原州区税务局“四举措”精准落实“首违不罚”清单

宁夏政策君

来源：国家税务总局固原市原州区税务局
为持续开展好“我为纳税人缴费人办实事”活动，深化《意见》落实，持续推行税收柔性执法。原州区税务局牢固树立“容错纠错”理念,严格落实“首违不罚”制度，营造宽严相济的税收营商环境。截止目前，辖区纳税申报、发票管理等违法行为的处罚下降了近25%，100余户企业因符合“首违不罚”条件免于处罚，纳税人缴费人获得感和满意度得到进一步提升。
高度重视规范机制。局领导高度重视“首违不罚”工作落实，召开3次专题部署会议，充分结合深化税收征管改革、推进精确执法等专项工作。根据总局10项、区局的23项“首违不罚”事项清单，按照违法行为和处罚依据制作《原州区税务局首违不罚容错清单》，确定了“受理、辅导、落实、督导”的“首违不罚”运行机制，并在税收执法辅导平台、办税服务厅电子显示屏、公示栏、税企联系群等依法及时主动公示，让所有执法行为、执行情况都在纳税人缴费人监督下进行，更好保障纳税人知情权、参与权、监督权，提高纳税人获得感。
强化辅导柔性服务。在办税大厅设宣传辅导专区，对纳税人进行“一对一”辅导，运用提醒、告诫、约谈等柔性执法手段，辅导企业法人、财务人员100余人次。通过强化事前预防规范和教育引导，给予行为后果轻微的纳税人缴费人自我纠错、知错就改的空间，减轻对其市场经营行为的负面影响，既体现了法律刚性，又彰显了柔性执法的温度，也进一步赢得了纳税人缴费人理解，和谐了征纳关系，促进了税法遵从，为市场主体提供更加宽松的营商环境。

严格规范精准执法。推行“首违不罚”清单，不是简单地“不罚”或“一罚了之”，而是以严格执法为基础，坚持执法刚性，维护正常的税收执法秩序，这也对提高税收执法精确度提出了更高要求。在实施“首违不罚”过程中，原州区局组织开展执法人员专题培训3次，确保涉及税收法律法规牢记于心。同时对精细化管理分局执法行为，对违法行为的种类、性质、情节等精准识别，倒逼执法人员进一步规范违法事实认定、违法行为登记、责令限期改正、法律依据适用、执法文书制作送达等执法行为，不断提高执法精度。
深入督导全面落实。为推动“首违不罚”清单不折不扣落实到位，原州区局将“首违不罚”清单落实情况纳入执法督察工作内容，组织开展“首违不罚”落实情况自查5次，并结合自查情况进行数据抽查核实。同时，根据区市税务局执法检查发现问题检视整改等工作，对“首违不罚”清单落实效果进行系统自查自检3次，对所发现问题立行立改，确保“首违不罚”政策落实质量进一步提升，税收执法行为持续规范。（杨金香）