青海：税收分析为绿电发展充电赋能

青海政策君

“打造国家清洁能源产业高地是党中央赋予青海的时代机遇，是青海高质量发展的现实路径。我们要紧紧围绕国家重大战略部署，积极发挥税收经济分析以税咨政的作用，助力企业纾困解难，助力绿电企业更稳更好发展。”国家税务总局青海省税务局税收经济分析处处长张思发在谈到与电力部门联合开展光伏产业专题分析的初衷时表示。

近年来，青海大力推进清洁能源示范省建设，截至2020年底，全省新能源发电装机容量占比全国领先，集中式光伏装机容量和发电量均排名全国首位，打造了鲜明的绿电特征和突出的规模优势。

今年6月，青海省税务局与国网青海省电力公司联合开展调研，形成的《“税电携手”助推我省光伏发电行业高质量发展》专题报告呈报省政府后，被省政府领导批示并转省财政厅、能源局等部门阅研，被省政府内刊刊发。随即，省财政厅、税务部门着手对报告提出的问题进行研究解决。

“根据《财政部 国家税务总局关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》，自2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。”格尔木太阳能发电公司负责人反映，“我们企业前期投入大，增值税留抵税额高。这两年虽然实现了增值税，但却不在政策享受期内。”

税收经济分析处工作人员在调研中发现，这一情况在全省光伏发电企业中普遍存在，相关企业普遍希望延长政策优惠期。此外，实施光伏标杆上网电价退坡机制，电价下跌带来销售收入下滑，也成为光伏发电企业发展的隐忧。

同时，工作人员还发现全省光伏发电行业储能配置明显不足。但相关企业表示，增加储能配置将进一步增加运营成本，削减企业利润。对比其他省份，青海尚未出台相关储能配置支持政策，导致企业投资意愿不强。

针对存在的问题，青海省税务局与国网青海省电力公司综合应用两部门数据，进行充分调研论证，并提出对策建议，得到省政府相关领导的关注。青海省财政部门专题研究全省光伏发电企业对财政收入的贡献，以及扶持绿电产业的政策措施。今年前9个月，国网青海省电力公司收到并拨付光伏发电企业可再生能源补贴24.7亿元。青海省税务局累计为国网青海省电力公司办理增值税留抵退税5.8亿元，缓解了企业资金压力。

谈到此次合作，国网青海省电力公司财务部门负责人表示：“与省税务部门联合分析全省光伏发电行业发展态势，对于助力全省绿电发展、为青海力争早日实现碳达峰目标很有意义。”

近年来，青海省税务局从建立局内税收经济分析领导小组开展内部协同分析，到加强省市县三级上下联动，再到拓展与党政部门、企业、高校的联合分析，税收经济分析成果量质齐升，成效凸显。据统计，今年前9个月，青海省委省政府内刊平台采编刊发该局税收经济分析报告28篇。

（记者韩世峰 通讯员 林浩 魏长虹）

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来源：中国税务报
核稿：薛攀
编辑：小林