县域财政：安徽省61个县区财政自给率分析！

李威03

安徽省61个县区财政自给率——基于2019年的数据分析
（第654期）
一、安徽省概况
安徽建省于清朝康熙六年（公元1667年），省名取当时安庆、徽州两府首字合成，因境内有皖山、春秋时期有古皖国而简称皖。它位于中国中东部，是最具活力的长江三角洲组成部分。全省南北长约570公里，东西宽约450公里。总面积14.01万平方公里，约占中国国土面积的1.45％。根据安徽省第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时全省常住人口为61027171人。安徽现有合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山16个地级市，9个县级市、52个县、44个市辖区（见表1、图1）。它历史悠久，人文荟萃，山川秀美，区位优越，地理地貌融合中国南北差异，是美丽中国的缩影。
表1 安徽省行政区划表

二、安徽省16个市财政自给率
安徽省16个市的财政自给率最高排序依次为合肥市（66.45%）、芜湖市（64.04%）、马鞍山市（62.51%）、宣城市（50.69%）、蚌埠市（48.38%）、滁州市（47.15%）、铜陵市（45.93%）、淮南市（41.75%）、黄山市（41.19%）、淮北市（39.73%）、池州市（38.63%）、亳州市（33.77%）、阜阳市（30.62%）、安庆市（29.55%）、宿州市（28.93%）、六安市（26.62%）。从财政收支差额来看，各市的财政支出均大于财政收入，其中财政支出差额最大的是阜阳市（454.65亿元）是财政收支差额最小的铜陵市（91.33亿元）的4.98倍。财政自给率最高的合肥市的财政差额全省排名第二，为376.67亿元（如图2）。

图2 安徽省财政收支差额和财政自给率
三、安徽省各县区财政自给率
财政自给率可以较好的评价地方财政对于中央转移支付的依赖程度，同时反映地方经济活动繁荣度、指标数值越大，地方财政“造血能力”就越强，对于中央转移支付的依赖程度也就越低。现分析安徽省61个县区的财政自给率情况，进一步了解安徽省的地方政府的财政状况，希望能为全面提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力，实现差异化、特色化、融合化发展提供帮助。从各县区的财政自给率来看，各县区财政自给率差异较大，安徽省2019年财政自给率最高的县（市）为繁昌县，高达77.37%，最低的是太湖县仅为11.66%。以下将对安徽省各地级市所下辖各县（市）的财政自给率进行逐一分析。

图3 安徽省61个县（市）财政自给率
（一）合肥市

图4 合肥市财政收支差额和财政自给率
合肥市下辖4个县和1个县级市，财政收支差额在35亿元以上，且收支差的极差的绝对数只有14.95亿元。财政收支差额最大的庐江县（50.63亿元）是差额最小的肥西县（35.68亿元）的1.42倍。从合肥市下辖5个县（市）的财政自给率来看，只有肥西县和长丰县的财政自给率在50%以上，肥东县的财政自给率为49.88%，巢湖市的财政自给率为38.27%，财政自给率最低的县是庐江县，不足30%。自给率排位在第一位的肥西县是末位庐江县的2.04倍（如图4）。
（二）芜湖市

图5 芜湖市财政收支差额与财政自给率
芜湖市下辖1市3县，财政收支差额的排序分别为无为市（39.54亿元），南陵县（20.12亿元）、芜湖县（15.11亿元）和繁昌县（9.43亿元）。与之对应的财政自给率排序却正好相反，繁昌县（77.37%）、芜湖县（65.39%）、南陵县（51.16%）和无为市（39.66%）。值得注意的是，虽然芜湖市财政自给率总体来说在安徽省16个市排名第二，但是却拥有唯一一个财政自给率超过70%的无为市（如图5）。
（三）马鞍山市

图6 马鞍山市财政收支差额与财政自给率
马鞍山市下辖3个县，财政自给率的差额均不超过25亿元。其中和县的财政收支差额最高，为24.10亿元，当涂县财政收支差额21.71亿元，含山县18.44亿元。从财政自给率来看，马鞍山市财政自给率低于60%，从高到低的排名为当涂县（58.13%）、和县（47.59%）以及含山县（39.70%）（如图6）。
（四）宣城市

  图7 宣城市财政收支差额与财政自给率
宣城市下辖2市4县，虽然财政收支差额最低的旌德县只有9.55亿元，但是差额最大的广德市却达到了旌德县的2.83倍，为27.00亿元。从财政自给率来看，各县的财政自给率均不超过70%，并且其排名依次为宁国县（62.40%）、郎溪县（52.90%）、广德市（50.15%）、绩溪县（45.56%）、泾县（41.29%）、旌德县（40.16%）（如图7）。
（五）蚌埠市

  图8 蚌埠市财政收支差额与财政自给率
蚌埠市下辖3个县，财政收支差额从大到小依次是怀远县（56.43亿元），五河县（29.45亿元）和固镇县（25.46亿元）；与之相反的是，财政自给率从大到小依次是固镇县（36.55%）、五河县（30.83%）和怀远县（29.67%）。蚌埠市下辖的三个县的财政收支差额达到了30.88亿元，差额最大的怀远县是最小的固镇县的2.21倍，固镇县的财政自给率是怀远县的1.23倍（如图8）。
（六）滁州市

图9 滁州市财政收支差额与财政自给率
滁州市下辖3县2市，收支差额最大的定远县（43.26亿元）是差额最小的全椒县（21.54亿元）的2.00倍。从财政自给率来看，滁州市下属的县市财政自给率在55%以下，其中各县的财政自给率排名如下：天长市（52.98%）、全椒县（49.43%）、来安县（47.83%）、凤阳县（39.73%）、明光市（37.99%）和定远县（31.18%）。排名第一的天长市是排在末位的定远县的1.70倍（如图9）。
（七）铜陵市
铜陵市在江苏省的16个省中，财政自给率排位在第七位，但是鉴于铜陵市下辖只有1个枞阳县，因此在本文介绍中并未以图表形式展现。枞阳县的财政收支差额为34.29亿元，财政自给率为20.59%。
（八）淮南市

  图10 淮南市财政收支差额与财政自给率
淮南市下辖两个县，寿县的财政收支差额是60.60亿元，凤台县的财政收支差额是16.72亿元，寿县是凤台县的3.63倍。从财政自给率来看，凤台县财政自给率是63.68%，寿县的财政自给率则为21.16%，凤台县是寿县的3.01倍（如图10）。
（九）黄山市

  图11 黄山市财政收支差额与财政自给率
黄山市下辖4个县，从财政收支差额来介绍，休宁县（16.40亿元）、歙县（24.76亿元）、黟县（10.04亿元）和祁门县（14.61亿元），其中收支差额最大的歙县是排在末位的黟县的2.47倍。从财政自给率来看，黄山市下辖4个县财政自给率均低于市整体水平（41.19%），其中，休宁县（35.22%）、歙县（34.01%）、黟县（28.41%）、祁门县（26.36%）。歙县的财政收支差额虽然为24.76亿元，但是财政自给率位居第二，为34.01%（如图11）。
（十）淮北市
淮北市的财政自给率在全省16个市里排在第十位，但是淮北市下辖只有1个县濉溪县，濉溪县的财政收支差额为50.53亿元，财政自给率为29.04%。财政自给率在全省个县中处在中下水平。
（十一）池州市

  图12 池州市财政收支差额与财政自给率
池州市下辖3个县，从财政收支差额来看东至县财政收支差额最高，为23.49亿元；石台县紧随其后，为14.19亿元；财政收支差额最小的是13.10亿元。从财政自给率上来看，三个县的财政自给率均低于45%，且差距很大。青阳县财政自给率为43.33%，东至县的财政自给率为30.80%，石台县的财政自给率最低，只有11.99%（如图12）。
（十二）亳州市

  图13 亳州市财政收支差额与财政自给率
亳州市下辖3个县，从财政收支差额来看，涡阳县（57.23亿元）、利辛县（56.33亿元）、蒙城县（48.45亿元）。从财政自给率来看，蒙城县的财政自给率最高，但也只有31.63%；涡阳县（23.95%）和利辛县（21.82%）的财政自给率均不足25%（如图13）。
（十三）阜阳市

图14 阜阳市财政收支差额与财政自给率
阜阳市下辖1市4县，从财政收支差额来看，临泉县（81.31亿元）、阜南县（70.50亿元）、颍上县（64.54亿元）、太和县（63.20亿元）以及界首市（38.85亿元）。从财政自给率来看，各个县财政自给率均不足40%，其中界首市（37.47%）最高，阜南县（15.67%）排在最后一位。界首市的财政自给率是阜南县的2.39倍（如图14）。
（十四）安庆市

  图15 安庆市财政收支差额与财政自给率
安庆市下辖2市5县，从财政收支差额来看，从大到小依次是宿松县（48.14亿元）、太湖县（46.15亿元）、潜山市（39.58亿元）、望江县（36.88亿元）、岳西县（35.64亿元）、桐城市（32.41亿元）、怀宁县（24.05亿元）。从财政自给率来看，桐城市的财政自给率最高，为36.94%；太湖县的财政自给率排在最末位，为11.66%；桐城市的财政自给率是太湖县的3.17倍（如图15）。
（十五）宿州市

  图16 宿州市财政收支差额与财政自给率
宿州市的下辖4个县，从财政收支差额来看，各县的排名从大到小依次是萧县（58.61亿元）、泗县（51.45亿元）、灵璧县（49.92亿元）、砀山县（40.93亿元）。从财政自给率来看，宿州市下辖的4个县都低于30%，萧县（27.51%）、砀山县（22.99%）、泗县（19.23%）、灵璧县（19.05%）（如图16）。
（十六）六安市

  图17 六安市财政收支差额与财政自给率
六安市下辖4个县，财政收入差额从小到大的排序为霍邱县（62.77亿元）、金寨县（52.93亿元）、舒城县（41.22亿元）、霍山县（19.41亿元）；霍邱县的财政收支差额是霍山县的3.23倍。从财政自给率来看，六安市财政自给率都不足35%；其中霍山县的财政自给率最高，为34.82%；舒城县为27.28%、霍邱县为21.66%，金寨县的财政自给率最低，为20.62%（如图17）。
总的来说，安徽省2019年县域之间财政自给率存在较大差距。财政自给率低的县（市）通常财政收支缺口相对较大，更多依赖于中央财政转移支付。安徽省2019年财政自给率超过60%以上的县（市）仅有4个，25个县（市）的财政自给率集中在30%-50%之间，25个县（市）的财政自给率集中在10%—30%之间。总体来看，安徽省61个县（市）的财政自给率整体偏低。
数据来源：安徽省统计局网站。
作者：李昊、何嘉欣
指导老师：李永海
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