各省份十年经济财政发展系列总结

李威03 · 2021-12-27 10:58:43

各省份十年经济财政发展系列总结
（第四十八期）
在1月22日-3月5日期间，我们共推出31期各省份十年经济财政发展系列文章，分别从经济发展、财政收入和财政支出三大视角分析了我国31个省份2010-2020年的经济财政发展状况。
本期我们将从经济发展和财政收支两个方面进行一个简单总结，这也是我们【十年系列】的最后一期。
一、十年间各省经济稳步增长，但差距依然较大
从2010-2020年的十年间各省份GDP总量的排位来看，在全国31个省市区中，2010年排位前三的分别是广东、江苏、浙江，GDP均超过30000亿元，广东接近50000亿元；其次为浙江、河南和河北，均超过20000亿元；排位后三的分别是宁夏、青海和西藏，均不足2000亿元。2020年，排位第一的是广东，为110761亿元，排名第二的是江苏，为102700 亿元，远远超过其他省份；山东、浙江和河南紧随其后，GDP均超过50000亿元；排位后三仍为宁夏、青海和西藏，均不足4000亿元。对比来看，2010-2020年的十年间，广东、江苏、山东、浙江、河南一直稳居前五；云南、重庆、贵州上升了6位；辽宁和黑龙江下降了9位，内蒙古下降了7位，河北下降了6位；甘肃、海南、宁夏、青海和西藏的排位没有发生变化（见表1）。
表1：全国31个各省市区GDP总量排位变化表

从全国31个省市区GDP总量变化来看，在2010-2020年的十年间，GDP总量逐年增长，但十年间GDP的增长倍数和增长率存在一定的差距。贵州、西藏、云南、重庆、安徽这五个省份的GDP增长倍数排在前五，增长倍数都超过两倍；内蒙古、吉林、辽宁、黑龙江这四省份的GDP增长倍数排在后四，增长倍数不超过0.5（见图1）。

图1：全国31个省市区GDP规模
从各省市区GDP占全国GDP的比重变化情况来看，2010-2020年的十年间，16个省份的GDP占比下降，其中，山东和辽宁下降幅度最大，超过2个百分点；15个省份的GDP占比上升，其中，安徽和福建上升幅度最大，超过0.7个百分点（见图2）。

图2：全国31个省市区GDP占全国比重的变化
从全国31个省市区的人均GDP的变化来看，2010-2020年各省份的人均GDP呈现逐年增长趋势。（由于2020年人口普查数据暂未公布，按照2019年年末人口数计算得到2020年各地区人均GDP的数据）。2010年，人均GDP最高的省份是上海，为74537.4元，随后是北京和天津，均在70000元以上；最低的是西藏、甘肃、云南和贵州，均不超过20000元。2020年，人均GDP最高的省份是北京，为167607.2元，随后是上海、江苏、福建、浙江，均在100000元以上；最低的是甘肃，仅为34063元。对比来看，在2010-2020年间，贵州、云南、西藏的人均GDP增长倍数超过3倍，天津增速最慢（见图3）。

图3：全国31个省市区人均GDP
二、十年间各省财政收支相对合理，但地区间差异较大
从全国31个省市区的财政收入规模来看，在2010-2020年间，财政收入总量逐年增长。2010年，财政收入规模最高的是广东，为4517.04亿元；其次，江苏省财政收入也突破4000亿元，为4079.86亿元；宁夏、青海和西藏的规模较小，宁夏为153.55亿元，青海为110.22亿元，西藏仅为36.65亿元。2020年，财政收入规模最高的依然是广东，为12922亿元，远远超过其他省份；江苏、浙江、上海、山东、北京均超过5000亿元；宁夏、青海和西藏的规模较小，均不足500亿元，宁夏为419.40亿元，青海为298.00亿元，西藏仅为220.98亿元（见图4）。

图4：全国31个省市区财政收入情况
从2010-2020年各地区的财政负担水平（地区财政一般预算收入占GDP的比重）来看，省份间的财政负担水平存在较大差距。2010年，财政负担水平最高的是上海和北京，达到16.7%，财政负担水平较低的省份为湖南、河北、湖北、河南，均不超过7%。2020年，财政负担水平最高的是上海和北京，分别为18.2%、15.2%，最低的省份为广西、河南、湖南、福建、湖北，均不超过8%；十年间，大部分省份地区财政负担水平上升，财政负担水平上升幅度最大的省份是西藏，上升了4个百分点；下降幅度最大的省份为云南和重庆，下降了3个百分点（见图5）。

图5：全国31个省市区财政负担水平
从2010-2020年各地区的税收负担水平（地区税收收入占地区GDP的比重）来看，省份间的税收负担水平存在较大差距。2010年，税收负担水平最高的是北京和上海，超过15%；税收负担水平较低的省份为西藏、湖北、湖南、河南，均不超过5%。2020年，税收负担水平最高的是上海和北京，分别为15.1%、12.9%，最低的省份为湖南、福建和湖北，均不超过5%；十年间，税收负担水平上升幅度最大的省份是西藏，上升了3.3个百分点；下降幅度最大的省份为云南，下降了3.8个百分点，其次为北京、贵州和重庆，下降超过了2个百分点（见图6）。

图6：全国31个省市区税收负担水平
税收收入在财政收入中的占比是我国财政收入质量的重要体现。通常情况下，税收收入占比越高，意味着财政收入质量越好，因为与非税收入比较，税收的法定性、规范性更强；同时，经济增长会在税收上得到更多的体现，也是地区营商环境的重要体现。从2010-2020年各地区的财政质量水平（地区税收收入占地区财政收入的比重）来看，省份间的财政质量存在较大差距。十年间，除天津、重庆、甘肃、西藏、湖南、内蒙古、江苏外，其他省份的财政收入质量有所下降。2010年，财政质量最高的是北京为95.7%；其次为浙江和上海，分别为94.5%、94.2%；排在后五位的省份为广西、西藏、湖南、重庆、甘肃，均不超过70%。2020年，财政质量最高的是浙江，为86.4%；紧接着是北京、上海、江苏，均超过80%；最低的省份为贵州，为60.78%；十年间，新疆的财政收入质量下降幅度最大，为21.5个百分点（见图7）。

图7：全国31个省市区财政质量
从地方一般预算财政支出规模来看，在2010-2020年间，财政支出总量逐年增长，在全国31个省市区中，2010年排位前三的分别是广东、江苏、四川，均超过4000亿元，广东超过5000亿元；排位后三的分别是海南、宁夏和西藏，均不足600亿元。2020年，排位第一的依旧是广东，为17485亿元，远远超过其他省份；江苏和山东紧随其后，财政支出均超过11000亿元；排位后三的分别是海南、青海和宁夏，均不足2000亿元。对比来看，2010-2020年的十年间，广东一直稳居第一；增长速度排在前三是西藏、贵州和江西（见图8）。
从2010和2020年的全国各省市区财政支出来看，在中央支持和地方压减一般性支出的共同努力下，2020年地方财政支出保持着较强的韧性，但31个各省市区都扩大了支出规模。概览各地账本，社会保障和就业、卫生健康成为了支出的主要方向，这也是去年以来中央多次强调保障的方向。

图8：全国31个省市区财政支出情况
财政自给率是一般公共预算收入和一般公共预算支出之比，可以较好地评价地方财政对于中央转移支付的依赖程度。指标数值越大，说明该地经济活动较为繁荣，地方财政“造血能力”强，对于中央财政转移性支付的依赖程度也就越低。从全国31个省市区的财政自给率来看，各地区间存在较大差距。2010年，财政自给率排在前五的是上海、北京、广东、江苏、浙江，均超过80%，分别为87.0%、86.6%、83.3%、83.0%和81.3%；排在后五的是新疆、宁夏、甘肃、青海和西藏，分别为29.5%、27.5%、24.1%、14.8%、6.7%，其中西藏财政自给率不足10%。2020年，财政自给率前五仍保持不变，只是位次有所变化，超过80%的有上海（87.0%）、北京（80.9%）；超过70%的有广东（73.9%）、浙江（71.9%）；排在后三位的是甘肃（21.05%），青海（15.41%），西藏（10.0%）。十年间，大多数省份的财政自给率呈下降趋势，仅四川、宁夏、青海、西藏这四个省份有所提升，具体上升为1.34%、0.74%、0.59%、3.36%；下降幅度最大的是天津，降低了24.3%；辽宁降低了18.49%，江苏降低了16.62%（见图9）。

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