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用互联网思维改进税务管理流程

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2021-12-15 10:45:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
用互联网思维改进税务管理流程

作者:赵飞

作者系国家税务总局江苏省税务局稽查局副局长

来源:2021年12月15日  版次:07


互联网思维是什么?互联网的发展,让互动变得更加高效,包括人与人之间的互动,也包括人机交互。互联网思维本质上是一种“以人为本”精神的体现。不是因为有了互联网,才有了这些思维,而是因为互联网的出现和发展,使得这些思维得以集中爆发,并引发人们对各行业全生态进行重新审视和思考。


当前税务管理进入了互联网、大数据时代。网上办税、移动办税成为常态,大数据的运用也极大提高了纳税服务的针对性和风险管理的精准性,进而既提高了纳税人的办税效率,也提高了税务机关的管理效率。值得注意的是,这些新技术的运用并不等同于具有了互联网思维,也不意味着互联网思维“以人为本”“客户至上”的理念得到了完全体现。


税务部门作为行政机关,它的客户是谁?笔者认为,税务部门服务的客户有两个,一是广大纳税人(包括扣缴义务人、缴费人),对纳税人要提供准确、便捷、高效的纳税服务;二是国家,为国家保障财政收入收好税,为此必须做好监管执法工作,维护税收秩序,促进纳税人的遵从。现代组织管理正从职能管理向流程管理转变,流程管理要求从客户出发,从他们的需求出发,来设计税务部门的工作。流程管理并不是着眼于孤立的单个任务,每个人每个部门只关心自己的责任是不够的,不管这些责任完成得多么好。面对纳税人和国家两个目标客户,税务工作的流程和规范必然比一般企业更复杂,这就要求税务部门在工作流程的设计上不能完全割裂开来,纳税服务、风险管理和执法监督等部门不能各自为政,单个部门如果仅从自身的职责去设计业务流程和规范,就容易出现顾此失彼的情况。


例如,设计新办企业从登记到税种认定、发票申领的一整套流程,就需要集中从事这些纳税服务的业务专家、防范假企业和空壳企业的业务专家、内控监督专家、纳税人代表共同参与,才能设计出各方满意的优秀流程,既使纳税人感到纳税服务便捷高效,又能防范假企业的虚开骗税,还能强化内部监督,使权力得到制约。流程设计完成后,还要通过实践进行验证优化,并在信息化系统中来规范执行。


互联网思维、流程管理的理念,已经成为现代企业做大做强的必经之路。税务部门也应积极研究探索,在行政管理范畴中率先用互联网思维来改造业务流程,向税收征管现代化迈出更大步伐。




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