【2019年10月24日】中共中央政治局召开会议 讨论拟提请十九届四中全会审议的文件 中共中央总书记习近平主持会议

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中共中央政治局召开会议 讨论拟提请十九届四中全会审议的文件

中共中央总书记习近平主持会议

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/24/ARTI1571896609416470.shtml?
　　日期：2019年10月24日

　　中共中央政治局10月24日召开会议，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京召开。

　　中共中央政治局听取了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届四中全会审议。

　　会议认为，这次征求意见充分发扬党内民主，广泛听取意见，各地区各部门各有关方面和党的十九大代表对决定稿给予充分肯定，认为决定稿主题鲜明、重点突出、措施有力，同时提出许多很好的意见和建议，要全面梳理、深入研究、集思广益，切实把文件制定好。

　　会议强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

　　会议指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　会议指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

　　会议还研究了其他事项。

　　【相关链接】

　　1.习近平在中央政治局第十七次集体学习时强调 继续沿着党和人民开辟的正确道路前进 不断推进国家治理体系和治理能力现代化

　　2.习近平主持中共中央政治局会议 决定召开十九届四中全会

　　【解读】

　　1.涨知识 | 10月24日政治局会议上提出的“总体目标”是什么

　　2.十九届四中全会研究的这个问题，极为重要！

　　3.十九届四中全会，这些内容提前了解

　　4.四中全会召开在即 这个“必然要求”你了解吗？

　　5.开辟“中国之治”新境界——写在党的十九届四中全会召开之际

　　【拓展阅读】

　　1.彰显中国发展的“制度优势”——治理现代化的“中国智慧”①

　　2.更好发挥党的领导这一最大优势——治理现代化的“中国智慧”②

　　3.以人民情怀彰显治理价值——治理现代化的“中国智慧”③

　　4.深入推进全面依法治国——治理现代化的“中国智慧”④

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涨知识 | 10月24日政治局会议上提出的“总体目标”是什么

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/24/ARTI1571911061696716.shtml
　　日期：2019年10月24日

　　中央政治局10月24日召开会议，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

　　会议指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是：

　　到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；

　　到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；

　　到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　会议还决定，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京召开。而十九届四中全会的主要议程就是，中央政治局向中央委员会报告工作，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

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十九届四中全会研究的这个问题，极为重要！

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/25/ARTI1571961179369861.shtml
　　日期：2019年10月25日

　　十九届四中全会要来了！10月24日召开的中共中央政治局会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于10月28日至31日在北京召开。

　　即将召开的十九届四中全会，备受各界关心中国政治走向的人士关注。这次全会将研究哪些重要问题？有哪些看点不容错过？一起来看。

　　看点一：召开的时机

　　按照惯例，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次，现在通常是每一届召开七次全会。

　　从历史上的四中全会召开时间上看，四中全会多位于承上启下的关键年份，讨论内容亦涉及党和国家发展的重大问题，因此向来就自带“热度”，备受关注。

　　十九届一中全会于2017年10月25日召开，全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

　　2018年全国两会前的两个月里，两次中央全会先后召开：2018年1月18日—19日召开的十九届二中全会，专题研究修改宪法问题。

　　一个多月后，十九届三中全会随即召开。三中全会承担了以往二中全会的一部分人事议题，比如为即将召开的新一届人大和政协做准备。此外，三中全会还审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。

　　即将召开的十九届四中全会，与往届类似安排在10月召开。在外界看来，在新中国成立七十周年大庆后的这次中央全会，分量将会很不一般。

　　看点二：不寻常的议题

　　十九届四中全会的主要议题是什么？答案其实在8月30日召开的中共中央政治局会议上已揭晓。

　　主要议程有两个：一是中共中央政治局向中央委员会报告工作，二是研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

　　前者是惯例，后者却令外界感到有些意外。

　　此前，有媒体对中央全会进行过梳理分析：一中二中全会大多为人事议题，三中全会大多讨论改革，四中全会大多关乎党建，五中全会大多涉及国民经济规划，六中全会主题不固定，七中全会主要是为下一届党代会做准备。

　　然而，十九届四中全会却并未聚焦党建、经济等某一具体领域，而是研究“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”若干重大问题。

　　在十九届四中全会上，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》稿将提请审议。

　　这份文件此前已在党内外一定范围征求了意见。10月24日，中共中央政治局听取了征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届四中全会审议。

　　熟悉中国政治的人都知道，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。十九届四中全会把研究这个总目标的若干重大问题列入主要议程，颇有深意。

　　虽然十九届四中全会研究的问题相对宏观、专业，但将对十几亿中国民众未来生活的方方面面产生深远影响。

　　看点三：“三步走”的总体目标

　　党的十八届三中全会作出全面深化改革重大战略决策以来，一系列事关全局的改革举措相继推出，形成大潮奔涌之势，全面深化改革主要领域改革主体框架基本确立，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，人民群众幸福感、获得感、安全感持续增强。

　　围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个全面深化改革的总目标，十九届四中全会又将作出怎样的战略决策？各界都很关注。

　　这从10月24日召开的中共中央政治局会议上可以窥得一斑。

　　这次中共中央政治局会议指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

　　会议披露了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：

　　到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；

　　到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；

　　到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　为了实现这个“三步走”的总体目标，十九届四中全会料将作出更多安排和部署。外界关心的一些重大问题，或许都能在此找到答案。

青山见我

十九届四中全会，这些内容提前了解

来源：共产党员网
链接：https://www.12371.cn/2019/10/25/ARTI1571961300669862.shtml
日期：2019年10月25日

青山见我

四中全会召开在即 这个“必然要求”你了解吗？

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/23/ARTI1571821845835752.shtml
　　日期：2019年10月23日

　　依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　——习近平

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是近日即将召开的十九届四中全会的重要议程。新华社还播发了长篇纪实《开启法治中国新时代》。如何更好地发挥法治的引领和规范作用，是我们要思考的问题。

　　关于全面依法治国，习近平有哪些重要论述？我们今天一起学习。

　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

　　奉法者强则国强

　　把依法治国摆在更加突出的位置

　　“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”我们必须把依法治国摆在更加突出的位置，把党和国家工作纳入法治化轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

　　——2014年10月23日，在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

　　法治建设将承载更多使命

　　全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家事业发展。随着中国特色社会主义事业不断发展，法治建设将承载更多使命、发挥更为重要的作用。推进全面依法治国既要着眼长远、打好基础、建好制度，又要立足当前、突出重点、扎实工作。

　　——2017年5月3日，在中国政法大学考察时强调

　　改革开放越深入越要强调法治

　　改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。

　　——2019年2月25日，在中央全面依法治国委员会第二次会议上的讲话

2017年5月3日，习近平在中国政法大学考察。

　　党的领导是社会主义法治最根本的保证

　　党领导人民制定宪法和法律

　　依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

　　——2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

　　党的领导和社会主义法治是一致的

　　党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来，更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导。那样做在思想上是错误的，在政治上是十分危险的。

　　——2014年1月7日，在中央政法工作会议上的讲话

　　“党大还是法大”是一个政治陷阱

　　全面推进依法治国，方向要正确，政治保证要坚强。古人说：“有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，足以乱矣。”我说过，“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。

　　——2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

　　越是强调法治，越是要提高立法质量

　　不是什么法都能治国

　　人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。这些话是有道理的。

　　——2013年2月23日，在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话

　　抓住提高立法质量这个关键

　　推进科学立法，关键是完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，抓住提高立法质量这个关键。

　　——2014年10月23日，在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话

　　不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”

　　对不适应改革要求的现行法律法规，要及时修改或废止，不能让一些过时的法律条款成为改革的“绊马索”。

　　——2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

　　2016年11月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京市西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区人大代表选举投票。

　　加快建设法治政府

　　决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权

　　要深入推进依法行政，加快建设法治政府。各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。

　　——2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话

　　政府是执法主体

　　政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。

　　——2014年10月20日，《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》

　　把厉行法治作为治本之策

　　各级党政组织、各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，不是可以为所欲为、随心所欲的。要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。

　　——2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

　　引导全体人民遵守法律

　　让遵法守纪者扬眉吐气

　　要坚持依法办事，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行。

　　——2019年1月15日至16日，在中央政法工作会议上指出

　　没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”

　　党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。

　　法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

　　——2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

　　加大全民普法力度

　　加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

　　2019年2月1日上午，习近平在北京市公安局，同公安英模和干警代表一一握手，向全国广大公安干警致以新春祝福。

　　干部在遵纪守法上必须过硬

　　领导干部尤其要带头依法办事

　　一些地方和部门还习惯于仅靠行政命令等方式来管理经济，习惯于用超越法律法规的手段和政策来抓企业、上项目推动发展，习惯于采取陈旧的计划手段、强制手段完成收入任务，这些办法必须加以改变。领导干部尤其要带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　——2014年12月9日，在中央经济工作会议上的讲话

　　促使领导干部不断增强法治意识

　　一个干部能力有高低，但在遵纪守法上必须过硬，这个不能有差别。一个人纵有天大的本事，如果没有很强的法治意识、不守规矩，也不能当领导干部，这个关首先要把住。

　　一方面，要加强教育、培养自觉，促使领导干部不断增强法治意识，养成法治习惯。另一方面，要加强管理、强化监督，设置领导干部法治素养“门槛”，发现问题就严肃处理，不合格的就要从领导干部队伍中剔除出去。

　　决不能让那些法治意识不强、无法无天的人一步步升上来，这种人官当得越大，对党和国家危害就越大。

　　——2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话

　　新形势下，政法队伍肩负的任务更重

　　新形势下，政法队伍肩负的任务更重，人民群众要求更高。要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

　　——2016年4月，习近平就政法队伍建设作出重要指示

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开辟“中国之治”新境界——写在党的十九届四中全会召开之际

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/28/ARTI1572216900936458.shtml
　　日期：2019年10月28日

　　天下大治，古往今来无数治国者孜孜以求的理想，也是中国共产党带领中国人民矢志不渝的追寻。

　　10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议将在京召开。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是会议的鲜明主题。

　　蓄积七十年磅礴之力，奋进新时代筑梦之途。

　　时代正见证，历史将铭记。以习近平同志为核心的党中央引领全党全国各族人民，在推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力迈向现代化的进程中改革创新、开拓前行，不断迈向“中国之治”更高境界，必将实现党和国家事业蓬勃发展、长治久安，为人类制度文明作出新的中国贡献。

　　积厚以成势——我们党领导人民不断探索、不断实践，形成了具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，创造了世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹

　　金秋时节，北京展览馆人潮涌动。

　　9月28日，海外侨胞在北京展览馆外准备进馆参观“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。新华社记者 陈晔华 摄

　　走进“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”，沿着波澜壮阔的时光隧道，人们纵览新中国70年来改天换地的巨变。

　　确立人民代表大会制度、坚持和完善党的选举制度……一块块展板、一件件展品，勾勒出70年发展奇迹背后，中国特色社会主义制度从初步确立到逐步完善、从探索前进到更加成熟更加定型的跃升曲线。

　　“中国改革开放以来作出许多重大改革，使得中国飞速发展，成长为世界第二大经济体，这充分证明了中国治理体制的高效和成功。”法国国际问题专家、中欧论坛创始人戴维·戈塞感慨。

　　9月28日，海外侨胞在北京受邀参观“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。新华社记者 陈晔华 摄

　　站立在中国广袤的土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，借鉴人类制度文明有益成果，我们党带领人民不断探索、不断实践，建立和完善社会主义制度，不断完善国家治理，取得历史性成就。

　　求索之路，始终高擎真理火炬、深植中国沃土——

　　2019年9月，北京，全国政协礼堂会徽高悬。

　　中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在这里召开。90岁的田富达置身其间，纷飞的思绪，不禁回到70年前。

　　那是1949年9月，中南海怀仁堂，中国人民政治协商会议第一届全体会议上，各界贤达共商建国伟业。时年20岁的田富达作为参会代表，怀着欣喜之情，讨论《中国人民政治协商会议共同纲领》，憧憬伟大祖国的新生……

　　制度，是在立足国情的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，不能指望搬来一座“飞来峰”。

　　“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”习近平总书记的重要论断发人深省。

　　上图：当年“大包干”带头人关友江、严俊昌、严金昌、严学昌、关友申（从左至右）在安徽省凤阳县小岗村牌楼前合影（新华社记者王雷2008年10月7日摄）。 下图：部分“大包干”带头人在实行农业“大包干”初期在茅草屋农舍前的合影（资料照片）。新华社发

　　确立人民代表大会制度保证人民当家作主，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，探索公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度……

　　70年来，中国共产党带领中国人民把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，解放思想、实事求是，探索形成一整套卓有成效的中国特色社会主义制度体系，为“中国之治”奠定制度基石。

　　求索之路，始终坚持以人民为中心，以最广大人民根本利益为归依——

湖南龙山县翻身村村民李红云在展示自家的储蓄卡（3月10日摄）。新华社记者 薛宇舸 摄

　　“你们叫翻身村？翻身了吗？”51岁的湖南省龙山县翻身村村民李红云，曾经窘迫于这个问题。

　　如今，走在街上，已摘掉贫困户帽子的李红云昂着头：“我现在就盼着别人问呢！”

　　小康路上的一张张笑脸，源自中国共产党领导下的脱贫攻坚迸发出的巨大能量，更源自以人民性为鲜明特质的一系列制度安排。

　　从“不让一个孩子辍学”的义务教育制度，到“做大蛋糕，更要分好蛋糕”的收入分配制度，再到切实兜牢民生底线的社会保障制度……制度并非冷冰冰的工具，而是蕴含着暖心的温度。

　　坚持一切为了人民，以满足人民对美好生活的向往和实现人的全面发展为价值旨归，为中国特色社会主义制度写下最好的注脚。

　　求索之路，始终在传承、坚守中与时俱进——

　　明者因时而变，知者随事而制。面对不适应生产力发展的体制机制，踏上改革开放之路的中国共产党人以非凡的政治勇气打破“理论禁区”，为基本经济制度不断注入新的时代内涵。

　　洞察时与势，融通“制”与“治”，深刻把握发展的“变”与“不变”，党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高——

　　系统完备，涵盖党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面；

　　科学规范，各项制度设置合理、程序严密、于法周延；

　　运行有效，制度之间运转协调、顺畅有序，不断发生“化学反应”、形成总体合力……

　　累土不辍，丘山崇成。

　　立足于中国国情、在实践中发展壮大、日益彰显强大生命力和巨大优越性，“中国之治”在波澜壮阔中谱写华章。

　　登高更望远——身处百年未有之大变局，行至民族复兴关键一程，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫

　　数日前，欧洲中央银行行长德拉吉结束了任内最后一次货币政策例会。

　　经济增长几近停滞，就业增长放缓，通胀持续低迷，对经济前景的悲观情绪日益高涨，德拉吉的继任者将继续面对欧元区之困带来的难题。

　　目光投向东方。前三季度国内生产总值增长6.2%、消费增长贡献率超六成、全年新增就业目标基本完成……中国经济“三季报”，压力下更显韧性。

　　中国经济之稳，得益于有力有效的宏观调控，得益于不断完善的社会主义市场经济体制。

　　“我们曾经拥有人口红利，并长期拥有改革红利，如果在社会主义制度自我完善的路子上取得更多更好的收获，将带来更大的制度红利。”中央党史和文献研究院研究员陈晋说。

　　小智治事，大智治制。

　　6年前，党的十八届三中全会绘就前所未有的改革蓝图，指向前所未有的宏伟目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　这是继“工业、农业、国防、科学技术”四个现代化后，我们党提出的又一个现代化战略目标，指引社会主义中国继续前行。

　　6年后的今天，向着国家治理现代化奋进，中国已经站上怎样的新起点？

　　以愈加成熟的社会主义民主政治制度，推动实现最广泛、最真实、最管用的民主；完善和发展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，努力建设法治中国；依靠一系列制度安排，确保发展成果更多更公平惠及全体人民；通过越来越完善的对外开放制度，深度融入全球经济发展……

　　中国之治，正在为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供着有力保障。

　　向着国家治理现代化奋进，中国还将面对怎样的挑战？

　　环顾世界，在百年未有之大变局的潮涨潮落中，国际金融危机的影响并未消散，全球化进程遭遇逆流，新技术、新产业革命催生发展理念模式深刻变化，新一轮大发展大变革大调整已在眼前……

　　聚焦自身，处于并将长期处于社会主义初级阶段仍是基本国情，社会主要矛盾转化影响深远，各类挑战和风险交错叠加，改革发展稳定重任在肩。

　　更多“发展起来以后的问题”亟待破解：

　　进入深水区的改革，比以往更加需要既确保效率也维护公平、既鼓励竞争也保障底线、既尊重差异也凝聚共识；

　　迈向高质量的发展，迫切需要加快形成与之相适应的指标体系、政策体系、标准体系等，完善制度环境，推动质量变革、效率变革、动力变革……

　　人民对美好生活的更多期盼亟待回应：

　　应对加速到来的老龄化社会，如何让庞大的老年人群实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安？

　　面对“留不下的城市”与“回不了的乡村”，如何让亿万农业转移人口“此心安处是吾乡”的梦想照进现实？

　　……

　　制度，是破题之钥、治理之基。

　　向着国家治理现代化奋进，就是要更好地适应时代变化、顺应人民期盼，以更加科学完备的制度实现“立治有体，施治有序”。

　　31位！

　　世界银行新近发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国以15个名次的跃升，首次跻身全球营商环境排名前40。

　　“软实力”不断提升的背后，是“放管服”改革的不断深化，是优化营商环境的各项制度安排落地生根：在北京，一个小时不到就能办完二手房转移登记手续；在深圳，已实现企业营业执照“秒批”……

　　如同硬币的两面。制度的好坏决定发展的优劣，发展的进程亦能推动制度的进步。

　　与党和国家事业发展的日新月异相匹配，制度的现代化已然成为新的时代课题。

　　“国家治理现代化意味着制度法律等作为现代政治要素不断地、连续地从低级到高级突破性的变革。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，这一过程一定是不断升级、增强的过程。

　　不日新者必日退。不断打破束缚生产力发展的体制机制弊端，在与时俱进中让制度更加成熟更加定型，中国特色社会主义制度才能更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平才能进一步提高。

　　变化的形势和任务，不变的梦想和使命。

　　拉长时代的坐标，着眼实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的百年征程，前行之路更加清晰——

　　“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革。”

　　“后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”

　　习近平总书记的豪迈话语，标注着一个政党、一个国家、一个民族开创的辉煌，也开启了新的伟大出发。

　　两年前，党的十九大清晰擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图——

　　从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　不久前召开的中共中央政治局会议明确提出了与之相适应的“中国之治”时间表、路线图——

　　到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾转化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上各种风险挑战……

　　破解这些难题，创造新的历史，都需要我们不失时机，加强对重大问题的研究，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上迈出更大步伐。

　　攀登不停步——坚持党的领导，坚定制度自信，向着全面实现国家治理体系和治理能力现代化阔步前行，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现

　　梦在前方，路在脚下。

　　回望极不平凡的来路，眺望指引复兴的前路，我们比任何时候、任何阶段都更加需要坚定制度自信，不断开辟“中国之治”新境界，为逐梦新征程凝聚强大力量。

　　开辟“中国之治”新境界，就要坚持中国共产党的领导这个最大优势毫不动摇——

10月1日晚，庆祝中华人民共和国成立70周年联欢活动在北京天安门广场举行。新华社记者 兰红光 摄

　　“气势恢弘、大度雍容，纲维有序、礼乐交融”，刚刚落幕的国庆70周年庆祝活动，以国之大典惊艳世界。

　　西班牙《国家报》网站评论：“这是一个比以往任何时候都更强大、更具创新能力和更宏伟的国家。”

　　中国社科院近代史研究所党委副书记金民卿认为，“关键是中国共产党的坚强领导，才有这么强大的组织力”。

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势也是中国共产党领导。

　　70年来，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能从一穷二白起步，让社会主义制度在古老的东方大国扎根生长，让一种新型国家制度和国家治理体系在神州大地上完善发展，历经无数风雨艰辛而生机勃发。

　　面向未来，我们必须毫不动摇地坚持党的领导，既要把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，又要始终在党的领导下坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，使中国特色社会主义事业始终方向坚定、行稳致远。

　　开辟“中国之治”新境界，就要坚持以人民为中心，确保各项制度设计充分保证人民当家作主——

　　全国人大代表、山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿的董林（左）为职工讲解设备构造和传动原理（2018年4月25日摄）。新华社发

　　今年，是全国人大代表、“80后”煤矿工人董林为煤矿工人“代言”的第七个年头。

　　全国人大代表、山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿的董林（右二）在和工友们座谈（2013年2月26日摄）。新华社记者 燕雁 摄

　　几年来，他连续提交免征煤矿井下艰苦岗位津贴个人所得税的议案，推动政策落地见效。

　　人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心。我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。

全国人大代表申纪兰在审议政府工作报告时发言（2009年3月5日摄）。新华社记者 邹伟 摄

　　正是这样的制度设计，申纪兰这样的普通农民能影响国家根本大法的修订，农民工、快递小哥等能参与国家大计的共商。

　　正是因为深深植根于人民之中，我国国家制度能够有效体现人民意志、保障人民权益、凝聚人民智慧，从国家议政殿堂到田间地头，都闪现着一道道“中国之治”的时代风景线。

　　前进路上，我们必须始终坚持以人民为中心的价值取向，始终把保证人民当家作主落实到各项国家制度设计和治理体系建设中，不断健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，使国家制度设计和治理工作具备坚实的民意基础，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。

　　首批农民工全国人大代表之一胡小燕在曾经工作过的陶瓷厂检查职工权益保护工作（2013年11月5日摄）。新华社记者 刘大伟 摄

　　开辟“中国之治”新境界，就要坚持全面依法治国，夯实党和国家长治久安的基石——

　　10月21日，十三届全国人大常委会第十四次会议继续审议民法典婚姻家庭编草案，这是此项关系全民的基础性法律第三次进行审议。

　　作为新中国成立后出台的第一部法律，婚姻法从制定到一次次修改，映射着我国法治建设不断发展进步的进程。

　　依法治国是一个国家走向现代化的重要标志，更是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。

　　新中国成立70年来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义国家制度和法律制度，为当代中国发展进步提供了根本保障。

　　当前，改革发展稳定离不开法治护航，经济社会建设需要法治保护，百姓平安福祉要靠法治守卫。

　　“新的征程上，坚持全面依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，我们就能不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安。”中南财经政法大学教授徐汉明说。

　　激荡自信之力，走好自信之途。

　　向着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标迈进，我们清醒而坚定：

　　要在不断推动制度创新、完善治理体系上下更大功夫，完善制度建设，推进制度创新，优化制度结构，使国家的根本制度、基本制度、重要制度形成科学合理的治理结构，产生制度合力；

　　要在不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能上下更大功夫，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构及其工作人员的履职能力，提高人民群众依法参与管理国家事务的能力，推进国家治理体系更加有效运转……

　　1957年，新中国的缔造者言语谆谆：“我国的社会主义制度还刚刚建立，还没有完全建成，还不完全巩固。”

　　1992年，改革开放的总设计师高瞻远瞩：“恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

　　2019年，新时代的领航人庄严宣示：“我们已经走出了建设中国特色社会主义制度的成功之路，只要我们沿着这条道路继续前进，就一定能够实现国家治理体系和治理能力现代化”。

　　枫红似火，红旗飘展。

　　宽阔的长安街旁，庆祝新中国成立70周年的焰火犹在眼前，党的十九届四中全会的大幕即将拉开。

　　为中国经济快速发展、社会长期稳定提供更好制度保障，为发展中国家走向现代化提供全新选择，为人类制度文明贡献中国智慧、中国方案，中国共产党人不断改革创新、开拓前进！

青山见我

彰显中国发展的“制度优势”——治理现代化的“中国智慧”①

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/23/ARTI1571786376669883.shtml
　　日期：2019年10月23日

　　即将召开的党的十九届四中全会，将研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。新中国70年创造的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，展现着中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。我们在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，取得了哪些成绩、积累了哪些经验，中国特色社会主义制度和国家治理体系，为人类探索建设更好社会制度贡献了怎样的中国智慧和中国方案？系列评论“治理现代化的‘中国智慧’”，与读者一起思考这一问题。

　　中国经济绩效优、发展能力强，背后是制度设计好、治理效能高

　　面对外部环境变化和不稳定性不确定性增多，迫切需要我们推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国发展提供稳定高效的制度体系，确保中国航船行稳致远

　　逆风飞翔的姿态，最能展现深层的优势。近日，中国经济前三季度数据公布。主要宏观指标保持在合理区间，固定资产投资保持平稳增长，消费供给方式创新发展……在全球经济放缓的大背景下，中国经济的强劲表现再次向人们展示中国发展背后的“制度优势”。

　　“经国序民，正其制度”。当今世界正经历百年未有之大变局。中国经济绩效优、发展能力强，背后是制度设计好、治理效能高。我们建立和完善社会主义市场经济制度，既发挥“集中力量办大事”的制度优势，又通过市场激发微观活力。我们发展社会主义民主政治，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。我们完善世界上最大的社会保障体系，努力满足广大人民群众的民生需求。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

　　知所从来才能明其将往。只有从更大的历史坐标中，我们才能更好理解中国特色社会主义制度。近代以来，无数志士仁人前仆后继、不懈探索，寻找救国救民道路，却在很长时间内都抱憾而终。太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，但农民起义、君主立宪、资产阶级共和制等种种救国方案都相继失败了。正是我们党确立并巩固了我们国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度，为当代中国的发展进步提供了根本保障。这不仅回答了“建立什么样的国家制度”这一近代以来中国人民面临的历史性课题，更是人类制度文明史上的伟大创造。

　　衡量一个社会制度是否科学、是否先进，主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。中国特色社会主义制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。

　　政治学研究认为，制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。深入推进反腐败斗争，把权力关进制度的笼子；深入推进简政放权，形成优化营商环境的一系列制度性举措；深入推进生态文明建设，激发环保督察的制度力量……党的十八大以来，我们不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。中国特色社会主义制度，为发展中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

　　习近平总书记强调：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”面对外部环境变化和不稳定性不确定性增多，迫切需要我们推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国发展提供稳定高效的制度体系，确保中国航船行稳致远。新时代新征程，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，我们就一定能确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安。

青山见我

更好发挥党的领导这一最大优势——治理现代化的“中国智慧”②

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/24/ARTI1571872595952173.shtml
　　日期：2019年10月24日

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导

　　不断加强和改善党的领导，才能切实增强改革的系统性、整体性、协同性，全面提高国家治理能力和治理水平

　　刚刚过去的第六个国家扶贫日，再次向世界展现中国的扶贫成绩。280多万驻村干部、第一书记奋战在脱贫一线，从中央到地方全党动手、共同参与，全国各地因地施策、因人施策……党的十八大以来，累计减贫人数超过8000万。巨大的扶贫成效，展现着我们党强大的组织能力和治理能力。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。正是因为有党的坚强领导，国家治理体系才能不断完善，治理能力才能不断提升。在中国的治理体系中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明，体现为总揽全局、同向发力的效率，体现为高度的组织、动员能力，体现为长远的规划、决策和执行能力。

　　70年来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。在这个过程中，我们党团结带领亿万人民，不断探索、不断实践，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调，“要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势，担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责”“把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来”。

　　加强党的领导，为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了正确方向。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。今天，我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。只有坚持党的领导，才能保证国家治理体系和治理能力现代化沿着正确方向稳步前进。

　　加强党的领导，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了坚强保障。推进国家治理体系和治理能力现代化是一项系统工程，靠零敲碎打不行，靠碎片化修补也不行，应使各个领域、各个方面的改革形成联动，因而必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这就需要更好发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。比如，深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动，取得一系列重要理论成果、制度成果、实践成果，最突出的体现，就是加强党的全面领导得到有效落实。从国家机构的有序运行到保证路线方针政策的正确制定，从各个领域的制度安排到各个条线的制度执行，唯有不断加强和改善党的领导，才能切实增强改革的系统性、整体性、协同性，全面提高国家治理能力和治理水平。

　　当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，惟其如此，才能推动“中国号”巨轮在中华民族伟大复兴的征程上乘风破浪、行稳致远。

青山见我

以人民情怀彰显治理价值——治理现代化的“中国智慧”③

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/25/ARTI1571959251812782.shtml
　　日期：2019年10月25日

　　我国国家制度深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力

　　以人民为中心，不是一个抽象的概念，而要落实在制度安排与治理实践之中

　　正是不断激发蕴藏于人民的无穷力量，我们的制度才能保持与时俱进的活力，我们的治理才能实现自我革新的优化

　　“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，是中国共产党人不变的初心和使命，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的鲜明价值指向。

　　我们的党，是人民政党；我们的共和国，是人民共和国。早在1948年，毛泽东同志就说过：“各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字。”人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。我国国家制度深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。

　　习近平总书记强调，“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师”。中国特色社会主义制度为什么好？一个重要原因，就在于我们始终把“人民”放在治国理政的重要位置，把保证人民当家作主作为制度设计的出发点。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，全面推进依法治国，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，用制度体系保证人民当家作主。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，同样需要贯彻以人民为中心的发展思想。“治国有常，而利民为本”。以人民为中心，不是一个抽象的概念，而要落实在制度安排与治理实践之中。党的十八大以来，从形成精准扶贫、精准脱贫的思路和机制，到健全生态文明制度体系，从加快建立中国特色基本医疗卫生制度，到推动城乡居民基本养老保险并轨，从推进“放管服”改革、激发创新创业活力，到推动大规模减税降费、让企业轻装上阵，可以说，我们在制度设计和国家治理过程中，真正做到了“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”。

　　“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。推进国家治理体系和治理能力现代化，如果说“为了人民”回答了价值指向问题，那么“依靠人民”则回答了力量源泉问题。基层是改革的试验场，人民是创新的推动者。从制度变迁的视角来看，我们的很多制度创新，都是来自群众首创，经过自下而上与自上而下的良性互动从而上升为制度安排。比如说，浙江长兴县率先探索“河长制”，实现了河水治理从“没人管”到“有人管”，从“管不住”到“管得好”的转变。在全面深化改革过程中，来自基层一线的“河长制”开始向全国推广，为环境治理提供了重要抓手。从更大的视野来看，“枫桥经验”形成独特的矛盾调解机制，小岗村的“红手印”催生了家庭联产承包责任制，广东蛇口“杀出一条血路来”推动建设经济特区的步伐……正是不断激发蕴藏于人民的无穷力量，我们的制度才能保持与时俱进的活力，我们的治理才能实现自我革新的优化。

　　在1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议上，上海工人代表范小凤发言，“今天我——一个年青的女工，能够站在中国人民政治协商会议的讲台上来说话，这是五千年来中国历史上没有的事，我感到无上光荣！”坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以人民情怀彰显治理价值，以人民智慧激发更大活力，就一定能凝聚起实现民族伟大复兴的磅礴力量。

青山见我

深入推进全面依法治国——治理现代化的“中国智慧”④

　　来源：共产党员网
　　链接：https://www.12371.cn/2019/10/28/ARTI1572217159309481.shtml
　　日期：2019年10月28日

　　正是通过正确处理全面深化改革与全面依法治国的关系，我们确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序

　　推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，就要更好推进全面依法治国，进一步完善治理体系、提升治理能力

　　今天的中国，法治贯穿于各个治理环节。为完善社区矫正，提出“社区矫正工作应当依法进行，尊重和保障人权”；针对未成年人犯罪，提出“实施分级预防，细化教育矫治措施”；基于档案工作逐渐转向数字管理的趋势，明确电子档案的法律效力……最近召开的全国人大常委会第十四次会议上，一系列具体领域的立法成为亮点。立法的精细化、精准化，正是中国法治建设进步的生动写照。

　　从某种意义上来说，推进国家治理体系和治理能力现代化，也是制度文明不断发展的过程。而刚性的制度要顺利运转，必然离不开法治保障。从制定监察法到为疫苗管理进行专门立法，从审议民法典各分编草案到修改环境保护法、大气污染防治法，法治体系、制度体系越来越完善；从强调“法治是治国理政的基本方式”，到要求领导干部“提高运用法治思维和法治方式的能力”，再到宣示“改革开放越深入越要强调法治”，法治思维、法治理念日益深入人心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，不断以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化。我们坚持依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安发挥了重要作用。

　　依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在深入推进全面依法治国进程中，我们“把权力关进制度的笼子里”，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法；强调“依法治理是最可靠、最稳定的治理”，坚决杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”；要求“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，推动司法公信力大幅提升。这些深刻变革，凝聚起全社会的法治信仰，筑牢了国家制度文明的基石。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，我们面对的一个重要课题就是如何处理改革与法治的关系。改革要着力破除体制机制积弊，法治则更加重视维护法律权威和经济社会秩序的稳定。如何平衡？对此，习近平总书记强调，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。“凡属重大改革都要于法有据”，正因为要做到于法有据，我们坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，面对改革进入深水区、社会利益更加多元的局面，能够通过“一断于法”化解矛盾纠纷，获得公信力。可以说，正是通过正确处理全面深化改革与全面依法治国的关系，我们确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

　　法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。以即将实施的外商投资法为例，这部法律确立的一些新型外资管理制度，有的在实践中已初步建立并卓有成效，有的则提供了开创性的规定。及时总结实践中的好经验好做法，成熟的经验和做法可以上升为制度、转化为法律；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律法规，及时修改和废止。这种法治与治理的相互促进，贯穿新中国70年尤其是改革开放40多年的全过程。制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。今天，我们推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，就要更好推进全面依法治国，进一步完善治理体系、提升治理能力。

　　“法者，治之端也”。在中国这样一个超大规模的发展中国家，中国共产党领导的全面依法治国，是中国历史上一次国家治理的深刻变革，也是中华民族走向伟大复兴的坚实保障。继续推进全面依法治国，就能让国家治理体系和治理能力现代化在法治轨道上不断前进，确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安。