政府的“紧日子”怎么过？有的支出要压减30%，有的却只增不减！

福建政策君

“各级政府必须真正过紧日子”
今年政府工作报告中这句话，掷地有声。
这紧日子，到底该怎么过？
小编特地翻了翻各地今年的预算草案报告
果然都对过紧日子作了安排。
来来来，简要看几个：


北京

• 按10%的幅度压减部门非重点项目支出
• 原则上两年内不再提高行政事业单位日常办公设备配置标准
• 强化政府资产内部调剂调拨，推进大型设备共用共享
• 凡是事前评估不通过的项目不予安排预算，并将预算额度从预算单位收回财政部门
• 建立全流程绩效监控体系
  

上海

• 对非刚性、非重点支出一律压减10%以上
• 对绩效好的政策和项目优先保障、重点支持，对低效无效资金一律削减或取消
• 进一步落实“先定政策再安排支出”“先有项目后安排预算”“先有绩效目标后编预算”
• 项目预算公开的范围从市级部门扩大到区级各部门
  

   

广东

• 大力压减一般性支出和“三公”经费，一般性支出压减幅度超过10%
• 专项资金细化到具体项目的比例达到 80%，提高预算编制精细度
• 落实预算安排与项目入库率、绩效评价结果、审计意见、执行进度“四挂钩” 刚性约束机制，压减取消低效无效支出约20亿元
  

  

黑龙江

• 省本级带头在上年压减10%基础上，对非刚性、非重点项目支出压减18%，公用经费压减15%，办公用房维修压减20%
• 非特殊情况，不安排场馆建设支出
  

  

江苏

• 省级一般性支出继续压减10%以上
• 全面实施预算绩效管理和财政监督，扩大预算评审及绩效评估覆盖面
• 进一步完善支出标准体系，加强项目库管理
  

  

  

四川

• 严控一般性支出和“三公”经费
• 加强事前绩效评估、事中绩效监控和事后绩效评价
  

  

辽宁

• 省本级一般性支出平均压减15%
• 低效无效支出一律削减或取消
• 除民生保障、据实结算项目外，对进展缓慢或预计年底前不能全部支出的项目，一律压减
  

  

山东

• 对日常公用支出、一般业务经费和发展类项目一律压减10%
• 对绩效评价结果为优良等次以下的项目压减20%
• 对投向一般竞争性领域的资金（不含政策性支出）压减30%，同时不再安排一般公务用车购置经费
• 除危房外不再安排办公用房维修改造支出
  

河南

• 大力压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，不必要的项目支出坚决取消，新增项目支出从严控制，原则上不开新的支出口子
  

  

安徽

• 省直部门项目支出中用于日常运转的经费平均压减5%
• 公用经费在前两年已经压减的基础上，再平均压减5%
• 坚持先有预算、后有支出，严控预算调剂事项
  

  

福建

• 一般性支出在上年压减5%的基础上，最低按5%比例进一步压减，总压减比例达到10%以上
• 从严从紧控制“三公”经费和会议费、培训费支出，加强对相关支出事项必要性、合理性的审核，不得安排无实质内容的公务活动
  

  

江西

• 省级一般性支出按照10%比例压减，市县一般性支出也要相应压减
• 加强对财政资金使用的动态化常态化监管
  

  

  
政府过紧日子，是为了咱百姓过好日子。

小编发现，各地在大力压减一般性支出的同时，优化财政支出结构，确保基本民生支出只增不减。比如：

江苏今年社会保障和就业支出增长9.5%，卫生健康支出增长6.3%，农林水支出增长13.2%，教育支出增长6.2%，科学技术支出增长10.2%。

宁波今年农林水支出增长11.4%；社会保障和就业支出增长9.7%；卫生健康支出增长9.9%。
  
深圳今年市本级教育支出增长18.2%；卫生健康支出增长23.1%；社会福利支出增长27.3%。
有人会觉得，政府过紧日子是应对当下财政收支平衡压力加大的临时之举。NO，NO，NO！

财政部部长刘昆今年两会期间曾表示：政府过“紧日子”，目的是让人民群众过“好日子”，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。

有人会问，近年来“三公”经费等一般性支出连年压缩，这过紧日子还有空间吗？

刘昆给出肯定回答，并指明了空间所在：勤俭节约、精打细算、提质增效。

“铺张浪费的钱绝不该花，没有绩效的钱也不该花，花了还要依法依规问责。”刘昆这样说道。
  
对于过紧日子，小编也专门请教了多位权威专家来支招——
  
中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任、研究员王泽彩：真正过紧日子必须依靠“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，重点要强化预算绩效管理规范和标准建设。应积极推动分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系建设。要树立一种绩效意识，培养一种绩效理念，并将这些化作一种绩效行动，最终养成全社会绩效自觉。
上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川：由于绝大部分财政支出都是公共服务、民生领域的刚性支出，这部分支出不能随便减。压减空间主要在人员经费、办公经费等行政性支出上。要压减这方面支出，从根源上讲就是要明确政府职能，把握好政府职能边界，提高行政效率，使政府职能与人力、财力更加精准匹配。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云：政府过紧日子不是权宜之计，而是实现政府治理体系和治理能力现代化的必然要求。要强化财政问责机制，落实财政事权与支出责任划分。同时，要积极推进公共服务标准化建设，通过公共服务的标准科学化，建立可靠的政府服务“标尺”，提高政府资金使用效率，把政府该做的事做好。
中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩：通过科学的预算绩效评价，可以更好地发挥财政资金作用。通过预算绩效评价，筛选出优质项目，过滤掉低效项目，以是否改善民生作为重要的评价标准，更好地发挥财政资金精准补短板和民生兜底作用，精准发力、以收定支，精准有效分配财政资源。

来源：经济日报微信公众号（ID：jjrbwx）
  记者：董碧娟