【2021年12月23日】李克强主持召开国务院常务会议 确定跨周期调节措施 推动外贸稳定发展等

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李克强主持召开国务院常务会议

确定跨周期调节措施 推动外贸稳定发展

部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/premier/2021-12/23/content_5664167.htm
        日期：2021年12月23日

        新华社北京12月23日电 日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定跨周期调节措施，推动外贸稳定发展；部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作。

       会议指出，今年我国进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。但当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多。要落实党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议要求，进一步扩大开放，针对困难挑战推出应对举措，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。一是加强对进出口的政策支持。落实减税降费措施。加快出口退税进度，把退税平均时间压缩至6个工作日以内。引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品。保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力。优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。深化东部与中西部、东北地区合作共建，支持加工贸易梯度转移和承接。做好大宗商品进口。二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市（地区）。按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。三是加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链等方面遇到的问题。2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。四是缓解国际物流压力。鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议。依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为。支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方结合实际建立健全制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链和供应链。

       会议指出，经过国际国内相关方共同努力，《区域全面经济伙伴关系协定》将于2022年1月1日正式生效实施。要支持企业抓住协定实施的契机，增强参与国际市场竞争力，进一步提升贸易和投资发展水平，倒逼国内产业升级。一是鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。用好开放承诺和规则，加强区域内高端、绿色产业链和制造业项目合作，提升服务业和投资开放水平。二是对标国际先进规则优化营商环境，积极引进区域内资金、人才，加大参与国际标准制定和对接力度。三是建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，通过政府购买服务方式进一步加强对中小微企业的培训，提升理解和应用协定规则能力。发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提供便利。四是继续推动协定更多成员生效实施和协定机制化建设，共同打造地区经贸合作主平台。助力发挥世贸组织作用，坚持自由贸易。推进其他多双边自贸协定谈判，促进高水平对外开放。

       会议还研究了其他事项。

       【会议解读】：

      1.着力稳外贸，国务院这些判断和部署有深意

      2.国常会：确定跨周期调节措施 推动外贸稳定发展

      3.保订单、稳预期，国常会进一步鼓励跨境电商发展

      4.国常会部署做好RCEP生效后实施工作，倒逼国内产业升级

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着力稳外贸，国务院这些判断和部署有深意

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/23/content_5664260.htm
       日期：2021年12月23日

        新华社北京12月23日电 题：着力稳外贸，国务院这些判断和部署有深意

        新华社记者刘红霞、张千千

        把退税平均时间压缩至6个工作日以内、培育一批离岸贸易中心城市（地区）、鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务……日前召开的国务院常务会议，就做好跨周期调节、推动外贸稳定发展列出一系列重要部署和具体举措。

        今年我国外贸干得怎么样？会议指出，今年我国进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。在形势研判方面，会议表示当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多。

        海关统计显示，今年前11个月，我国进出口总值35.39万亿元，同比增长22%，比2019年同期增长24%，超过去年全年总量。

        会议要求，加强对进出口的政策支持。具体而言，会议提出落实减税降费措施；加快出口退税进度，把退税平均时间压缩至6个工作日以内；引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品；保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力等要求。

        国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，日前，中国人民银行上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，有助于平抑汇率波动对外贸企业的影响。“与此同时，还需要金融机构积极为外贸企业，特别是中小微企业提供汇率风险管理工具和服务，更好实现保市场主体、稳定就业。”

        近年来，跨境电商等外贸新业态蓬勃发展。会议提出，增设跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区），按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持，优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。

        商务部研究院对外贸易研究所所长梁明认为，离岸贸易相当于两头在外的模式，以往由于难以进行真实性审核等原因发展缓慢，随着贸易持续向数字化转型，在一些地区进行体制机制先行先试，可为培育新的贸易增长点提供探索和尝试。

        针对外贸企业普遍面临的运费压力，会议作出“鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议”“依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为”“支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持”等部署。

        2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将正式生效实施。这次会议对生效后实施工作也作出相应部署。

        会议指出，鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。

        会议还提出，建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，通过政府购买服务方式进一步加强对中小微企业的培训，提升理解和应用协定规则能力。发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提供便利。

        梁明等业内人士指出，RCEP生效将为我国企业开拓区域市场提供良机，与此同时，企业跨境投资成本也将随之降低，对于优化区域内资源配置、夯实区域产业链供应链稳定性意义重大。

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国常会：确定跨周期调节措施 推动外贸稳定发展

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/24/content_5664382.htm
       日期：2021年12月24日

        日前召开的国务院常务会议，确定跨周期调节措施，推动外贸稳定发展；部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作。

        会议指出，今年我国进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。但当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多。要落实党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议要求，进一步扩大开放，针对困难挑战推出应对举措，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。一是加强对进出口的政策支持。落实减税降费措施。加快出口退税进度，把退税平均时间压缩至6个工作日以内。引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品。保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力。优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。深化东部与中西部、东北地区合作共建，支持加工贸易梯度转移和承接。做好大宗商品进口。二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市（地区）。按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。三是加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链等方面遇到的问题。2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。四是缓解国际物流压力。鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议。依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为。支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方结合实际建立健全制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链和供应链。

        会议指出，经过国际国内相关方共同努力，《区域全面经济伙伴关系协定》将于2022年1月1日正式生效实施。要支持企业抓住协定实施的契机，增强参与国际市场竞争力，进一步提升贸易和投资发展水平，倒逼国内产业升级。

        光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示，疫情以来，受益于我国出色的疫情防控能力，我国产业链率先实现复工复产，填补了海外供应链的缺口，支撑出口增速持续超预期，也对疫后经济的恢复起到了重要的拉动作用。现阶段，海外疫情发展尚不明朗，欧美宏观刺激政策正在不断退出，我国未来出口前景面临较大的不确定性。“国常会强调从多个方面稳定外贸，助企纾困特别是扶持中小微企业，努力保订单、稳预期，进一步扩大对外开放水平，有助于稳定外贸增速，进而稳定总需求，为国内产业链供应链转型升级提供稳定的环境。”

        “应对疫情等外部不确定性影响，有效稳定经济发展预期，需要制定更加积极的稳外贸稳出口和稳订单政策，解决外贸企业面临的种种堵点，包括通过减税降费等举措进一步降低外贸企业的经营成本，采取稳定外汇波动和增强企业应对外汇风险的能力，同时畅通国际物流渠道堵点，采取供需对接等多种举措帮助外贸企业降低物流成本，同时积极利用跨境电商等渠道拓展市场渠道，有效推动我国外贸高质量发展。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，借助RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效的契机，可以帮助企业寻找更多市场机遇，用好贸易协定规则，加大规则培训介绍，提升外贸企业利用规则的能力。（记者 班娟娟）

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保订单、稳预期，国常会进一步鼓励跨境电商发展

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/24/content_5664379.htm
       日期：2021年12月24日

        出口是今年拉动经济的“三驾马车”中那匹最强劲的马。在外贸面临的不确定不稳定因素增多的当下，如何保障这匹马继续跑好？

        日前召开的国务院常务会议强调，进一步扩大开放，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。

        “在稳外贸的层面，对中小企业的支持力度是非常重要的，稳定支持中小企业的出口，也对稳就业有重要的作用。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员、国际贸易研究室副主任苏庆义对澎湃新闻表示。

        国常会提出，进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市（地区）。按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。

        上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻表示，一方面是现在的贸易形式随着数字经济的发展发生了变化，另一方面是受疫情影响，更多地鼓励通过跨境电商等方式来发展国际贸易。

        “目前跨境电商对稳外贸的过程是非常重要的，它是一种新的贸易形式，能更容易让企业做订单和找买家，同时降低交易过程中的成本。”苏庆义说道。

        在鼓励跨境电商的发展方面，中国农业大学经济管理学院教授、经济贸易系主任李春顶表示，要支持跨境电商贸易的自由化和便利化，包括在多边或者区域以及双边的层面上，制定促进跨境电商发展的相关法律法规。

        钟辉勇指出，目前跨境电商还需要多增加相关人才的培训以支持其产业的发展。

        此次国常会还提出，2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。

        “在外需出现问题的时候，或者因为别的国家疫情控制住了，中国市场份额压缩的话，内销也能帮助企业解决销售的问题。” 苏庆义说道。

        《区域全面经济伙伴关系协定》将于2022年1月1日正式生效实施。国常会提出，要支持企业抓住协定实施的契机，增强参与国际市场竞争力，进一步提升贸易和投资发展水平，倒逼国内产业升级。（记者 侯嘉成）

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国常会部署做好RCEP生效后实施工作，倒逼国内产业升级

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/24/content_5664381.htm
       日期：2021年12月24日

        国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，确定跨周期调节措施，推动外贸稳定发展；部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作。

        今年11月，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。

        RCEP是迄今为止全球规模最大的自由贸易协定，其总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量的1/3，协定涵盖关税减免、贸易便利化、服务投资开放、商务人员往来、电子商务、知识产权保护等广泛领域。它的如期生效将是东亚经济一体化新的重大进展，可有力拉动地区贸易投资增长，促进地区经济复苏。

        RCEP协定生效实施后，区域内90%以上的货物将逐步实现零关税。中日之间也是首次建立自贸协定关系，在关税减让安排上，实施降税的首年，中国从日本进口的商品中，24.9%的税目将实现零关税，日本从中国进口的商品中，55.5%的税目关税降为零。

        与此同时，RCEP重点原产地规则中的累积规则是一项重要的补充规则，指在确定产品的原产资格时把产品生产中所使用自贸协定其他缔约方的原产材料视为产品生产所在缔约方的原产材料，将自贸区域看成一个整体，促进区域内的贸易自由。

        累积规则实质上降低了产品获得原产资格的门槛，有助于鼓励生产商在各缔约方区域内进行生产资源配置，更多使用区域内原产材料，加强上下游产业的协调，进而有利于区域内产业经济和产业内贸易的发展。

        此外，RCEP还就海关程序、贸易便利化、检验检疫、技术标准等达成了一系列高标准条款，将显著降低区域内贸易成本，进一步提升地区总体产业竞争力。

        协定的生命在于实施。国常会指出，要支持企业抓住协定实施的契机，增强参与国际市场竞争力，进一步提升贸易和投资发展水平，倒逼国内产业升级。鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。用好开放承诺和规则，加强区域内高端、绿色产业链和制造业项目合作，提升服务业和投资开放水平。

        据商务部新闻发言人高峰介绍，目前国内实施RCEP的各项准备工作已经就绪，《关于高质量实施RCEP的指导意见》将及时出台，帮助地方和企业更好更充分地运用RCEP规则，把握市场开放机遇。

        在海关方面，海关总署已印发《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法》、《经核准出口商管理办法》，为RCEP原产地规则实施提供制度依据。

        再比如海口海关面向广大进出口企业开展RCEP原产地规则的解读和培训辅导，帮助企业提升认知度，引导企业享受相应关税减免待遇，全力支持海南制造畅销海外，助力企业融入RCEP“朋友圈”。

        国常会指出，要对标国际先进规则优化营商环境，积极引进区域内资金、人才，加大参与国际标准制定和对接力度。建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，通过政府购买服务方式进一步加强对中小微企业的培训，提升理解和应用协定规则能力。发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提供便利。

        《区域全面经济伙伴关系协定》囊括15个成员国，国常会指出，要继续推动协定更多成员生效实施和协定机制化建设，共同打造地区经贸合作主平台。助力发挥世贸组织作用，坚持自由贸易。推进其他多双边自贸协定谈判，促进高水平对外开放。（记者 张静）