绍兴探索实践出口退税整体智治

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绍兴探索实践
出口退税整体智治

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赋能
创新
共赢

为加强党对出口退税工作的领导，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，运用系统集成理念，强化数字赋能，绍兴市局在柯桥区局试点，探索实践出口退税整体智治，创新构建出口企业“信用+风险”评价体系，并在党建引领、网格管理、服务升级、风险防控、综合治理等全方位进行探索实践，推动税务执法、服务、监管的理念手段创新，为进一步推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面贡献税务力量。

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细织“党建+网格管理”



绍兴市局编织全区出口企业网格化管理服务网。按照“区块完整、户数均衡”原则，将全区4388户有实绩的出口企业划分为6大网格，明确一张网格员与片区、镇街、企业一一对应的网格区域分布图，理清各网格管理的具体范围。
通过制定“人员职责明确、精准服务响应、日常运行规范”的网格化管理服务责任清单，编制责任清单事项运行流程图，形成工作闭环。设立网格员二维码名片，并推送至各镇街、园区、楼宇、镇街村委，纳税人可通过扫描二维码了解片区网格员信息、相关税收政科与税收知识，也可推送企业相关信息情况与需求。加强网格间的工作协调，做好网格工作的日常管理、协调、检查、督导等工作。
绍兴市局落实网格每月“固定服务日”制度，坚持税收政策每月推送，及时向出口退税企业和广大纳税人开展系列税法宣传，建立起政策互动的点对点服务网络；开展定期走访，对出口退税企业负责人、财务管理人员开展“一对一”的纳税辅导。截至目前，通过网格已推送税收政策12000余条次，快速响应各类需求300余次。
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深绘“党建+风险画像”



绍兴市局全面采集出口企业退税基础信息“一张表”，实地核查采集“5+7”信息，包括“五员”信息（法定代表人、投资方、财务负责人、领票人、办税员）、生产经营场地信息、房产土地信息、投资信息、关联企业信息、主要生产设备信息、外贸从业人员信息等在内的税收基础数据，全区4388户出口企业的基础信息采集已100%完成。
以企业“资质+规模+盈利+级别”4个维度为评分标准，形成出口企业“风险画像”，对出口企业涉税行为进行动态信用记录，并结合出口风险、进货风险、上下游关联风险等一揽子风险指标，修正企业“风险画像”，最终形成出口企业“信用+风险”动态积分。


绍兴市局针对出口企业采取每月“积分调整+色码更新”动态方式，帮助征纳双方直观掌握企业风险情况。推行“绿码不打扰、黄码强研判、红码快处置”的“差异化”出口退税管理和服务。绿码实现快速退税，并优化服务举措，保证出口退税审核“天天清”、退税“天天办”，1-10月全部绿码企业实现平均退税办理速度低于1.5个工作日，同时为企业积极争取退税指标，在系统并轨等关键环节主动为企业排忧解难。黄码强化分析研判，对预警系统显示黄码的，确保采集数据及填报口径准确无误，政策宣传落实到位，实地核查有迹可循，经研判、核查仍无法排除疑点的，移交预警监控组进行风险应对。红码注重快速反应，对触发红码预警的企业分解落实到预警监控组专人执行风险应对。截至目前，该区评定绿、黄、红码出口企业各4308户、59户、21户，共开展出口企业风险应对148户次，查补（含追回）税（费）款2800余万元。
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探索“党建+整体智治”



牵头建立多部门信息交换共享机制。严格落实“条主动、块为主”纵合横通强党建的工作思路，通过党组织搭桥，牵头建立与商务、海关、外管等部门的信息交换共享机制，定期召开联席会议，严防出口骗税的不法行为。按照“退税服务一体、风险防控一体”的标准，积极构建 “一图全面感知、一网综合治理”的智慧化治理模式，对出口企业开展全面监测、对采集信息进行全面评估，对风险企业自动触发预警。探索建立出口退（免）税风险快速响应机制，对触发预警的高风险疑点出口企业，多部门联动，第一时间实时动态分析，实现识别、评估、监控、预警和处置全过程动态管理，积极采取措施快速应对，提前介入锁定风险，降低税务机关出口退税执法风险。


绍兴市局打造出口企业整体智治专业化管理队伍。整体智治，人才是关键。坚持“党建+业务”，精心提炼红色主题，融入出口退税元素，让党建品牌化虚为实，化无形为有形，打造出口企业整体智治专业化管理“一支队伍”。加强出口退税政策管理团队、风险管理团队和信息操作规范化团队建设，定期开展出口退税政策培训，帮助团队人员不断提高业务技术和管理能力。选取典型案例，由专业化管理团队开展调研和集中办公，促进交流学习，研究解决问题，不断规范和加强出口退税管理。加强制度管理，扎紧权力笼子，着力打造“亲清党建”品牌。明晰工作规范，优化退税服务，努力打通政策落实“最后一公里”，营造“亲”的氛围；公开透明，规范运行，把权力关进笼子里，守住“清”的底线。

目前一张覆盖全区出口企业的“网格化管理服务网”已初步建立，无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控的税务执法新体系已初步形成。下一步，绍兴市局将继续加强与商务、海关、外管、公安等部门的信息交换，积极构建 “一图全面感知、一网综合治理”的智慧化治理模式，持续推动税收治理向税收“智”理的转变，促进纳税人满意度再上新台阶，形成整体智治、高效协同的税收治理新格局。

来源：新华网