基层 | “五维六环”全链条征管方式为“成都造”汽车添动能

四川政策君

作为中国西部重要的汽车产业基地之一，2020年，成都龙泉驿汽车制造业产值1500亿元，贡献税收超过100亿元。近年来，成都市龙泉驿区税务局深入分析地区汽车制造业税源特点，聚焦汽车制造业产业链税费征管服务，以数据赋能改革，构建汽车制造业“五维六环”全链条征管方式，释放税收征管改革动能，推动地方经济发展。

  “五维六环”全链条征管方式是成都龙泉驿税务部门聚焦汽车产业链条长、涉税风险多等特点，创新提出的税收征管新举措。通过集成“股权转让、能源消耗、财务报表、纳税申报、发票购销”五个维度数据，聚焦“筹建、研发、生产、销售、储运、资产管理”六个环节特点，建立起能够智能分析、监控、提醒的税收征管新模式。

  “在全链条征管方式下，通过多维度数据比对，打破分税种管理模式，突破单一税种分析的局限，以数据集成、信息共享实现全税种一体化管理，推动事后监管向事中、事前监管转变。”成都市龙泉驿区税务局局长操庆说，“五维六环”让税收征管的精准性实效性进一步提升。

大数据筛选 税费优惠精准落地
极星汽车是中国新能源汽车领域的一颗新星，也是成都构建国际化营商环境的见证者。从2017年11月成都生产基地开工奠基，到2020年3月极星1交付中国首批车主，再到近期宣布2022年前将业务扩展到全球30个国家，在极星汽车成长发展的道路上，精准精细的税收服务始终相伴，成都市龙泉驿区税务局“五维六环”全链条征管方式更是有力助推了企业发展。

  2021年，成都市龙泉驿区税务局依托“五维六环”全链条征管方式，通过大数据全流程比对扫描，初步预估极星符合留抵退税申请条件，随后对企业进行“点对点”精准辅导。企业提交申请后，仅用1天时间，退税款到账。“税务部门的服务十分专业和高效！”极星中国区财务总监王凤鹏说：“退税当天申请、当天到账，快速高效的办税服务，让企业轻装前行，也为企业全面拓展提供有力支持。”

  “五维六环”全链条征管方式的建立运行，让大数据智能筛选符合条件的市场主体，确保政策红利应享快享、应享尽享，得到社会各界好评。在2020年全国纳税人满意度测评中，成都市龙泉驿区税务局在414个县级局中位列全国第11位，全省第1名。成都经开区党工委书记、龙泉驿区委书记杜海波谈到，税务部门结合汽车制造业特点，创新管理服务方式，积极助推企业发展，值得各经济主管部门学习借鉴。
大数据扫描 涉税风险及时化解
能源消耗数据、财务报表数据、纳税申报数据、发票购销数据……众多数据汇合在一起，构成了税收大数据的“金山银库”。成都市龙泉驿区税务局运用“五维六环”全链条征管方式，搭建数据分析模型，让“数据说话”，不仅让税费优惠政策精准落地，也有助于税务部门精准执法，降低企业涉税风险。

  “如果不是税务部门通过大数据模型扫描，发现企业财务报表和企业所得税申报数据错误。我们自己发现，那将面临极高的涉税风险，以及大量的滞纳金。”某大型整车生产企业财务负责人说，“税务部门主动提醒，并指导企业自查，帮助我们及时消除了涉税风险。”

  据了解，成都市龙泉驿区税务局在利用“五维六环”风险指标开展智能动态扫描时，发现该企业上季度财务报表及所得税申报数据出现不匹配，可能存在风险疑点。随即，在“大数据”团队“一对一”辅导自查下，企业第一时间进行了更正申报，补缴企业所得税2807万元，滞纳金9万余元。

  近年来，成都市龙泉驿区税务局运用汽车制造业“五维六环”全链条征管方式，已开展辅导1700余户次，引导纳税人自主纠正、消除涉税风险1100余项次，减少纳税人税收违法、违规事项300余起，帮助纳税人减少税收违法成本1.2亿元。

  此外，该局还将智能化管理体系信息思路引入执法监督环节，针对各环节可能存在的执法风险编制个性化指标。运行以来，累计触发预事前风险预警9732条，触发事中风险提示565条，有效提升了执法精准度，强化了风险防控监管，促进了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
大数据搭桥 聚力发展精诚共治
近日，一汽大众新一轮组织机构及职责划转完成，捷达品牌总部落户成都。

  企业为何看好成都？优质的营商环境是重要因素。一汽大众成都分公司财务负责人王智华说，税收优惠政策的持续滋养，税务部门持之以恒的帮助，让企业在成都深深扎根，发展壮大。

  2020年疫情防控期间，一汽大众成都工厂的生产受到了冲击。企业300多家零配件供应商，一半以上在外地，零部件运不进，没“米”下“锅”，企业被迫按下“暂停键”。得知企业面临的难点后，成都市龙泉驿区税务局依托“五维六环”全链条征管方式，从发票中捕捉到上下游企业地域分布、销售往来等关键信息，向地方政府报送了打通零配件供应链、畅通物流的建议。

  在税收数据的“牵线搭桥”下，地方政府统筹多个部门搭建零配件供应平台，将以往“点对点”单线供应变成了“点到面”网状供应，专供其他汽车整装工厂的汽配件公司，与一汽大众搭上了线，企业零部件短缺的难题解决了。

  “疫情防控期间，汽车产业上下游供应链的匹配对接，有效疏通了市场主体需求堵点，也间接提高了区内通用零配件产品生产能力，为我公司乃至全区汽车产业配套保障水平起到保障作用。”王智华说，大众成都工厂零配件本地化率现在已超过六成。

  “五维六环”全链条征管方式的效能释放，让税务与多部门携手，提供出更好的公共服务产品。通过运用“五维六环”全链条征管方式分析，税务部门也为这些重点项目提供可靠的分析报告，为地方科学决策提供有力参考。

“成都税务部门探索构建‘五维六环’全链条征管方式，展现了税务部门熟练运用大数据的能力，也展现了基层税务部门对税收征管改革的积极探索和实践。”西南财经大学财政税务学院副教授刘楠楠说，该模式探索了大数据支撑下的智能化管理新路径，为建设智慧税务、优化税源管理提供了新思路，也为提升制造业税收征管效率提供了新参考。
来源：新华网