沪深之外，国家还在“重庆+广西”下一盘大棋……

李威03

来源： 刘晓博说财经

作者：刘晓博

发布时间：2019年8月21日

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最近，上海、深圳、香港成为最吸引眼球的城市，以致于重庆、广西发生的事情，没有引起广泛关注。

今天的文章，就分析一下“国家发改委”最新印发的“西部陆海新通道总体规划”。这个规划，同样对中国的战略布局将产生深远影响。

下面这张图，很好地解释了什么是“西部陆海新通道”：

  

  

大家都知道，前些年“欧亚大陆桥”的概念比较热。横跨欧亚大陆的铁路达到太平洋沿岸后，接通的主要是海参崴、大连、青岛、连云港、上海等港口，中国南部的港口，特别是北部湾港口群，一直跟欧亚大陆桥无关。

“西部陆海新通道”，是要打通“北部湾”通过重庆、新疆连接欧洲的通道。

关注本专栏的读者应该知道，我之前分析过：中国的“城市群+都市圈”战略正在不断升级，京津冀、粤港澳大湾区、长三角一体化先后纳入了国家战略。目前，国家把“成渝都市圈”摆在了相当重要的位置。对此，国家发改委最近有过多次表态。

也就是说，中国将强化“成渝都市圈”的战略地位，这不仅可以带动西部、西南的发展，还可以使之成为中国的“战略大后方”，在全球遭遇“百年未有之大变局”的情况下，具有重要意义。

想想看，在抗日战争期间，“重庆+北部湾”曾发挥过怎样的重要作用。只不过，那时的主交通线不是重庆—南宁—钦州（防城港、北海），而是重庆—昆明—河内。

因此，无论战争时期还是和平建设时期，“成渝都市圈”都非常重要，而给这个都市圈配上一个运力强大的出海口，同样非常重要。

一、重庆地位凸显

  

根据国家最新规划，“西部陆海新通道”有三个主通道：

1、自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港）；

2、自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，

3、自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口。

对于“西部陆海新通道”的枢纽，规划是这样表述的：

1、着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；

2、发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用。

3、建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。

可以看出，重庆是这个通道的中心点，被定位为着力打造的“国际性综合交通枢纽”；而成都只是“国家重要商贸物流中心”，次一级。

至于港口端，主要是广西的“北部湾国际门户港”以及海南洋浦港。

  

  

事实上，在国家交通“十三五规划”里，成都和重庆一样，是并列国家要“重点打造的7大国际交通枢纽城市”名单，而且成都还排在重庆的前面（见上图）。现在，在“西部陆海新通道”的规划里，成都似乎被弱化了，重庆的地位获得了凸显。

去年年底，有报道说，重庆在铁路网中的地位也全面提升，号称“18条铁路汇重庆”。这18条铁路里，包括：

9条高铁：成渝高铁、渝昆高铁、厦渝高铁、渝西高铁、重庆至万州高铁、渝贵高铁，渝万城际、重庆主城至大足至安岳（资阳）城际（成渝中线高铁）、重庆主城至潼南至遂宁城际（兰渝高铁）；

4条快速铁路：兰渝、成遂渝、渝利、渝贵铁路；

5条普速铁路：襄渝、渝怀、成渝、川黔、涪柳铁路。

  

此外，重庆建设第二机场的步伐，也走在了广州和深圳前面。

今年上半年，重庆汇聚的资金总量（金融机构本外币存款余额）超过了成都，在内地仅次于北上深广杭，位居第六。而自汶川地震以来，成都汇聚的资金总量长期压制着重庆。

在成都和重庆竞争中，重庆似乎再次占据了主动。这得益于重庆拥有更高的政治地位、行政级别，所以更能获得来自中央的“政策红包”。

从长远看，成渝竞争将继续，西南“一哥”到底鹿死谁手尚难以确定，毕竟成都的实力也非常强——背靠人口、经济大省，成都省内没有竞争对手。对外，成都则是西藏的“半个省会”，并辐射到甘肃南部。一个省会，有超越本省的辐射力，这样的城市在中国其实不多。

站在国家层面上看，成渝“双雄”的存在，不仅有利于中国的平衡发展，还可以构建一个更强大的“战略后方”。

二、广西收获大利好

2017年2月，国家发改委曾印发了“北部湾城市群发展规划”，给广西送上了一份大礼（见下图）。这次的“西部陆海新通道总体规划”，是第二份“厚礼”。

  

  

“西部陆海新通道总体规划”的三条主要通道，最后都在广西“入海”。规划里说的“北部湾国际门户港”，就是广西三大港口——钦州港、防城港港和北海港的统称，三大港口正好对应三条线路。

根据规划：

1、钦州港重点发展集装箱运输，

2、防城港港重点发展大宗散货和冷链集装箱运输，

3、北海港重点发展国际邮轮、商贸和清洁型物资运输。

从这个分工上可以看出，国家和广西自治区都对北海另眼相看，力度保护北海的旅游资源，让这个城市未来有机会成为“广西的三亚”。

为了落实“西部陆海新通道”的规划，未来铁路、公路、港口、机场建设都会加快，新项目也将大幅增加，运输能力将大大增强。

值得注意的是，规划里还提及了一个运河工程，这就是从孙中山《建国方略》就开始设想的“平陆运河”。

众所周知，珠江最大的支流是西江，而西江堪称广西的母亲河，但这个“母亲河”却选择了广东入海，让广西缺乏“内河航运+海运”的大通道。整个北部湾沿线港口跟西江不属于一个水系（见下图），广西的内河航运缺乏纵深。

  

  

西江的一条主要支流是郁江，它流经南宁的一段叫邕江。所谓“平陆运河”，就是想把郁江和流经钦州的“钦江”两个水系连通，让3000吨的船可以从北部湾一直开到南宁市。

  

  

设想中的“平陆运河”（上图），起点在南宁市下游151公里横县境内西津水电站库区的平塘江口，终点在钦州市的钦江出海口沙井港，长约122公里，运河开挖长约30公里，海路延伸18公里可达钦州港。运河建成后，自南宁经“平陆运河”由钦州港出海里程仅291公里。

据报道，这条运河的工程造价将超过300亿人民币。2017年，这一工程纳入了《西部大开发“十三五”规划》重大项目储备。此次“西部陆海新通道总体规划”给出的说法是：“推进沟通广西西江至北部湾港的平陆运河研究论证”。

很多广西人对“平陆运河”非常看重，认为是广西崛起的标志性工程。这个设想能否落地，还需要广泛论证。

三、几条结论

1、“西部陆海新通道”对于中国的国家安全，具有重要战略意义。

目前中国最发达的三大都市圈——京津冀、长三角、粤港澳大湾区，都在东部沿海地区，西部需要一个世界级的城市群，成为中国的战略大后方、战略纵深。而这个城市群需要一个战略性的、保障有力的出海口，以备中国的“不时之需”。

2、“西部陆海新通道”具有很强的经济价值。

以重庆成都为中心，以新疆、广西为两端的“西部陆海新通道”，分布着众多城市、数亿人口，向西还连接着中亚、欧洲，建成这样一条现代化的通道，有很强的经济带动作用，将产生重要的经济价值。

  

  

上图：西部陆海新通道规划中，即将落实的部分重点项目。

3、对于重庆、广西来说，是利好、是机遇。

4、这对于广东来说有点“偏空”，意味着西南很多货物将来不再通过广州、深圳、珠海等大湾区的港口运输，而会走广西的港口群。

不过对于广深这样层次的城市，跟别人比拼港口吞吐量已经没有意义，一线城市应该比拼的是科技创新能力、发明专利数量、民企上市公司市值、机场货运量，这才是更有价值、含金量更高的东西。