【 2018年01月25日】刘鹤达沃斯演讲：想要打好“三大攻坚战”，我们必须加快改革开放

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刘鹤达沃斯演讲：想要打好“三大攻坚战”，我们必须加快改革开放

2018年01月25日

北京时间1月24日18时左右，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤出席论坛并就“中国经济政策”发表演讲。

精彩观点：

重点01：中国要实施好“一个总要求”，围绕“一条主线”打好“三大攻坚战”

中国未来几年经济政策的顶层设计关键是要实施好“一个总要求”、“一条主线”和“三大攻坚战”。

“一个总要求”就是中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕这个总的要求来展开。

重点02：中国人均收入是8千多美元向着一万美元跃进

从高速增长向高质量发展的转变是经济发展的内在要求。目前中国的人均收入是8千多美元，我们正在向一万美元的水平跃进，进而向更高的水平迈进。

在这个阶段高质量发展的主要内涵就是从总量扩张向结构优化转变。就是从“有没有”向“好不好”转变。这是在开放状态下探索新的发展模式，将为诸多新产业的发展创造巨大的空间。比如和消费升级相关的制造业和服务业，与新型城市化相关的节能建筑、智能交通等诸多绿色低碳产业。这些不仅为中国，而且可以为全球企业创造着新机会。

重点03：过去5年，又有8000多万农业转移人口成为市民

当然，在中国经济转型的过程中，实际关联的产业远远不止这些，因为这是整个经济体系现代化的进程。

事实上，中国的经济转型已经发生，目前内需稳步扩大，消费对经济的增长贡献达到58.8%，比五年前提高了近4四个百分点，服务业增加值占GDP的比重达到60%，比五年前又提高了5个多百分点。近五年又有八千多万农村人口转成市民，常住人口的城镇化率达到了58.52%，比五年前提高了近6个百分点。

重点04：能源资源消耗强度在五年中下降了23.9%

我想特别向诸位报告的是，我们能源资源消耗的强度在五年中下降了23.9%。

之前提到的“一条主线”就是我们要以推进供给侧结构性改革主线。从中国的实际出发，经济发展的主要矛盾在于供给体系难以适应需求的快速变化，供求之间存在结构性偏差，需要及时调整。因此，我们必须推动结构调整。通过改革提高供给体系的质量，是我们实现高质量发展的基本路径。

目前，阶段性的重点是“三去一降一补”，就是在生产过剩的领域“去产能”，在房地产领域去掉多余的库存，降低过高的杠杆率，在全社会降低成本，在整个经济结构中补上公共服务、基础设施和一些制度性的短板。从而，全面提升供给体系的适应力和创新性。

重点05：2016年来已经减少钢跌产能1.15亿吨、煤炭产能超5亿吨

我们推进的供给侧结构性改革已经取得了阶段性的成效。2016年以来中国已减少钢铁产能1.15亿吨，取缔1.4亿吨“地条钢”产能，减少煤炭产能超过5亿吨。我们通过市场出清调整了供求关系，带动了部分领域的价格回升。中国的全要素生产率增速在2016年已经出现了“由降到升”的拐点。这件事可以看到已经产生全球的正面外溢效应。全球的大宗商品也在变化。这项工作我们将继续坚定不移地做下去。

重点06：在中国经济面临的各类风险中，金融风险尤为突出

“三大攻坚战”就是中国决定打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

按照“木桶原理”，“三大攻坚战”就是补齐我们发展中最为突出的短板，从而全面建成小康社会。首先是继续打好防范化解重大风险的攻坚战。在中国经济面临的各类风险中，我们认为金融风险是最为突出的，我们将坚持稳中求进工作总基调，针对影子银行、地方政府隐性债务等突出的问题，争取用三年左右的时间使宏观经济杠杆率得到有效的控制，金融结构的适应性提高，金融服务实体经济能力增强，系统性风险得到有效防范，经济体系良性循环水平上升。

重点07：中国金融体系总体健全储蓄率比较高

国际社会对这个问题也高度关注，我们对打胜这场战役充满了信心，我们的思路也非常明确。在战略上看，我们要坚持在发展、改革中解决前进中的问题。在战术上看，我们要抓住突出矛盾，解决重点问题。

我们认为我们有诸多的有利条件：中国经济出现企稳向好的态势，基本面长期向好的趋势没有改变。中国未来发展潜能巨大，既包括城市化发展的潜能，也包括改造传统产业和创新发展的潜能等。中国金融体系总体健全，储蓄率比较高。

我们已经开始稳妥处理一系列风险因素，从去年四季度开始，中国的宏观经济杠杆率增速已经有所下降，这是一个好迹象。另外，全社会风险防范意识正在加强，“刚性兑付”和“隐性担保”等市场预期正在改变，这对我们防控金融风险创造了非常重要的心理条件。

重点08：化解金融风险是稳定全球经济的重要部分

这里我想说明的是中国金融风险的形成有特定的国际背景，在应对金融风险的过程中也和国际市场的变化密切相关。化解中国金融风险是稳定全球经济的重要组成部分，正是因为这个原因我们由衷地欢迎国际社会参与和合作。

要继续打好精准脱贫攻坚战，大规模减少贫困人口。过去五年，在习近平主席的领导下，中国打响了力度前所未有的脱贫攻坚战。农村贫困人口的数量从约1亿人减少到3千万人左右，数字非常巨大。

未来三年，我们的任务是基本消灭绝对贫困，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。今年我们准备减少一千万的绝对贫困人口，其中包括实现易地搬迁减贫的280万人。我们认为这件事是对中国国民收入分配格局的重大调整，是中国人权观的具体体现。我们认为这件事将对全球的减贫事业做出我们应有的贡献。

重点09：中国40年来经济高速增长靠的就是改革开放

要继续打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳发展是中国人民和世界人民强烈的愿望，是对传统增长方式的调整。未来三年，我们将加大污染防治力度，使主要污染物排放总量大幅度的减少，能源资源消耗强度明显降低，生态环境质量总体改善，绿色发展的水平明显提高。

重点是打赢“蓝天保卫战”。我们认为我们做的这件事就是在采取具体行动，信守应对气侯变化的承诺，执行好《巴黎协定》。我们将坚定不移地把这件事做下去，也希望和国际社会全面加强合作。

女士们、先生们！毫无疑问，为了实现以上的目标，必须全面加快改革开放。中国过去40年经济实现了高速增长，靠的就是改革开放，未来我们推动高速度发展更要靠改革开放。我们要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对突出矛盾，保护产权特别是知识产权。

重点10：要充分发挥企业家的重要作用促进竞争反对垄断

要充分发挥企业家的重要作用，促进竞争，反对垄断，完善宏观经济调控机制，我们要继续推动全面对外开放，加强和国际经贸规则的对接，大幅度放宽市场准入，扩大服务业，特别是金融业的对外开放。

创造有吸引力的国内投资环境。我们坚信，开放包容的制度环境，要素有序自由流动是经济长期增长的必要条件，我们要坚持引进来和走出去并重，与各国扩大双向投资贸易往来，共建开放型的世界经济。

经过多年的发展，中国已经出现了人口规模巨大的中等收入群体，形成巨大国内市场。我们相信4亿人左右而且快速增长的中等收入群体的开放市场，将对全球的发展做出重大贡献。

重点11：“一带一路”倡议源于中国成果属于世界

共建“一带一路”的倡议源于中国，但“一带一路”建设的机会和成果属于世界，我们要通过打造互联互通的物理条件和人文环境，扩大全球有效需求，巩固全球经济复苏的总体态势。

重点12：世界面临着债务、泡沫、保护主义等多重风险

女士们、先生们，本次论坛的主题是在分化的世界中打造命运共同体，我们认为这个主题有非常鲜明的针对性，而且意义重大。

当前世界经济回暖上升，主要经济体在金融危机发生以来首次出现了同步增长。国际贸易和投资走出了谷底，世界经济有望进入新的增长周期。

然而在这样的时刻，我们要关注一些问题，近期我们要高度关注大国货币政策的外溢性和股市、债市、大宗商品市场的变化。

中期我们要更加关注劳动生产率的改善和大国储蓄率的变化。我们看到，世界经济存在的深层次矛盾尚未解决，还面临着债务高企，资产泡沫，保护主义，国际和地区热点问题升级等多重风险，存在较大的不确定性。要想应对这些挑战，巩固发展的势头，推动世界经济从周期性复苏走向可持续的增长，需要国际社会共同合作和努力。

我们看到在人类发展的长期的历史进程中，有一个鲜明的特点，就是历史或者以不同的方式重演自己，或者把我们带到似曾相识的十字路口。这种情况下我们认为慎重、理性、正确的选择十分重要，十分关键。面对着气侯变化，恐怖主义和技术进步双刃剑等全球性挑战，没有哪个国家能够独自应对。

重点13：我们应当跳出局限加强务实合作

我们应当跳出局限性，加强战略思维，增强相互理解、包容、信任，更加理性务实地进行合作，积极推进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡的方向发展，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动建设人类命运共同体。

只有这样我们才能走向繁荣的彼岸。正如习近平主席在去年世界经济论坛年会上指出：“只要我们牢固树立人类命运共同体意识，携手努力、共同担当，同舟共济、共渡难关，就一定能够让世界更美好、让人民更幸福。 ”

重点14：坚定维护多边主义支持多边贸易推动共同发展进步

最后，我想特别强调的是，中国始终是世界和平的建设者，全球发展的贡献者，国际秩序的坚定的维护者。中国经济实力有了一定的变化，但我们还是发展中国家。

我们将在努力办好自己事情的前提下与国际社会一道秉持共商、共建、共享的全球治理观，坚定维护多边主义，支持多边贸易体制，推动共同发展和进步。感谢诸位的倾听，谢谢施瓦布教授，谢谢大家！

来源：新华网、央视财经