一一个超过15000亿元的地区，稳居全省第一位。宁波紧随其后，为12408.66亿元。杭州和宁波组成了浙江省GDP规模的第一梯队。温州、绍兴、嘉兴、台州、金华和湖州位于第二梯队，分列3-8位，GDP规模在3000-7000亿元之间，分别为6870.86亿元、6000.66亿元、5509.52亿元、5262.72亿元、4703.95亿元和3201.41亿元，距离突破8000亿元都还有不小的距离。衢州、丽水和舟山位于第三梯队，分列9-11位，GDP规模集中在1500-1700亿元之间，分别为1639.12亿元、1540.02亿元和1512.11亿元，这三个地区的GDP规模比较集中、差距相对较小，规模相对较低。其中，最高的杭州和最低的舟山，GDP规模差距达10.65倍。从2020年GDP增速来看，浙江省11个地级市之间也存在着较大差异。尽管受到了新冠肺炎疫情的严重影响，但各市2020年全年GDP增速均实现了正增长。其中，增速最高的是舟山（12.0%），远高于其他地区，主要是由于该市率先启动复工复产工作，成为浙江省首个实现疫情图和复工图“双绿色”的城市；其次是杭州（3.9%）、嘉兴（3.5%）、衢州（3.5%）、温州（3.4%）、台州（3.4%）、丽水（3.4%）、宁波（3.3%）、绍兴（3.3%）和湖州（3.3%），这九个地级市的增速差别较小，均在3.4%左右。增速最低的是金华（2.8%），还不到3%。11个地级市，增速超过全省平均增速的仅有杭州和舟山，其余9个地级市均不及全省3.6%的平均水平，主要是舟山一市的增长率与其他地区的增长率差别较大引起的（见图2）。

图2：浙江省各市2020年GDP规模及增长率

从2020年人均GDP来看，浙江省人均GDP为12.86万元（按2019年末常住总人口5850万人计算），远超全国同期人均GDP（7.24万元）。除丽水市（6.96万元）外，2020年浙江省其余10个地级市的人均GDP（按2019年末常住总人口计算）均超过全国同期水平。而丽水市的人均GDP水平在11个地级市中虽排名最后，但与全国同期人均GDP的差距很小（见图3）。最高的杭州和最低的丽水，人均GDP差距达2.23倍。

图3：浙江省各市2020年人均GDP规模

（二）各市GDP占比
从2020年各市GDP占比来看，杭州一家独大，其他地级市之间也存在较大差异。其中，杭州占全省GDP的24.87%，接近1/4，从省会城市的首位度（本省省会城市GDP占全省GDP的比重）来看，杭州（24.87%）位居全国第15位，属于首位度中等的城市。排名第2的宁波占比为19.16%，接近于1/5；其次为温州（10.61%）、绍兴（9.27%）、嘉兴（8.51%）和台州（8.13%），这四个地级市的占比均在8%以上，占比合计超过35%，达到36.52%；而占比最低的是衢州（2.53%）、丽水（2.38%）和舟山（2.34%），这三个地区GDP占比合计不足10%，仅为7.25%（见图4），这也反映出了浙江省内地区间的经济发展水平极不平衡。

图4：浙江省各市2020年GDP占比

二、浙江省各市2020年财政收入
（一）各市财政收入规模和增速
从2020年财政收入规模来看，各市财政收入（一般公共预算收入）规模差距明显。其中，财政收入规模最高的是杭州，为2093.4亿元，也是唯一一个超过2000亿元的地区，占11个地区财政收入的比重为30.11%；其次是宁波，排名第二位，为1510.8亿元；其他地区均不足800亿元，财政收入规模最低的是衢州，仅为140.9亿元（见图5）。最高的杭州和最低的衢州，财政收入规模差距达14.9倍，高于地区经济发展的差距。

图5：浙江省各市2020年财政收入规模及增长率

从2020年财政收入增速来看，各市差异显著。其中，财政收入增速最高的是杭州（6.5%）、湖州（6.5%）和嘉兴（5.9%），均超过5%，其他市的增速均在3%以内，有4个地级市超过了全省2.9%的平均增速，有4个地级市与全省平均增速一致，其余三个地级市的增速低于全省平均增速，需要注意的是，台州市的财政收入增速出现了负增长，为-8.5%，台州也是全省11个地级市里唯一出现负增长情况的市（见图5），这说明台州经济在抗压能力方面有些不足，下一步需要加快企业转型，并尝试新的经济方式，依靠人口、地理优势，尽快提升人民生活水平和财政收入水平。

（二）各市财政负担率
从2020年财政负担率来看，各市财政负担率也有所差异。财政负担率（一般公共预算收入/地区GDP）最高的是杭州（13.0%）和宁波（12.2%），均超过了12%；最低的是台州（7.6%），不足8%。11个地级市中，5个地区的财政负担率高于全省各市的平均水平（9.95%），整体来看，GDP规模较大的市（杭州、宁波和嘉兴等），财政负担率也相对较高（见图6）。

图6：浙江省各市2020年财政负担率

三、浙江省各市2020年财支政出
（一）各市财政支出规模和增速
从2020年财政支出规模来看，各市间也存在着较大差距。其中，财政支出规模最高的是杭州，为2069.7亿元，也是唯一一个超过2000亿元的地级市；宁波（1742.1亿元）、温州（1027.2亿元）、嘉兴（712.2亿元）、金华（703.4亿元）和台州（700.1）亿元，这5个地级市均超过700亿元，分别列第二、三、四、五、六位；位列后五位的是绍兴（667.2亿元）、丽水（527.1亿元）、湖州（484.4亿元）、衢州（459.7亿元）和舟山（312.7亿元），均不足700亿元，最低的舟山还不足400亿元（见图7）。最高的杭州和最低的舟山，财政支出规模差距达6.62倍，低于地区经济发展的差距，也低于财政收入规模的差距。

图7：浙江省各市2020年财政支出规模及增长率

从2020年财政支出增速来看，各市差异显著。其中，财政支出增速最高的是杭州（6.0%）、金华（5.9%）和温州（5.8%），均超过5%，绍兴（4.1%）、湖州（3.8%）、衢州（2.4%）和丽水（0.1%），也都维持着正增长，其余四市出现了负增长的情况；有6个地级市超过了全省（0.64%）的平均增速，有5个地级低于全省的平均增速，且有4个地级市的增速出现了下降，分别是台州（-9.1%）、嘉兴（-7.1%）、舟山（-3.3%）和宁波（-1.5%）（见图7）。

从2020年财政收支增速对比来看，二者的关联度相对较高。总体而言，在11个地级市中，有7个市（杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州、衢州和舟山）的财政收入增速高于财政支出增速，其余3个市的财政支出增速高于财政收入增速。二者差距（财政收入增速－财政支出增速）最小的是杭州（0.5%）和绍兴（0.5%），这2个市的差距均不到1%，反映出财政收支的增速相对较为均衡；二者差距最大的是湖州（15.6%）、舟山（6.1%）、宁波（4.4%）和丽水（-3.%），这4个市的差距均超过了3%，反映出财政收支的增速不够均衡（见图8）。

图8：浙江省各市2020年财政收入与财政支出增长率

从2020年各市财政收支排位来看，二者关联较紧密。11个地级市中，杭州、宁波、温州、嘉兴和台州5个地级市排位未发生变化，其余6个地级市的排位均发生了变化；其中，有3个地级市（金华、丽水和衢州）的财政收入排位高于财政支出排位，它们的排位差异都为1位，这3个地级市相当于做出了较大的“贡献”；有3个地级市（绍兴、湖州和舟山）的财政收入排位低于财政支出排位，其中，排位差异最大的是绍兴（3位），这3个地级市相当于“享受”了其他市所做出的“贡献”，主要集中在浙北地区（见表1）。

表1：浙江省各市2020年财政收入与财政支出排位表

地级市名称	财政收入排位	财政支出排位	排位差异
杭州	1	1
宁波	2	2
温州	3	3
嘉兴	4	4
绍兴	5	8	-3
金华	6	5	1
台州	7	7
湖州	8	10	-2
舟山	9	11	-2
丽水	10	9	1
衢州	11	10	1

（二）各市财政收支差额和财政自给率
从2020年财政收支差额和财政自给率来看，各市之间差距显著。
就财政收支差额而言，最大的是温州（425.20亿元）、丽水（383.24亿元）和衢州（318.74亿元），均超过300亿元；台州、金华和宁波3个地级市的财政收支差额均超过200亿元；舟山、湖州、绍兴和嘉兴4个地级市均超过100亿元；杭州（23.73亿元）的财政收支差额最小，不足50亿元，最大的温州和最小的杭州差距达到了17.92倍（见图9）。我们通过对比还发现，财政收支差额较大的均为浙江南部和东部地区，而浙江北部地区的财政收支差额总体均相对较小。
就财政自给率而言，最高的是杭州（101.15%），超过了100%；其次为宁波（86.72%）、嘉兴（84.08%）和绍兴（81.46%），均超过了80%，湖州的财政自给率为69.49%，也只有这5个地级市高于全省财政自给率（64.35%）的平均水平；其他6个市均不足全省平均水平，温州、台州、金华和舟山4个市仅高于50%；而衢州（30.66%）和丽水（27.29%）两市均不足35%，最低的丽水更是不足30%，最高的杭州和最低的丽水之间的差距达到了3.71倍（见图9），这些地区财政自给率水平十分有限，地方财政主要以各级政府的转移支付作为主要收入来源。

图9：浙江省各市2020年财政收支差额及财政自给率

四、研究结论与对策建议
（一）研究结论
本文分别从经济发展、财政收入和财政支出三大视角，分析了2020年浙江省11个地级市的经济财政发展现状。总体而言，尽管受到了国内外各种不利因素的影响，但2020年浙江省各市经济财政整体保持增长，并且取得了一定的成绩；与此同时，各市经济财政格局分化明显，地区间差距依然较大，发展不充分和不平衡的问题依然突出。

从浙江省2020年经济发展来看，11个地级市2020年GDP增速均实现了正增长，但各市之间依然存在着较大差距。省会杭州的GDP规模为2886.74亿元，稳居全省第一位，宁波、温州和绍兴分列二、三、四位，位列后三位的衢州、丽水和舟山，GDP规模均不足1700亿元。省会杭州占全省GDP比重为24.87%，接近1/4，城市首位度居全国第15位，排名第2的宁波占比为19.16%，接近1/5，而衢州、丽水和舟山3个地级市的GDP合计占比不足10%。就人均GDP而言，除丽水市外，浙江省其余10个地级市均超过了全国的平均水平，丽水市的人均GDP水平在11个地级市中虽排名最后，但与全国同期人均GDP的差距很小。

从浙江省2020年财政收入来看，11个地级市2020年的财政收入规模较小但差距较大。最高的杭州为2093.4亿元，占各市财政收入的比重为30.11%；其次是宁波，超过1500亿元；其他地区均不足800亿元，衢州刚超过100亿元。最高的杭州和最低的衢州，财政收入规模差距达14.9倍，高于地区经济发展的差距。财政收入增速最高的是杭州、湖州和嘉兴，均超过5%，有4个地级市超过了全省的平均增速，但令人担忧的是，台州市的财政收入增速出现了下降，为-8.5%。财政负担率最高的是杭州和宁波，均超过了12%；最低的是台州，不足8%，相对而言，GDP规模较大的市，财政负担率也相对较高。

从浙江省2020年财政支出来看，11个地级市2020年财政支出规模的差距也较大。最高的杭州为2069.7亿元，是唯一一个超过2000亿元的市，其次是宁波、温州、嘉兴、金华和台州，均超过700亿元；位列后五位的绍兴、丽水、湖州、衢州和舟山，均不足700亿元，最低的舟山不足400亿元。财政支出增速最高的是杭州、金华和温州，均超过5%，但还有4个市（台州、嘉兴、舟山和宁波）出现了负增长的情况。财政收支增速的关联度较高，7个市（杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州、衢州和舟山）的财政收入增速高于财政支出增速，其余3个市的财政支出增速高于财政收入增速。5个地级市的排位未发生变化，其余6个地级市的排位均发生了变化；其中，有3个地级市（金华、丽水和衢州）的财政收入排位高于财政支出排位，这3个地级市相当于做出了较大的“贡献”；有3个地级市（绍兴、湖州和舟山）的财政收入排位低于财政支出排位，这3个地级市相当于“享受”了其他市所做出的“贡献”。财政收支差额最大的是温州、丽水和衢州，均超过300亿元，杭州的财政收支差额最小，不足30亿元，财政收入差额较大的均为浙南和浙东地区。财政自给率最高的是杭州，超过了100%；宁波、嘉兴和绍兴超过了80%；衢州和丽水均不足35%，最低的丽水更是不足30%，财政自给率水平十分低下，主要以各级政府转移支付作为主要收入来源。

（二）对策建议
“十三五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，浙江省全省上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求，牢固树立开放强省鲜明导向，主动融入国家开放大局，持续深化国际经贸合作，开放的大门越开越大，开放的步伐越走越实，圆满完成了“十三五”各项任务目标。

2021年是“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。浙江省全面建成小康社会后，将步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，各市要依照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共浙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件精神，贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，突出“四个强省”工作导向，实施富民强省十大行动计划，打好高质量发展组合拳，建设“六个浙江”，扎实推动中国特色社会主义在浙江的生动实践，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新局面。杭州要围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，持续推进“干好一一六、当好排头兵”，加快建设社会主义现代化国际大都市，奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”。锻造数字经济长板，推动产业基础高级化和产业链现代化，打造世界级优势产业集群。持续举办“杭州消费嘉年华”活动，大力发展首店经济、直播经济、夜间经济、文旅经济，全面打响“新消费·醉杭州”品牌。提升吴山商圈、湖滨商圈、武林商圈、延安路、南山路、东坡-武林路、火车站、机场、地铁站“三圈三街三站”国际能级，加快建设恒隆广场、江河汇、新世界、嘉里数创港等十大新商业中心，推进湖滨步行街、清河坊、湘湖慢生活等高品质步行街建设。宁波要继续激发各类市场主体活力，健全高标准的市场体系，建设高效服务政府，完善现代地方财税金融体制，大力弘扬红船精神、“四知”宁波精神，发展更具竞争力的文化产业。温州要以加快建设“五城五高地”为重要支撑，全力“做强第三极、建好南大门”，坚定不移提升和发展“温州模式”，推动“两个健康”先行区探索由多点突破向系统集成深化拓展，打造全国民营经济示范城市、国际化营商环境最优城市。嘉兴在持续打造长三角核心区全球先进制造业基地的基础上，要重点发展以前沿新材料、半导体、航空航天、人工智能、时尚消费电子和生命健康等新兴产业。绍兴要忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，加快实现“四个率先”，率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路，坚持念好“两业经”，深入实施“人才新政”、“科技新政”，大力推进“双十双百”集群制造行动，大力推进传统产业数字化、智能化改造，大力推进精准招商、产业链招商，加快数字经济与制造业深度融合，以数字化引领现代产业体系建设，打造全国集成电路、生物医药产业高地和现代纺织、绿色化工世界级制造业集群。台州要以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，坚持“世界眼光、国际标准、高点定位、台州特色”，打造具有国际影响力的“制造之都”，强化“民营经济看台州”的使命担当，成为民营经济高质量发展先行区。金华要打造好“世界小商品之都”、“国际影视文化之都”和“创新智造基地”，建设民营经济强市、“两优一高”市。湖州要大力弘扬新时代湖商精神，实施“品质湖商提升工程”，持续办好民营企业家圆桌会议。深入实施“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，持续培育“金象金牛”企业，实施“冠军领航”行动，培育一批深耕主业、市场占有率高、创新能力强的“冠军企业”，强化对各类企业的常态化帮扶，健全“三服务”长效机制。衢州要围绕“产业生态化、生态产业化”，以新型城镇化理念、特色小镇群落的模式，做大做强旅游休闲、文化体育、健康养生等产业，坚持数字经济“一号工程”，大力发展数字经济智慧产业，深入实施数字经济五年倍增计划，积极引进数字经济头部企业、独角兽公司，加快布局5G产业链条及集群，建设四省边际超算中心，做大做强华东（衢州）数字经济示范区，加快形成数字资源驱动产业发展、数字经济引领经济发展的新格局。丽水要深入推进平台“二次创业”，贯彻“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，全面调整优化市域平台布局，构建主导产业突出、创新要素集聚、体制机制灵活的高水平现代化平台体系，推动平台向高能级跃升、产业向现代化升级。舟山要结合自贸试验区产业定位，扩大外商投资领域，建立健全外商投资促进、跟踪服务机制，全面落实外商投资“准入前国民待遇+负面清单”管理制度。落实民营企业发展促进条例，全面实施市场准入负面清单制度，推动民间资本进入油气、交通领域。

“十四五”时期，全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在中共浙江省委的领导下，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，真抓实干，埋头苦干，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，为圆满完成本规划确定的各项目标任务、高水平全面建设社会主义现代化而努力奋斗！

注：文章数据来源于浙江省及其各市财政、统计部门网站。

参考文献：
1.2020年浙江省省国民经济和社会发展统计公报.
2.中共浙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议.
3.一图读懂|2021年浙江省经济社会发展主要目标.
4.浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.

  作者：王怡婷，山东临沂人，兰州财经大学财税与公共管理学院2020级税务专业硕士研究生，研究生新生奖学金获得者,获得学院“第一届研究生论坛暨新时代高质量发展与财税改革研讨会”优秀论文奖，参与国家社科基金等3项科研课题，主要研究方向为财税理论与政策。
指导教师：李永海