【2021年12月15日】李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持等

Cassie7

李克强主持召开国务院常务会议

部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持

确定加大对制造业支持的政策举措 促进实体经济稳定发展

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/premier/2021-12/15/content_5661004.htm
       日期：2021年12月15日

        新华社北京12月15日电 国务院总理李克强12月15日主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。

        会议指出，贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大，要围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。会议决定，一是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。二是从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。三是构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。四是完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模，降低担保成本。

        会议指出，制造业是经济发展的重要基础和支撑。我国是制造业大国，但与国际先进制造水平相比仍有不小差距。要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从中低端向中高端迈进。一是实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，更大激发制造业企业活力。三是发展先进制造业，加快制造业数字化转型。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快推动关键核心技术攻关。促进先进制造业和现代服务业深度融合。四是鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。维护产业链供应链稳定。

        会议还研究了其他事项。

       【会议解读】：

      1.我国进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持

      2.增加贷款！国务院再给小微企业发大红包

      3.国常会部署支持中小微企业和制造业举措

      4.国务院：实施减税降费政策要向制造业倾斜

Cassie7

我国进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/16/content_5661100.htm
       日期：2021年12月16日

        新华社北京12月15日电（记者 吴雨）15日召开的国务院常务会议，从四方面部署举措，进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持。

        当前，中小微企业和个体工商户面临的困难很大。会议指出，贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。要围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。

        会议决定，将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。

        复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，保持了政策的连续性、稳定性，给小微企业发展吃下一颗“定心丸”。人民银行按余额增量的1%提供资金，以正向激励引导银行增加对小微企业信贷投放，可提高支持政策的效用。

        会议还决定，从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。

        专家表示，此举可为银行发放小微企业信用贷款提供更多资金支持并降低资金成本，激发银行提高小微企业贷款中信用贷款的比例。日前人民银行下调支农支小再贷款利率0.25个百分点，通过“量价并举”，可引导银行持续增加小微企业贷款，提高信用贷款比例。

        另外，会议提出，构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。

        此外，会议决定，完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模，降低担保成本。

Cassie7

增加贷款！国务院再给小微企业发大红包

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/16/content_5661269.htm
       日期：2021年12月16日

        12月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定，将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。

        会议还决定，从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。

        光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《每日经济新闻》记者表示，将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，主要是目前全球疫情对经济的影响超出预期，国内经济面临新的下行压力，央行通过创新货币政策工具，加大对小微企业支持力度，并采取一定激励措施促进金融机构支持小微企业渡过难关。

        精准支持小微企业

        记者注意到，为应对疫情冲击影响，人民银行于2020年6月1日发布了两项直达实体经济的货币政策工具，即：普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。旨在通过适当提供央行资金支持，推动银行积极办理企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款。

        今年3月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底。当前，这两项货币政策工具即将到期。

        此次国务院常务会议决定，将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。

        对此，周茂华表示，此次央行货币政策工具创新就是继续加大对小微企业、制造业等实体经济薄弱环节支持力度，进一步缓解小微企业等融资难融资贵问题，激发微观主体活力，保市场主体，支持内需稳步恢复。

        此次会议还指出，从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。

        “这种结构性小微信贷工具创新优点多，有助于提升政策传导（效率），起到精准支持小微企业作用，有效缓解小微企业融资难融资贵问题，同时，也可以在一定程度上缓解地方中小银行的负债压力制约。”周茂华称。

        提升银行服务中小微能力

       记者注意到，近期召开的中央经济工作会议提到，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。更早之前，央行在《2021年第三季度中国货币政策执行报告》中也指出，要持续发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，进一步加大对科技创新、中小微企业、绿色发展、制造业的政策支持力度，为经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。

        从政策层面上看，近期相关部门一系列举措也体现了对小微企业的支持。例如，下调支农再贷款、支小再贷款利率0.25个百分点；新增3000亿元支小再贷款额度，引导地方法人银行增加信贷投放，将优惠利率传导至小微企业和个体工商户等。

        周茂华表示：“当前海外疫情防控形势依然严峻，全球经济复苏前景仍不够明朗，国内经济面临新的下行压力，国内跨周期、逆周期政策需要保持灵活适度，但目前国内经济面临较为复杂的内外环境，政策需要平衡稳增长、防风险与促改革，要求政策适度，精准、有效。”

        “国内货币政策在保持总量适度扩张的同时，更倚重结构性工具，提升政策效率。”周茂华认为。

        此次会议还指出，构建全国一体化融资信用服务平台网络，以服务中小微企业融资为导向，在依法依规、确保信息安全的前提下，加快推动市场主体注册登记、行政处罚、司法判决及执行以及纳税、社保缴费等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。支持金融机构发行小微企业专项金融债券。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模，降低担保成本。（记者 肖世清）

Cassie7

国常会部署支持中小微企业和制造业举措

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/16/content_5661273.htm
        日期：2021年12月16日

        国务院总理李克强12月15日主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。

        会议指出，贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大，要围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。会议决定，一是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。二是从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。三是构建全国一体化融资信用服务平台网络，在依法依规、确保信息安全前提下，推动市场主体注册登记、行政处罚以及纳税等信息共享，助力银行提升服务中小微企业能力。四是完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定。扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模。

        会议指出，制造业是经济发展的重要基础和支撑。要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从中低端向中高端迈进。一是实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，更大激发制造业企业活力。三是发展先进制造业，加快制造业数字化转型。促进先进制造业和现代服务业深度融合。四是鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。

        光大银行首席银行业分析师王一峰表示，进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持，是通过结构性货币政策工具实现对普惠小微企业的定向支持。实施普惠小微贷款支持工具，对地方法人银行提供低成本资金支持，有助于缓解地方法人银行负债成本压力和流动性压力，继续推动普惠小微企业贷款“量增、价降、面扩、质提”。

        中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，当前中小企业制造业面临上游成本高企和下游消费放缓的双重压力，需要在政策上提供更有力的支持。此外，既要鼓励制造业加快数字化转型，还要促进大企业带动更多中小企业强链补链，提高供应链的竞争力。（记者 班娟娟）

Cassie7

国务院：实施减税降费政策要向制造业倾斜 鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/16/content_5661270.htm
        日期：2021年12月16日

        ◎会议指出，实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度。

        ◎会议要求，鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链。

        国务院总理李克强12月15日主持召开国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。

        会议指出，制造业是经济发展的重要基础和支撑。我国是制造业大国，但与国际先进制造水平相比仍有不小差距。要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从中低端向中高端迈进。

        交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当前，中国制造业处于转型升级的关键期，加大对制造业的支持力度是政府一以贯之的态度，尤其聚焦金融支持，为制造业企业发展减轻压力，营造良好的营商环境。

       扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模

        会议指出，实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模。

        唐建伟对《每日经济新闻》记者表示，目前工业制造业企业中长期贷款的同比增速已经连续四个季度都在20%以上，远高于一般贷款的平均增速；未来财政政策也将加大对制造业的支持力度，减税降费政策要向制造业倾斜，重点支持先进制造业及传统制造业的转型升级。

        记者梳理发现，今年减税降费政策的一部重头戏，就是企业可以提前享受前三季度研发费用加计扣除政策，并且对制造业企业来说，加计扣除比例进一步提高。

        企业研发费用加计扣除就是在计算应纳税所得额时，将实际研发费用支出加成一定比例后进行扣除，也就是说，100万元的实际研发费用支出，按照100%比例加成后，就可按200万元进行税前扣除。

        河北一家木业公司财务负责人李金平表示，今年不仅研发费用加计扣除比例提高，还能提前享受税费优惠，前三季度一共可以扣除177.65万元，再加上刚刚实行的缓税优惠政策，为企业带来最直接的“真金白银”。

        支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资

        会议指出，深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理，更大激发制造业企业活力。发展先进制造业，加快制造业数字化转型。鼓励企业牵头组建创新联合体，加快推动关键核心技术攻关。促进先进制造业和现代服务业深度融合。

        会议还要求，鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长。深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。维护产业链供应链稳定。

        《每日经济新闻》记者注意到，近日发布的《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》明确提出，进一步放宽制造业等领域限制。开展国际产业投资合作系列活动，搭建外资企业和地方沟通交流平台。

        商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，过去，国家对制造业等相关领域有投资保护，但随着制造业技术的发展，我们逐步放开了相关行业的股比限制和准入门槛，充分体现了中国开放的决心和信心。“进一步放宽制造业领域限制，有助于中国在高端制造业领域展开更多的交流合作，进一步完善和延伸国际产业链、供应链的长度。”

        与此同时，记者发现，在鼓励大企业带动更多中小企业方面，地方已经展开了丰富实践。

        据惠州日报消息，TCL电子、小米公司、海康威视、创维数字等企业为帮助更多本土中小企业融入“链主”企业供应链，市工信局联合电子信息产业协会、家具协会等行业商协会，举办多场行业龙头企业供应链合作对接会，支持帮助本地中小企业纳入“链主”企业供应链。越来越多惠州中小企业与行业龙头企业“搭上线”开展合作，获得更多订单，实现保链稳链的目标。（记者 张怀水）