在线访谈 | 你关心的社保问题，省人社厅副厅长一次讲明白

贵州政策君

访谈完整视频。

近日，贵州省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长谢丹青到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。访谈主要内容如下：

访谈现场。潘先万 摄

主持人：
谢厅长，我们知道社保很重要，与我们每个人的生活密切相关，社保还是“治国安邦的大问题”。首先想请您给广大网友谈谈为什么这么说呢？
谢丹青：
习近平总书记在今年2月中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。

  作为社会保障制度的核心内容，社会保险通过国家立法，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，多渠道筹集资金，对参保人员在年老、疾病、工伤、失业、生育等风险情况下提供物质帮助，使其享有基本生活保障，免除后顾之忧。

  由于每个公民都可能面临年老、疾病、工伤、失业、生育等状况，因此，我们说，社会保险与我们每个人都息息相关，换句话说，只有参加了社会保险，我们每个人才有稳定的、安全的心理预期，不害怕出现生老病死各种风险。同时，从社会的角度来说，只有建立健全社会保障体系，才能实现劳动力再生产和人力资源合理流动，促进经济社会发展。所以，总书记说，社会保障“是治国安邦的大问题”。

主持人：
谢厅长，我们知道，2018年机构改革后，人力资源和社会保障部门负责的是养老保险、工伤保险、失业保险等相关工作，其余医疗保险和生育保险由医疗保险部门管理。那么，想请您介绍一下我省基本养老保险、工伤保险、失业保险工作的总体情况。
谢丹青
好的，主持人。社会保险的数理基础是大数法则，覆盖面越大，统筹层次越高，抵御风险的能力越强，规范性越好。经过多年的努力，我省基本养老保险、工伤保险、失业保险制度逐步建立健全，覆盖人群逐年增多。目前，企业职工基本养老保险、工伤保险都实现了省级统筹，失业保险省级统筹政策也即将出台，明年7月1日起正式实施。社会保险省级统筹管理后，即可在全省范围内，无差别的实现参保政策、缴费比例、待遇计发、经办规程、信息系统的全省统一，以及社保基金全省统收统支，从而有效避免了政策攀比和管理不规范，促进了社会保险的公平性，提升了社保基金的安全性。下一步，按照国家统一部署，企业职工基本养老保险还将进一步提高统筹层次，实现全国统筹。

  截至今年9月，我省参加社会养老保险人数达到2672万人，其中，职工基本养老保险753万人，城乡居民基本养老保险1919万人；参加工伤保险、失业保险人数也分别达到532万人、317万人。

主持人：
我们参加了社会保险后，怎样才能享受到养老保险、失业保险、工伤保险待遇呢？
谢丹青
好的，我们先说养老保险。前面已经提到，养老保险分为职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两部分。

  首先，参加职工基本养老保险的人员，领取养老金，需要满足年龄和缴费年限两个条件。从年龄条件来说，凡属正常退休的，男性：年满六十周岁（无论工人、干部或者灵活就业人员）；女性：干部、管理人员年满五十五周岁，女工人年满50周岁，灵活就业人员年满55周岁。从缴费年限条件来说，最低满15年。同时符合以上两个条件即可办理正常退休并按月领取养老金。

  刚才我们介绍的是正常退休，但对于特殊情况，有特殊规定。一是对于病退职工，即经过劳动能力鉴定结论为完全丧失劳动能力，男年满五十周岁，女年满四十五周岁，最低缴费年限满15年，可办理提前退休。二是对曾经从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作满足一定年限，男年满五十五周岁，女工人年满四十五周岁，最低缴费年限满15年，可办理特殊工种提前退休。

  我们知道，退休年龄是大家非常关心的问题，以上是现行规定，今后国家如出台新的规定，即按新规定执行。

  其次，参加城乡居民基本养老保险的人员，按照国家统一规定，领取养老金年龄，无论男女都为60周岁。对于缴费年限规定，可以分为以下三种情况：一是在城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁的，没有缴费年限规定，可以直接领取养老金；二是在城乡居民养老保险制度实施时，年龄在45周岁至60周岁的，需按年缴费至60周岁，有多少年算多少年；三是在城乡居民养老保险制度实施时，未满45周岁，最低缴费年限需满15年。

  接下来，说到工伤保险，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。

  最后，说到失业保险，领取失业保险待遇，需所在单位和本人已履行缴费义务满1年，且非因本人意愿中断就业，可按规定领取失业保险金等。
主持人：
老百姓很关心养老问题，刚才您说了，养老保险分为职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大部分。想了解一下职工养老保险缴费是怎样规定的，对于灵活就业人员说，又该怎样缴费呢？
谢丹青
  确定缴费主要涉及两个因素，一是缴费比例，二是缴费基数。对于职工养老保险来说，以单位职工身份参保的，单位和职工个人均应按照国家和省规定缴费。缴费比例：单位为16%，个人为8%；缴费基数：以职工个人工资收入为缴费基数，当职工个人工资收入过低或过高予以“保低限高”，即当职工个人工资收入低于上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资60%的（以2020年全省全口径城镇单位就业人员月平均工资计算为3827.35元），按60%为基数缴费，高于同口径工资300%的（19136.75元），按300%为基数缴费。职工个人缴费全部记入本人养老保险个人账户。

  在这里，需要特别说明的是，按规定基数缴费，是单位及职工的法定义务，多缴多得，也是对职工权益的最好保护。

  对于灵活就业人员来说，缴费基数可在政策规定范围内自主选择，即在上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%至300%之间按规定自主选择缴费基数，缴费比例为20%，其中8%记入本人养老保险个人账户。以今年为例，个人月缴费最低额度为765.47元，最高额度为3827.35元。



短视频：职工与灵活就业人员，养老保险怎么缴？
主持人：
缴费的问题我们了解了，那么，职工养老保险待遇又是怎样计算的呢？缴费多少与待遇的关系大吗？
谢丹青：
  前面我们介绍了社会保险遵循“权利与义务相对应、公平与效率相结合”的基本原则，在缴费与待遇的关系上，体现为多缴多得、长缴多得，即鼓励参保人通过多缴费、长缴费的方式来提高待遇水平。

  按照国家和省的现行政策，养老金的计发，主要与四个因素挂钩，一是与缴费年限挂钩，最低15年，越长越好；二是与缴费金额挂钩，越高越好；三是与全省全口径城镇单位就业人员月平均工资挂钩，一般来说，平均工资水平随着经济社会发展同步增长；四是与退休年龄挂钩，退休年龄越大，个人账户养老金计算公式中的“计发月数”数值越小，计算出来的个人账户养老金相对越高。

  此外，如果参加了职业年金或企业年金的，还与职业年金和企业年金投资收益挂钩，投资收益越好，总收入越多。

主持人：
城乡居民养老保险缴费又是怎样规定的呢？它与待遇又是怎样挂钩的？
谢丹青
城乡居民养老保险与职工养老保险相比较制度模式不同，总的来说，是低进低出，具有兜底性质的保险制度。

  具体为，从2021年1月1日起，我省城乡居民基本养老保险缴费档次为：每年100元（仅适用于原建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员和重度残疾人等特殊困难群体缴纳）、300元、400元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元，共10个档次。由参保人自主选择。同时，政府按个人缴费金额的10%给予补贴，其中对按100元标准缴费的，仍按30元给予补贴，缴费金额和补贴金额一并进入本人养老保险个人账户。

  城乡居民养老保险待遇为基础养老金和个人账户养老金之和。按国家和省的政策，目前基础养老金最低为98元，个人账户养老金为个人账户全部储存额除以计发月数139，两者之和即为月计发标准。

  虽然总的水平不高，但同样遵循“多缴多得”，“权利与义务相对应”的基本原则。打个比方：以现行政策为例，在不考虑个人账户利息收入的情况下，如果按年最高缴纳3000元，政府补贴300元计算，每年则有3300元计入个人账户，缴费15年后个人账户总额为4.95万元，个人账户养老金即为356元，加上基础养老金98元/月，每月养老金领取454元，同样情况下，如果每年按300元缴费，缴费15年，每月养老金则领取133元。当然，基础养老金部分国家和省将会随经济社会发展调整增加，利息收入也将纳入其中，养老金领取数将高于以上测算。

主持人：
谢厅长，您一开始也提到劳动力合理流动问题，这的确是非常普遍的现象，当我们工作地、工作单位发生变化时，养老保险关系能否衔接？尤其是近年来，新到贵州或返回贵州工作的人越来越多，他们的养老保险关系又如何做好衔接呢？
谢丹青
好的，这的确是大家十分关心的问题之一。养老保险关系发生转移，一般而言，主要有以下几种情况，一是省外转入省内；二是省内转移；三是不同养老保险关系间转移，如职工养老保险与城乡居民养老保险间转移，或者是同属职工养老保险，机关事业单位养老保险与企业职工养老保险关系转移等情形。总的来说，国家现行政策是较为完备的，均可实现有效转移接续，职工养老保险缴费年限和“个人账户”均可按规定合并计算，即“不管您在哪里干，社保关系接着算”。

  您所提曾在外省参加了职工养老保险，现在贵州工作的人员：

  ——户籍在我省的，可向户籍地或返黔就业地社保经办机构提出申请，由社保经办机构为其及时办理转移接续手续。参保人的个人账户储存额合并，缴费年限累计计算。

  ——户籍不在我省的，可由我省新就业地社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在我省新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或达到养老金领取条件时，将我省临时缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或政策规定的待遇领取地。

  具体办理关系转移接续时，职工养老保险跨省转移可线上、线下两种渠道办理，线上办理可通过手机APP“掌上12333”申请办理，或通过登录网页版国家社会保险公共服务平台申请办理；线下办理可到转出地、转入地社保经办机构窗口、或各地政务中心的人社或社保窗口，凭本人有效身份证件即可申请办理。

  省内转移的话，只要本人携带有效身份证件至转入地社保经办机构即可申请办理续保。



短视频：不管您在哪里干，社保关系接着算

主持人：
我们身边有很多在网络平台从业的人员，比如网约车司机、快递从业人员等，现在有种说法叫新业态从业人员，他们怎样参加职工养老保险呢？
谢丹青
国家支持和规范发展新就业形态，切实维护新业态人员的劳动保障权益。作为新业态劳动者，如果与用人单位建立了劳动关系的，应以职工身份参加企业职工基本养老保险，由用人单位代扣代缴基本养老保险费。如果未与用人单位建立劳动关系的，可在户籍地或就业地社会保险经办机构以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，由个人按规定缴纳基本养老保险费。



短视频：新业态从业人员同样可以参加职工养老保险

主持人：
网友“流年”提问：我母亲是灵活就业参保人员，已到了退休年龄，满了55周岁，但查询到她的养老保险缴纳不满15年，怎么办？
谢丹青
参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。2011年7月1日社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。

  也就是说，这位网友的母亲，如果系2011年前参保的，可以延长缴费到60岁，届时，如缴费年限仍不满15年，可以一次性补足至15年，即可申领养老金；如果系2011年7月1日后参保的，则需要顺延缴费至满15年后，方可申领养老金。

  当然，她也可以申请转入户籍所在地参加城乡居民基本养老保险，按规定享受城乡居民基本养老保险待遇
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本期图文：贵州省人力资源和社会保障厅
视频制作：卢达极 卢思露 彭瑾 曹雪薇
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