税星闪耀（七）|忠诚逐梦 “税”月无悔——记国家税务总局寿宁县税务局鳌阳分局分局长叶东恩

福建政策君

【税星闪耀】编者按

心有榜样，行有力量。为加快推动全市税务系统精神文明建设工作，培养和选树出一批代表新时代宁德税务新形象的先进典型，营造崇德向善和“比学赶超”的良好风尚，宁德市税务局党史学习教育采访组深入基层一线，与部分税务先进典型面对面交流，了解他们的成长足迹，倾听他们与税收事业共奋斗、共进步的动人故事。现推出“税星闪耀”专栏，用身边人、身边事感染激励广大税务工作者，号召大家“撸起袖子加油干”，汲取前进力量，践行初心使命，展示新时代税务人的新风采、新形象，推动党史学习教育走深走实，为开启税收事业新局面注入源源不断的强大动力。

近日一大早，寿宁下着淅淅沥沥的小雨，寿宁县税务局鳌阳分局分局长叶东恩一如往常提前到办公室,正忙着准备去下户调研的相关工作。鳌阳分局下辖11个乡镇6597户纳税人及全县22万多人的城乡居民医疗保险、11万多人的城乡居民养老保险的税费征收管理，管户数量多且零星分散，为做好税费征管工作，下户调研已成为工作常态。而这仅仅是叶东恩日常工作的一个缩影。
叶东恩，1968年5月出生，1989年参加税务工作，从基层专管员到税务分局负责人，从监察室主任到人事教育科科长，一路走来，他充分发挥党员干部先锋模范作用，积极践行为民服务初心，充分展示税务人的使命和担当。
扎根基层一线三十余载，叶东恩坚持爱岗敬业、锐意进取，得到了组织的认可，曾获评“中共寿宁县委员会优秀共产党员”等各类荣誉称号，连续三年被评为“优秀公务员”并记三等功两次，用实干与奉献谱写了最美“税”月华章。


当好“守税人”，把使命扛在肩上


“基层一线的税务干部必须要做到‘有税尽收，无税禁收’。”这是叶东恩写在工作记录本封面上的一句话。他是这么说的，也是这么做的。
1993年，叶东恩任寿宁县南阳税务所负责人，基层税务所人员少，管户多，辖区面积大，他自己既是指挥员又是战斗员，要带动所里的干部扎扎实实做业务，不折不扣贯彻落实各项税收政策。
夏季是寿宁县高山茶叶采摘生产销售的旺季，茶叶税是当时本地的重点税源。茶叶销售存在随机性、时限性，为不让税款流失，方便茶商们申报纳税和办理茶叶外销手续，叶东恩经常上门服务，顾不上休息。1993年6月15日中午，叶东恩刚值完夜班回到申报点，就接到要参加县局紧急会议的通知。时逢大雨，他驾驶申报点仅有的三轮摩托车赶往县城，不幸在途中出了车祸，车子掉落到三十米深的山坳，头部受伤血流不止，幸被好心人及时送医抢救。
那天值班护士正是叶东恩姐姐，他临昏迷前呢喃着告诉姐姐：口袋有刚刚从茶厂收上来的税款和税单一定保管好并上交单位，千万不能丢了。经抢救，他头部缝了29针，至今额头上那道伤疤还清晰可见。对此，他却说：“守好每一分税款，每一份税单，职责所在，义不容辞。”
的确，“为国聚财，为民收税”，不仅需要强烈的责任感，还需要逢山开路、遇水搭桥的智慧。
上世纪90年代，税收专管员集“征管查、支帮促”职责于一身。叶东恩担任凤阳、南阳税务所负责人期间，聚焦当地重点产业，经常主动上门辅导、帮助企业测算实际销售成本，提供发票代开、外销证明开具等服务。同时，他还意识到不少小规模的茶厂、机砖厂、铸造厂、花菇厂地处偏远，纳税人纳税意识薄弱，抓好漏征漏管户的税收是关键。于是在各乡村聘村委委员兼职协税员，实行村村税收网格化管理，避免了国家税款流失。其服务态度和工作作风，赢得了社会群众和地方政府的一致好评。


当好“贴心人”，把初心融进灵魂


“叶东恩把纳税人的事当成自己的事来看待，他心里始终装着纳税人。”寿宁县税务局副局长龚启宁这样评价。
办税“快不快”，服务“好不好”，跑腿“少不少”，是纳税人对办税服务的直接评判。2018年10月，叶东恩担任寿宁县税务局第一税务分局分局长。每天早上他都会提前20分钟到办税大厅，检查大厅系统网络、叫号机、评价器、便民设备、自助机等服务设备，督促大家做好岗前准备。
作为寿宁县里唯一的办税大厅，寿宁县局办税服务厅年接待量达3万多人次。叶东恩发现，前来办税的纳税人、缴费人多为寿宁本地人，其中办理小额税收申报及城乡居民医疗保险、养老保险费的多半为留守的老年人，他们大多仅会说寿宁本地方言，办税沟通交流上存在障碍。
如何让群众得到更加舒适的办税体验？叶东恩组建了地方方言辅导队，实行以普通话为主，寿宁方言为辅的导税预审辅导服务，开通“24小时纳税服务热线”本地方言接线服务，由经验丰富的本地接线员为群众答疑解惑。制定了《寿宁县税务局绿色通道制度》《寿宁县税务局方言导税制度》《寿宁县税务局办税服务文明礼仪规范》等20多项办税服务规范。
在严格落实“首问首办”责任制基础上，还推出了减环节、压时限、限办转即办等措施，压缩办税时限45项，扩容非接触式办税至216项，累计压缩工作日129个。目前，涉税“限办”转“即办”事项已达38项，累计减少办税环节67个。
叶东恩的“用心”不仅体现在服务细节上，在面对纳税人的疑难时，他更是不遗余力地为他们排忧解难。
2020年8月，非居民企业日本永翔股份有限公司在二级交易市场转让福建三祥有限公司股份3295.62万元，因在二级交易市场转让股份，购买方为零散个人，不具备扣缴义务的能力，在此情况下纳税人找到了叶东恩。
为了尽快帮纳税人解决如何交税的问题，叶东恩立即组织一分局业务骨干，召开会议，主动向上级请示汇报，搜索全国相关业务经验办法，经过多方努力，成功解决日本永翔股份有限公司涉税业务，并入库税款460多万元。
以服务带质效，确保纳税人遇到问题能快速响应、快捷办理，这是叶东恩努力的目标。如今，“有问题，找叶局！”这成了不少纳税人共同的心声。


当好“领头雁”，把同事放在心里


“叶东恩是我们心中的老大哥，他不仅非常注重办税服务政策执行、业务学习、工作纪律等，在生活上也给予我们家人般的关怀。”寿宁县税务局第一税务分局90后干部周道明说。
2019年12月，周道明被任命为办税大厅业务组负责人。“由于在办税厅交接时间短，业务不够熟悉，因此思想压力很大，晚上经常睡不着。”面对新岗位他十分忐忑。
为了让周道明卸下思想包袱，叶东恩耐心劝导：“人生就好比翻山越岭，要勇于将大的目标化成几个小的目标，一个个去完成，当你翻过一座座高山，回望自己走过的路，那会有充实的成就感，那是一种人生珍贵的历练。”在暖心的鼓励下，周道明信心变足了，经过自身坚持不懈的努力，逐步成长为一名业务骨干。
“带好队，收好税，服务做到位，就是我努力目标，无需多言，且看成效吧。”叶东恩常说。除了善做思想工作，他深知以问题为导向“补短板、强弱项”，是做好纳税服务工作的关键。考虑到办税厅新人多、业务杂、政策更新快，他将12个窗口、17个工作人员划分为导税服务组、业务技术组、综合管理组，确保办税厅分工有序、服务规范。
机构改革三年来，实现了办税服务“零投诉”。第一税务分局所属的宁德市首个“普法办税驿站”——“寿宁县下党乡普法办税驿站”，获宁德市政府2020年“绩效管理改革创新项目评审第一名”。
除了大厅负责人，叶东恩还有一个身份，就是寿宁县税务局第二党支部支部书记。该支部共有26人，平均年龄55岁，包括2个分局、4个县局股室的党员，是寿宁县税务局党员最多的支部。
有一次，第二党支部到寿宁革命老区大安乡亭溪村开展党日活动，正遇附近的一座老房子由于煤气泄漏起火。老房子上堆满了木柴，而屋里只有一位老人留守，加上整个村庄建筑以木制结构为主，房屋连片沿山而建，火势凶猛，有大肆蔓延的倾向，情况十分危急。
“灾情就是命令”，叶东恩带领所有党员拿着水桶脸盆立即冲向火场，及时将老人从房中抬出，同时拨打119呼救。多亏了支部党员行动及时，火势得到了控制。在消防队赶到后，火势才被彻底扑灭。经过这次抗灾抢险，第二党支部的凝聚力得到增强，被寿宁县税务局党委评为“先进基层党组织”。
“强将手下无弱兵”。在叶东恩带领下，第一分局及第二党支部涌现出了宁德市税务局年度“纳服之星”、全省税务系统先进个人、“五一”劳动奖章获得者王仁凯，福建省税务系统“减税降费”工作荣立“三等功”的陈锦文，优秀共产党员周道明、林富生、江守玲等一批先进典型。
税月不居，时节如流。如今，50多岁的叶东恩还是喜欢让自己多“忙”点，他不断学习新政策、新业务，在探索科学征管、降本增效、利企便民上从未停下脚步，以赤诚初心在税收现代化路上忠诚逐梦。
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