【2021年11月02日】李克强主持召开国务院常务会议 听取国务院第八次大督查情况汇报 要求围绕市场主体需求群众关切和用好政府资金抓实工作等

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李克强主持召开国务院常务会议

听取国务院第八次大督查情况汇报 要求围绕市场主体需求群众关切和用好政府资金抓实工作

审议通过“十四五”推进农业农村现代化规划 促进乡村振兴和农民收入较快增长

   来源：中华人民共和国人民政府

        链接：http://www.gov.cn/premier/2021-11/03/content_5648700.htm
        日期：2021年11月02日

新华社北京11月3日电 国务院总理李克强11月2日主持召开国务院常务会议，听取国务院第八次大督查情况汇报，要求围绕市场主体需求、群众关切和用好政府资金抓实工作；审议通过“十四五”推进农业农村现代化规划，促进乡村振兴和农民收入较快增长。

会议指出，围绕落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，近期国务院在全国16个省（区、市）开展实地督查。督查工作创新方式、直插基层，既注重督促政策落实，又注重帮扶地方、企业解决问题。从督查情况看，今年以来各地坚决贯彻党中央、国务院决策部署，各项工作取得积极成效。下一步，各地各部门要抓好既定政策落实和督查发现问题整改，依法依规问责，确保整改到位，进一步增强工作针对性、有效性，保持经济运行在合理区间。一要切实帮助市场主体纾困解难。对一些地方减税降费打折扣、大宗商品价格高涨推升成本、拖欠中小微企业账款等问题，要采取措施推动解决。面对经济新的下行压力和市场主体新困难，有效实施预调微调。二要努力化解民生堵点痛点，把民生期盼放在心上，解决好督查中发现的有的地方拖欠义务教育教师工资和医疗、老旧小区改造等方面民生实事没有办好办实问题。回应群众关切，强化“菜篮子”市长负责制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供稳价工作。采取有效措施保群众温暖过冬，保经济平稳运行和就业稳定。三要规范有效用好政府公共支出。杜绝“面子”工程，注重“里子”建设，把宝贵的财政资金用在支持市场主体和保障基本民生上。会议要求，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对不作为乱作为、“庸政”“懒政”等行为。对地方实施成效大、企业和群众欢迎的举措加以推广，对地方反映的需要帮助解决的问题，相关部门要研究拿出办法。

会议指出，“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。“十四五”时期，要立足国情农情，遵循规律，因地制宜推进农业农村现代化，增强农业对经济社会发展的支撑保障能力，持续提高农民生活水平。一是稳定农业生产。加强耕地保护与质量建设，稳定粮食播种面积，保持粮食产量在1.3万亿斤以上，保障粮食等重要农产品供给，提升储备和市场调控能力。二是提高农业质量效益。支持农业科技基础研究。聚焦种子、农机装备等加快研发创新。培育壮大新型农业经营主体，健全专业化社会化服务体系。三是加快农村一二三产业融合发展。健全乡村产业体系，把更多就业机会和增值收益留给农民。推动农业与旅游、教育等融合。支持大中专毕业生、科技人员、工商业主等返乡入乡在乡创业。四是加强农村基础设施建设，提高农村教育、医疗、养老等基本公共服务质量。五是加快农村重点领域和关键环节改革，鼓励社会资本投向农业农村。六是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善脱贫地区发展条件。

会议还研究了其他事项。

      【会议解读】：

      1.国常会：帮助市场主体纾困 努力化解民生堵点痛点

      2.国务院:稳定农业生产 保持粮食产量在1.3万亿斤以上

      3.为何此时再提“三农”？

      4.保供稳价就是保民生

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国常会：帮助市场主体纾困 努力化解民生堵点痛点

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/04/content_5648919.htm
       日期：2021年11月04日

        国务院总理李克强11月2日主持召开国务院常务会议，听取国务院第八次大督查情况汇报，要求围绕市场主体需求、群众关切和用好政府资金抓实工作；审议通过“十四五”推进农业农村现代化规划，促进乡村振兴和农民收入较快增长。

        会议指出，围绕落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，近期国务院在全国16个省（区、市）开展实地督查。督查工作创新方式、直插基层，既注重督促政策落实，又注重帮扶地方、企业解决问题。从督查情况看，今年以来各地坚决贯彻党中央、国务院决策部署，各项工作取得积极成效。下一步，各地各部门要抓好既定政策落实和督查发现问题整改，依法依规问责，确保整改到位，进一步增强工作针对性、有效性，保持经济运行在合理区间。一要切实帮助市场主体纾困解难。对一些地方减税降费打折扣、大宗商品价格高涨推升成本、拖欠中小微企业账款等问题，要采取措施推动解决。面对经济新的下行压力和市场主体新困难，有效实施预调微调。二要努力化解民生堵点痛点，把民生期盼放在心上，解决好督查中发现的有的地方拖欠义务教育教师工资和医疗、老旧小区改造等方面民生实事没有办好办实问题。回应群众关切，强化“菜篮子”市长负责制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供稳价工作。采取有效措施保群众温暖过冬，保经济平稳运行和就业稳定。三要规范有效用好政府公共支出。杜绝“面子”工程，注重“里子”建设，把宝贵的财政资金用在支持市场主体和保障基本民生上。会议要求，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对不作为乱作为、“庸政”“懒政”等行为。对地方实施成效大、企业和群众欢迎的举措加以推广，对地方反映的需要帮助解决的问题，相关部门要研究拿出办法。

        厦门大学经济学院教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，此次国常会进一步强调帮助市场主体纾困解难，释放了持续帮助企业纾困发展的积极信号，有助于稳住经济基本盘，增强企业发展信心。着力推动大宗商品保供稳价，引导原材料价格回归市场供需的基本面，有助于推动经济稳定恢复、持续向好；同时，增强纾困政策的连续性和稳定性，也有助于稳定企业发展预期，保持经济运行在合理区间。此次国常会还针对民生堵点、痛点多方面提出有效举措，有助于切实保障民生利益，办好民生实事。（记者 班娟娟）

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国务院:稳定农业生产 保持粮食产量在1.3万亿斤以上

        来源：中华人民共和国人民政府
        链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/04/content_5648913.htm
        日期：2021年11月04日

        ◎会议指出，要稳定农业生产。加强耕地保护与质量建设，稳定粮食播种面积，保持粮食产量在1.3万亿斤以上，保障粮食等重要农产品供给，提升储备和市场调控能力。

        ◎会议指出，要提高农业质量效益，聚焦种子、农机等支持农业科技创新，培育壮大新型农业经营主体。

        国务院总理李克强11月2日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”推进农业农村现代化规划，促进乡村振兴和农民收入较快增长。

会议指出，“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。要立足国情农情，遵循规律，推进农业农村现代化。

        保障粮食等重要农产品供给

        会议指出，要稳定农业生产。加强耕地保护与质量建设，稳定粮食播种面积，保持粮食产量在1.3万亿斤以上，保障粮食等重要农产品供给，提升储备和市场调控能力。

        《每日经济新闻》记者注意到，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在10月20日举行的国新办新闻发布会上表示，今年全年粮食有望高位增产。

        具体而言，夏粮量质并增，产量2916亿斤、增加59.3亿斤。优质专用小麦面积占37.3%，提高1.5个百分点。早稻实现增产，产量560亿斤、增加14.5亿斤，连续两年增产。秋粮增产已成定局，秋粮面积稳中有增。全年粮食产量将再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。

        11月3日，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示，我国秋粮收获接近尾声，全年丰收已成定局，产量将连续7年保持在1.3万亿斤以上。

        他表示，当前，粮食库存总量充足，处于历史高位，特别是小麦和稻谷两大口粮品种占总库存的比例超过70%。以小麦为例，在连年丰收的形势下，库存持续增加，目前可满足1年半的消费需求。

        另外，“我国粮油加工能力很强，每天可以加工稻谷150万吨、小麦80万吨，也就是说，如果按每人每天吃一斤粮测算，一天加工出来的米面够全国人民吃两天。”秦玉云说。

        此外，9月下旬以来，受灾害性天气、生产成本、疫情防控和拉闸限电等因素叠加影响，部分地区和部分蔬菜品种价格明显上涨。10月29日，农业农村部下发通知，对抓好秋冬蔬菜生产进行安排，要求各级农业农村部门把蔬菜稳产保供作为当前重要任务，加强生产指导，搞好产销对接，保证市场均衡供应。

        同时，推动落实“菜篮子”市长负责制，统筹调节生产、流通和消费，保障大城市常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量安全，确保充足的应急蔬菜储备，切实稳定市场和价格，保障秋冬季特别是元旦、春节和冬奥会期间蔬菜供应。

        培育壮大新型农业经营主体

        会议指出，要提高农业质量效益，聚焦种子、农机等支持农业科技创新，培育壮大新型农业经营主体。

        中国产业集聚研究专家、三农学者杨建国在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，壮大新型农业经营主体需要农业生态圈同步提升。

具体而言，首先，要通过本土培育或者招商引资等形式，建立一批农业产业龙头企业；其次，在龙头企业引领带动下，通过产业链式集群发展思路，培育、布局上下游产业、企业、项目，带动形成农业与二三产业融合发展的现代产业体系；

        最后，通过建立惠农富农的利益联结机制，比如"党支部+合作社""按揭农业"等多种方式，从技术、合作模式等多角度，培育家庭农场等新型农业经营主体，并建立它们连接小农与龙头企业及产业链条之间的互动关系。

        “只有建立这样完整的产业生态，才能真正做到可持续、内生动力的新型农业经营主体的自发生长和壮大。”他说。

        记者注意到，近日，农业农村部印发《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》，提出到2025年末，培育农业产业化国家重点龙头企业超过2000家、国家级农业产业化重点联合体超过500个，引领乡村产业高质量发展。

        国务院常务会议还提出，要加快农村一二三产业融合发展，把更多就业机会和增值收益留给农民。加强农村基础设施建设，提高教育、医疗、养老等基本公共服务质量。加快农村重点改革，鼓励社会资本投向农业农村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善脱贫地区发展条件。

        谈及如何加快农村一二三产业融合，杨建国认为，一方面可以通过现代农业产业园、农业产业强镇等平台和载体来整体推动农村一二三产业融合；另一方面，要做好顶层设计，吸引人才回归、引导各类人才向农村基层一线流动，建立人才供需对接平台，实现资源共享、优势互补、强强联合、共同发展，聚力打造人才新高地，为乡村振兴提供源源不断的人才力量。（记者 张蕊）

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为何此时再提“三农”？

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/05/content_5648978.htm
       日期：2021年11月05日

        2日召开的中国国务院常务会议提出，“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。“十四五”时期，要立足国情农情，遵循规律，因地制宜推进农业农村现代化，增强农业对经济社会发展的支撑保障能力，持续提高农民生活水平。

        “中国社会经济发展正面临着新的局面，新冠肺炎疫情、复杂的国际形势、极端自然灾害等带来诸多挑战，在这种时候，农业稳定社会经济的‘压舱石’作用更加凸显。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥向中新社记者表示。

        今年以来，中国局部地区遭受了比较严重的极端灾害天气，洪涝灾害给粮食、蔬菜等重要农产品的生产带来不利影响，农业的稳固性有待进一步加强。此外，国际市场上粮价明显攀升，国际小麦价格上涨了50%，在新冠肺炎疫情、贸易保护主义等影响下，国际粮食供应链受到冲击，粮食进口的稳定性也面临挑战。

        面对国际国内多重不利因素，国务院常务会议再次强调端牢中国饭碗，要求稳定农业生产，加强耕地保护与质量建设，稳定粮食播种面积，保持粮食产量在1.3万亿斤以上，保障粮食等重要农产品供给，提升储备和市场调控能力。

        本次会议审议通过“十四五”（2021年至2025年）推进农业农村现代化规划。

        李国祥认为，这是在更大的时代背景下中国对“三农”工作的新布局，“全面建成小康社会之后，中国对‘三农’提出了更高的要求，对提高农业质量效益、农民生活水平有了新的规划”。

        会议指出，提高农业质量效益。支持农业科技基础研究。聚焦种子、农机装备等加快研发创新。培育壮大新型农业经营主体，健全专业化社会化服务体系。

        李国祥表示，下一步中国的农业发展需要解决“谁来生产”“怎么生产”的问题，大量农村劳动力向城市转移，需要培育新型经营主体来从事农业生产，同时，在耕地资源有限的情况下，还要着力提高农业科技水平，进一步提升农业生产力。

        会议提出，加快农村一二三产业融合发展。健全乡村产业体系，把更多就业机会和增值收益留给农民。加快农村重点领域和关键环节改革，鼓励社会资本投向农业农村。

         提高农业的增值空间，就是要依靠一二三产业融合。李国祥表示，下一步要注意建立利益联合机制，让农民能够分享到利益，稳步推进三产融合。此外，农业农村的发展和产业升级需要社会资本的投入，但目前一些土地、户籍、利益分享等方面的体制机制制约了资本、人才“下乡”，需要加快改革步伐。

        会议提出，加强农村基础设施建设，提高农村教育、医疗、养老等基本公共服务质量。

        李国祥表示，要让农民分享到、感受到国家改革发展的成果，提高乡村水、电、路等基础设施水平，提高公共服务水平，让农民享有与城市接近的公共服务，体现共同富裕的理念。受新冠肺炎疫情等因素影响，脱贫攻坚之后的产业发展面临着很多困难，迫切需要找到产业振兴的方法，促进脱贫地区发展。

        “针对当前的突出矛盾和新挑战，以及新发展阶段赋予‘三农’的任务，国常会进一步明确了‘三农’工作的重点，让‘三农’在经济社会中更好发挥基础作用，推动农业农村现代化与整个国家现代化实现同步。”李国祥说。（陈溯）

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保供稳价就是保民生

       来源：中华人民共和国人民政府
       链接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/10/content_5650167.htm
       日期：2021年11月10日

        日前召开的国务院常务会议指出，要回应群众关切，强化“菜篮子”市长负责制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供稳价工作。这项工作旨在努力化解民生堵点痛点，是把民生期盼放在心上的具体体现，保供稳价就是保民生，具有十分重要的现实意义。

        进入秋冬季以来，我国部分地区陆续出现冰冻严寒等极端灾害天气，部分地区电力供应偏紧，导致生产、物流、储存各环节成本上升。同时，由于新冠肺炎疫情多点散发，防控形势严峻，多地管控措施趋紧趋严，给生活必需品产销衔接造成一些困难。加之接近岁末年初，生活必需品的需求量往往会增加。

        从这些因素来看，今冬明春生活必需品市场保供稳价工作面临许多困难和考验。为此，需要提前做出工作部署，推出有效举措，满足居民基本生活需要，确保消费市场平稳运行。

        保供稳价，要切实加强市场动态监测。要以群众生活必需品为重点，密切关注市场供需变化。特别是应用好各地生活必需品供应监测平台，加强分析研判，及时掌握市场供应和价格变化情况，每日跟踪蔬菜、肉类等重点生活必需品供求和价格变化情况，及时预测，及早预警。尤其是一些苗头性、倾向性、潜在性问题，应尽早预警处置。此外，要加大市场价格监管力度。特别是督促市场从业者诚信守法经营，切实防范重要民生商品价格异动。严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价等违法行为，规范市场价格秩序。

        保供稳价，要扎实保障市场供应稳定。各地要组织好重要民生商品生产和采购，畅通物流，做好组织调度；对米、面、油、肉、耐贮蔬菜等重要生活必需品，提前充实储备规模，根据市场形势及时精准投放储备；抓好产销衔接，督促商超、批发市场、集贸市场及时补货，确保重要生活物资供应不断档、不脱销，价格不出现大幅上涨。同时，也要用好市场机制。引导企业加大供给，加强产销对接，拓宽供货渠道，加大调运力度，增加商业库存，确保货源充足、供应稳定，也有必要采取奖励和优惠政策，鼓励各大市场商户提前进货，稳定供需平衡。

        此外，需要把对困难群众的帮扶工作做得更加细致，特别是及时足额发放价格临时补贴，认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，达到启动条件的地方应第一时间启动联动机制，及时足额向困难群众发放价格临时补贴。还可以鼓励有条件的地方根据部分商品价格上涨情况，适当提高临时补贴标准，向困难群众发放一次性生活补贴，更好地保障今冬明春广大人民群众生活必需品价格稳定、供应充足。(金观平)