第四部分 宏观经济分析
一、世界经济金融形势 2020 年,受新冠肺炎疫情冲击,全球经济经历了二战以来最严重衰退,发达经济体实施极度宽松货币政策和大规模财政刺激计划,下半年以来经济有所恢复。与此同时,疫情冲击引发财政可持续风险和金融风险隐患上升,对全球经济结构、国际贸易和投资也产生了深远的影响,可能存在长期伤痕效应。
(一)主要经济体经济和金融市场概况
全球经济缓慢复苏。主要发达经济体 2020 年第二季度 GDP 大幅下降,第三季度回升,第四季度复苏有所分化。日本第三季度 GDP 同比增速为-5.7%,降幅较上季度收窄 4.6 个百分点。美国第四季度 GDP同比下降 2.5%,降幅较第二季度收窄 6.6 个百分点,较第三季度收窄0.4 个百分点,全年 GDP 同比下降 3.5%。欧元区第四季度 GDP 同比下降 5.1%,降幅较第二季度收窄 9.6 个百分点,但较第三季度小幅扩大 0.8 个百分点,全年 GDP 同比下降 6.8%。2020 年 12 月以来疫情有所加重,全球单月新增确诊病例近 2000 万例,累计确诊病例已突破 1 亿例,多国收紧疫情防控措施,经济复苏进程受阻。美国消费者信心指数从 2020 年 11 月 49.8 的高点降至 12 月的 44.6;欧元区和英国的服务业PMI 分别在 9 月和 11 月之后跌至枯荣线下方。国际货币基金组织(IMF)、世界银行和经济合作组织最新预测 2020 年全球经济萎缩 3.5%、4.3%和 4.2%,2021 年反弹 5.5%、4.0%和 4.2%,全球经济可能要到 2021 年第四季度才能基本恢复到疫情前水平。
劳动力市场恶化。美国失业率在 2020 年 4 月达到 14.8%的高位,此后虽逐步下降,但降幅持续收窄,12 月失业率持平于11 月的6.7%。 2020 年 4-11 月,欧元区失业率从 7.2%升至 8.3%,英国从 4.0%升至 5.0%。劳动力市场的恶化不仅体现在失业率上升,也体现在工作时长下降。国际劳动组织估计,2020 年第三季度全球工作时长较 2019年第四季度下降了 12.1%,相当于损失了 3.45 亿个全职工作岗位。
通胀总体下行但有所分化。主要发达经济体通胀持续维持低位。2020 年 12 月,美国、英国 CPI 同比分别为 1.4%和 0.6%,欧元区 HICP和日本CPI 同比分别为-0.3%和-1.2%。部分新兴市场经济体出现通缩, 泰国和马来西亚自 2020 年 3 月起 CPI 持续为负,12 月同比分别为-0.3%和-1.4%。同时,印度、巴西等国面临一定的结构性通胀压力, 12 月印度CPI 为 4.6%,巴西 IPCA 为 4.5%。
国际贸易和投资显著萎缩。WTO 预测,2020 年全球货物贸易将同比萎缩 9.2%,2021 年可能反弹 7.2%,但贸易量仍可能明显低于2019 年的水平。联合国贸易和发展会议表示,2020 年全球外商直接投资同比下降 42%,2021 年增长仍将疲弱。
金融市场潜在风险加大。2020 年 3 月主要发达经济体金融市场一度陷入恐慌,风险资产和一些传统避险资产遭抛售,多国股市数次熔断,美元流动性快速收紧,新兴经济体汇率贬值,资本大幅流出。4 月之后,随着主要经济体政府出台大规模刺激政策,市场情绪趋于缓和,金融市场明显修复。美元流动性从紧缺转向宽裕,美元指数从3 月 102 的高点下跌至 12 月末的 90。2020 年末,1 年期伦敦同业拆借市场美元Libor 为 0.34%,比上年末下降 166 个基点;1 年期欧元区同业拆借利率Euribor 为-0.50%,比上年末下降 25 个基点。在实体经济复苏脆弱的背景下,全球股市强劲反弹,2020 年 12 月美国三大股指均创历史新高,与经济基本面脱节,风险隐患加大。
(二)主要经济体货币政策
实施超宽松货币政策。一是快速下调政策利率。2020 年 3 月, 全球约 40 家央行共降息超过 50 次,美联储、英格兰银行和加拿大央行将政策利率降至零附近。二是扩大货币政策操作规模。美联储、加拿大央行和日本央行增加回购协议规模,延长期限。欧央行对定向长期再融资工具(TLTRO III)增量、降价。三是重启或加码资产购买计划。美联储、日本央行承诺无限量购买国债,欧央行扩大资产购买操作(APP),新设“紧急抗疫购债计划”(PEPP),澳大利亚、加拿大、印度、韩国等国央行也启动债券购买计划。
运用流动性工具提供定向支持。美联储不仅重启并升级了 2008年国际金融危机时的救助工具,缓解金融市场压力,又创设了薪酬保护计划借贷便利(PPPLF)等多个结构性工具,参与企业、个人等市场主体救助。欧央行推出应对疫情的紧急长期再融资操作。
评估调整货币政策框架。部分发达经济体央行在 2020 年陆续开展货币政策框架评估。8 月,美联储在完成评估后宣布修订货币政策框架,实施平均 2%的通胀目标,并表示其货币政策对就业形势的响应将取决于实际就业“与最大化就业水平之间的缺口”,而不再是“与最大化就业水平之间的偏离”,同时强调需多维度综合研判就业形势。欧央行、加拿大央行预计将在 2021 年完成货币政策框架评估。
专栏 3 大国货币政策的溢出效应 2020 年 3 月份以来,为应对疫情对经济运行和金融市场的冲击,美、欧、日等主要经济体央行出台大规模货币刺激措施。2020 年美联储、欧洲中央银行、日本银行资产负债表分别扩张了77%、50%、23%,全球流动性极为宽裕。
境外宽松货币政策的溢出效应值得关注。一般而言,主要央行实施宽松政策过程中,其境内流动性会向境外漏损。但在过去,危机时期国际金融市场动荡容易引发市场恐慌,导致资金出于避险目的又回流主要发达经济体,这在一定程度上缓解了资金漏损对政策效应的影响。而本次应对新冠肺炎疫情冲击过程中,全球流动性回流主要发达经济体的规模减少。比如,在国际金融危机爆发的 2008年,外资持有美国国债比例上升 3.3 个百分点,而 2020 年前 11 个月,外资持有美国国债比例下降了 3.8 个百分点。相较而言,我国形势好,率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长,2020 年境外资金流入我国债券市场超过 1 万亿元,60%以上是境外央行的长期资金,购买的主要品种是国债和政策性金融债。当然,长期来看,随着疫情得到控制、经济复苏态势明确,主要经济体央行宽松货币政策将可能退出,届时资本流动方向也可能出现变化,这对我国这样的超大型经济体而言是正常的,但也要防范相关风险。
同时,我国已是全球第二大经济体,过去 10 年对世界经济增长实质贡献平均达到 30%左右,宏观政策溢出效应显现,不再单纯是发达经济体宏观政策溢出效应的被动接受者。而且,2020 年以来,我国坚持正常货币政策,是少数实施正常货币政策的主要经济体,正常货币政策主要体现在三个方面:一是利率保持在合理区间,没有采取零利率甚至负利率。二是央行资产负债表规模基本稳定,银行货币创造的市场化功能正常有效发挥。三是宏观杠杆率和货币信贷增速远低于2009 年应对国际金融危机时期。总的来看,坚持正常货币政策比较好地把握了稳增长和防风险的长期均衡,2020 年我国经济增长 2.3%,是唯一实现经济正增长的主要经济体,这有利于带动全球经济恢复,进而有利于其他主要经济体未来恢复货币政策正常化的进程。
党的十九届五中全会提出建设现代中央银行制度,加强国际宏观经济政策协调。完善国际金融协调合作治理机制既是加强国际宏观经济政策协调的体现,也是建设现代中央银行制度的重要组成部分。下一阶段,要按照党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,从完善国际金融协调合作治理机制的高度出发,加强国际货币政策协调,推动国际货币体系和金融监管改革,积极参与构建全球金融安全网,完善人民币汇率形成机制,推进金融双向开放。
(三)值得关注的问题和趋势一是疫情仍是影响 2021 年全球经济走势的最大不确定因素。近期全球新增病例维持高位,多地病毒出现变异,疫苗的有效性、副作用以及民众接种意愿存在不确定性,可能持续扰动经济复苏进程。若疫情长期延续还可能导致产业链、供应链以及国际贸易投资格局发生调整,进而对全球劳动生产率、通货膨胀等产生深远影响。
二是发达经济体宏观政策可持续性面临挑战。IMF 估计 2020 年发达经济体与新兴市场经济体的财政赤字率分别达到 13.3%和 10.3%, 全球公共债务总规模与 GDP 之比预计接近 100%,维持财政刺激力度 面临挑战。主要发达经济体货币政策长期宽松,边际效用递减,反而 加重资产价格泡沫、贫富分化和债务负担等问题。
三是金融市场风险持续积累。实体经济压力与金融体系脆弱性相互叠加,发达经济体银行不良贷款率开始上行。非银行金融机构审慎监管不足,加杠杆行为抬头可能成为重要的潜在风险。资本市场估值与经济基本面相背离,市场波动风险上升。
四是贸易保护主义、地缘政治风险等。近年来全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,而疫情及其造成的经济衰退进一步强化了部分国家内顾倾向,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。
二、中国宏观经济形势 2020 年,面对复杂严峻的国内外环境,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,各地区各部门坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大战略成果,我国经济运行稳定恢复,工业生产持续发展,消费和投资稳步回升,出口动能强劲,就业形势总体稳定,预计将成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。初步核算, 2020 年国内生产总值 101.6 万亿元,同比增长 2.3%。分季度看,一季度同比下降 6.8%,二、三、四季度分别同比增长 3.2%、4.9%、6.5%。
(一)消费持续改善,投资稳步回升,对外贸易实现正增长 居民收入持续回升,消费稳步恢复。2020 年,全国居民人均可支配收入32189 元,比上年名义增长4.7%,扣除价格因素实际增长2.1%,略低于经济增长率。居民工资性收入稳步复苏,农村居民收入增速高于城镇居民。2020 年,社会消费品零售总额 39.2 万亿元,同比下降3.9%,其中第四季度同比增长 4.6%,比第三季度加快 3.7 个百分点。消费升级类商品和网上零售持续较快增长。
固定资产投资稳步回升,高技术产业投资增长较快。2020 年,全国固定资产投资51.9 万亿元,同比增长 2.9%。分领域看,基础设施投资同比增长 0.9%,制造业投资同比下降 2.2%,房地产开发投资同比增长 7.0%。高技术产业投资增长 10.6%,快于全部投资 7.7 个百分 点,其中高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.5%、9.1%。社会领域投资增长 11.9%,其中卫生、教育投资分别同比增长 29.9%、12.3%。
出口动能强劲,贸易结构持续优化。2020 年,货物进出口总额32.2 万亿元,同比增长 1.9%。其中,全年出口同比增长 4.0%,11、12 月增速加快至 14.9%、10.9%;全年进口同比下降 0.7%,货物贸易顺差为 3.7 万亿元。贸易结构持续优化,一般贸易占进出口总额比重为 59.9%,较 2019 年提高 0.9 个百分点。民营企业进出口总额同比增长 11.1%,占进出口总额的比重为 46.6%,较 2019 年提高3.9 个百分点。机电产品出口同比增长 6%,占出口总额的 59.4%,较 2019 年提高1.1 个百分点。2020 年,我国前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、美国、日本和韩国,对其进出口总额分别同比增长7%、5.3%、8.8%、1.2%和 0.7%。对“一带一路”沿线国家进出口 9.37 万亿元,同比增长 1%。
我国使用外资规模创历史新高,结构进一步优化。2020 年,全国实际使用外资 9999.8 亿元人民币,同比增长 6.2%。其中,服务业实际使用外资 7767.7 亿元人民币,增长 13.9%,占比 77.7%。高技术产业吸收外资增长 11.4%,高技术服务业增长 28.5%。
2020 年我国对外投资合作保持平稳,全年对外直接投资 1329.4 亿美元,同比增长 3.3%,其中,对外非金融类直接投资 1101.5 亿美元,同比下降0.4%。2020 年我国对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进,共对沿线 58 个国家非金融类直接投资 177.9 亿美元,同比增长 18.3%,占同期总额的 16.2%,较上年提升 2.6 个百分点。其中, 租赁和商务服务业对外投资同比增长 17.5%;批发和零售业对外投资同比增长 27.8%。
专栏 4 合理评估居民部门债务风险 近期各方对我国居民杠杆率上升的问题关注较多。我国居民杠杆率上升主要源自房贷、消费贷、信用卡透支增长,但有一部分实际上是个体工商户经营性贷款,对此要客观甄别、合理评估。同时,也要高度警惕居民杠杆率过快上升的透支效应和潜在风险,不宜依赖消费金融扩大消费。
消费性债务和经营性债务的主要区别在于是否具有自偿性。居民部门债务一般是消费性的,虽然可以满足一时之需,但消费活动本身无法创造足够偿债的收入,主要靠薪资收入偿债,这将透支未来的消费能力,并不具有可持续性。相较而言,企业部门债务多与经营性活动相关,企业获得融资后,可用于购买劳动力、设备、原材料等,组织生产和销售活动,既可以创造偿债收入,又能够通过提供就业支持消费。有研究认为,从跨国经验证据看,居民债务的后遗症显著大于企业债务。但值得注意的是,如果居民部门借贷从事经营性活动,实质类似于企业债务,这是我国居民杠杆率与其他主要经济体的关键差异。因此,观察和比较我国居民杠杆率,应剔除经营性债务的影响。
我国大约有 20%的居民债务与经营性活动相关,剔除后我国居民杠杆率在国际上处于合理水平。我国居民部门的经营性债务,主要来自个体工商户的经营性贷款,也有一些个体户使用消费贷、信用卡资金经营周转。2020 年上半年末, BIS 口径的我国居民杠杆率为 59.1%,已接近欧元区和日本;但剔除经营性居民债务后,同期居民杠杆率降至 46%左右,在国际上仍处合理水平(见下图)。
我国居民部门债务风险总体可控,但宏观空间也已不大。在坚持“房住不炒”、强化消费金融监管的背景下,居民债务增速已从前几年超过 20%放缓至当前的15%左右,居民杠杆率上升的速度亦有所放缓。考虑到我国居民杠杆率中有相当部分是具有自偿性的经营性债务,加上我国高储蓄率的“厚家底”、个人住房贷款首付比例较高的“缓冲带”,以及居民债务高度分散、集中度较低的特点,我国居民部门债务风险尚在可控范围。但也要看到,2011 年以来我国居民部门杠杆率持续走高,2011 年末至 2020 年上半年的上升幅度超过 31 个百分点,居民债务继续扩张的空间已非常有限,相关风险值得关注。
要高度警惕居民杠杆率过快上升的透支效应和潜在风险。一方面,部分负债消费主体存在非理性,未来收入与还款支出不匹配,容易超过自身经济能力过度借贷消费,埋下金融风险的隐患。另一方面,企业面对债务刺激出来的消费需求, 若扩大生产,则当未来居民债务不断攀升、偿付能力难以为继时,又会暴露出产能过剩问题,与高质量发展的要求不匹配。与此同时,在我国消费贷款快速扩张过程中,部分金融机构忽视了消费金融背后所蕴含的风险,客户资质下沉明显, 多头共债和过度授信问题突出。2020 年以来,部分银行信用卡、消费贷不良率已显现上升苗头。
总体而言,加快构建新发展格局,要注重需求侧管理,坚持扩大内需这个战略基点,激发国内消费潜力,但不宜靠发展消费金融来扩大消费。要坚持金融创新在审慎监管的前提下进行,更多从促进就业、完善社保、优化收入结构、改善消费环境等方面发力,始终把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,增强消费对经济高质量发展的基础性作用。
(二)农业生产向好,工业生产持续发展,服务业逐步恢复 2020 年,国民经济三次产业同比增速分别为 3.0%、2.6%、2.1%, 占 GDP 比重分别为 7.7%、37.8%、54.5%,第三产业占比高于第二产业 16.7 个百分点,比上年同期高 1.0 个百分点。
粮食生产再获丰收,生猪生产较快恢复。2020 年,农业增加值同比增长 3.0%,增速比上年低 0.1 个百分点。全国粮食产量再创新高, 连续 6 年保持在 1.3 万亿斤以上。生猪存栏持续较快恢复,出栏降幅明显收窄。2020 年末,全国生猪存栏同比增长 31.0%,生猪存栏连续 5 个季度环比增长。2020 年生猪出栏同比下降 3.2%,其中第三季度出栏同比转正,第四季度同比增速加快至 22.9%。
工业生产逐季稳步回升,企业效益持续改善。2020 年,全国规模以上工业增加值同比增长 2.8%,其中第四季度同比增长 7.1%。高技术制造业和装备制造业增长较快,2020 年同比增长 7.1%、6.6%,增速较全部规模以上工业快 4.3 个、3.8 个百分点,对经济增长起到了重要的支撑作用。2020 年 1-12 月,全国规模以上工业企业利润总额同比增长 4.1%,12 月份增速加快至 20.11%,连续 7 个月保持两位数增长。第四季度人民银行企业家问卷调查显示,企业经营景气指数为55.8%,较上季度提高 6.4 个百分点,较上年同期提高 0.2 个百分点;企业盈利指数为 59.8%,较上年同期提高 2.5 个百分点。
服务业逐步恢复,现代服务业增势良好。2020 年,服务业生产指数与上年持平,其中第四季度同比增长 7.7%,较第三季度加快 3.4 个百分点。服务业增加值同比增长 2.1%,占 GDP 比重为 54.5%,较上年提高 0.2 个百分点,其中,第四季度同比增长 6.7%,增速已恢复至上年同期水平。现代服务业发展活力不断释放。信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业增加值分别同比增长16.9%、7.0% 和 2.9%,合计拉动服务业增加值增长 2.7 个百分点。2020 年 12 月服务业活动预期指数为 60.1%,连续 6 个月处于景气区间,反映出企业对市场稳定恢复持续看好。也要看到,受疫情影响,餐饮业等部分服务业虽持续恢复但进度仍相对慢于其他部门。2020 年,餐饮收入比上年下降 16.6%,降幅比前三季度收窄 7.3 个百分点。
(三)居民消费价格涨幅回落,生产价格降幅收窄 居民消费价格涨幅回落。受疫情冲击、生猪产能逐渐恢复、2019 年下半年高基数等因素影响,2020年CPI呈前高后低走势,全年同比上涨2.5%,其中食品价格上涨10.6%,涨幅比上年提高1.4个百分点; 非食品价格上涨0.4%,涨幅比上年回落1个百分点。不包括食品和能源的核心CPI温和上涨0.8%,涨幅比上年回落0.8个百分点。
生产价格降幅收窄。2020年,PPI主要在负值区间运行,但随着工业生产稳定恢复、市场需求持续回暖,工业品价格逐渐转升,全年呈“U”型走势,同比下降1.8%,降幅比上年扩大1.5个百分点。工业生产者购进价格指数(PPIRM)同比下降2.3%,降幅比上年扩大1.6个百分点。人民银行监测的企业商品价格(CGPI)全年同比下降 1.2%,降幅比前三季度收窄0.2个百分点。
(四)财政收入降幅收窄,就业形势总体改善 财政收入降幅收窄。2020 年,全国一般公共预算收入 18.3 万亿元,同比下降3.9%,降幅比上半年收窄 6.9 个百分点。其中,税收收入 15.4 万亿元,同比下降 2.3%;非税收入 2.9 万亿元,同比下降 11.7%。国内增值税、国内消费税、企业所得税同比分别下降 8.9%、4.3%、2.4%,个人所得税同比增长 11.4%。
财政支出逐步回升。2020 年,全国一般公共预算支出 24.6 万亿元,同比增长2.8%,增速比上半年回升 8.6 个百分点。从支出结构上看,与医疗卫生、社会保障相关的支出增长较快,卫生健康支出同比增长 15.2%,社会保障和就业支出同比增长 10.9%。
2020 年,全国政府性基金预算收入 9.3 万亿元,同比增长 10.6%。其中土地出让收入同比增长 15.9%,全国政府性基金预算支出 11.8 万亿元,同比增长 28.8%。
就业形势总体稳定。2020 年初在疫情冲击下,经济活动受限,企业停工停产较多,就业市场受到明显影响。随着疫情防控取得积极成效,复工复产复市持续推进,就业岗位逐步恢复,就业形势持续回稳向好。全年城镇新增就业 1186 万人,明显高于 900 万人以上的预期目标,完成全年目标的 131.8%。2020 年年均城镇调查失业率为 5.6%, 低于 6%左右的预期目标。农民工就业压力逐渐缓解,高校毕业生就业大局稳定。全年农民工总量 28560 万人,比上年减少 517 万人,下降 1.8%。农民工月均收入水平 4072 元,比上年增长 2.8%。12 月, 20-24 岁大专及以上受教育程度人员失业率与上年同期持平。
(五)国际收支及外债 国际收支保持基本平衡。2020 年前三个季度,我国经常项目账户顺差 1687 亿美元。其中,货物贸易顺差 3402 亿美元,服务贸易逆差1168 亿美元。资本和金融账户逆差 738 亿美元。截至 2020 年 12 月末,外汇储备余额 32165 亿美元,较 2019 年末增加 1086 亿美元,增幅为 3.5%。截至 2020 年 9 月末,我国全口径(含本外币)外债余额为 22944 亿美元。其中,短期外债余额为 12956 亿美元,占外债余额的 56%。
(六)行业分析1. 房地产行业
2020 年,全国房价总体稳定。受新冠肺炎疫情影响,2020 年初商品房销售和房地产开发投资有所下降,3 月之后持续恢复。2020 年末,全国 70 个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨 3.7%、2.1%,涨幅较上年分别回落 3.1 个、1.5 个百分点。2020 年,全国商品房销售面积同比增长 2.6%,销售额同比增长 8.7%;房地产开发投资同比增长 7%,增速较上年回落 2.9 个百分点,其中,住宅开发投资同比增长 7.6%,增速较上年回落 6.3 个百分点,占房地产开发投资的比重为 73.8%。
房地产贷款增速回落。2020 年末,全国主要金融机构(含外资) 房地产贷款余额 49.6 万亿元,同比增长 11.6%,增速较上年末回落 3.2个百分点,房地产贷款余额占各项贷款余额的 28.7%。其中,个人住房贷款余额 34.5 万亿元,同比增长14.5%,增速较上年末回落 2.2 个百分点;住房开发贷款余额 9.1 万亿元,同比增长8.2%,增速较上年末回落 6.4 个百分点。
1. 高技术制造业 高技术制造业主要指研发投入强度相对较高的制造业行业,是制造业中的高附加值领域,代表着高质量发展方向,涵盖医药制造、航空航天器及设备制造、电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造、信息化学品制造等六大类。近年来, 在国家创新驱动战略的积极引领下,我国高技术制造业提质增效、加速推进,产业规模不断扩大。
2020 年,新冠肺炎疫情对高技术制造业造成了一定冲击,但随着我国统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大战略成果,高技术制造业加快恢复,对经济增长起到了重要的支撑作用。一是规模不断扩大。2020 年 3 月起高技术制造业增加值同比增速转正,全年增加值同比增长 7.1%,增速较规模以上工业快 4.3 个百分点,其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业增加值分别增长 12.1%、8.8%、6.5%,对经济的拉动作用不断增强。二是经济效益稳定恢复。2020 年,高技术制造业实现利润同比增长 16.4%,增速比前三季度快 3.5 个百分点。三是投资增速稳步回升。2020 年高技术制造业投资增长11.5%,其中医药制造业和计算机及办公设备制造业投资增速分别达28.4%、22.4%。
尽管我国高技术制造业发展取得了巨大成果,但仍面临诸多挑战。一是基础研发投入偏低,关键核心技术短缺,产业结构总体仍处于全 球价值链中低端,自主创新能力亟待加强。二是高技术制造业增加值 占 GDP 比重仍然较低,同发达经济体相比差距明显,对经济的拉动作用仍待增强。三是新冠肺炎疫情使全球供应链出现区域化和本土化 特征,加之全球经贸摩擦日益深化,部分国家对我高科技公司打压制 裁,都对我国高技术制造业产业升级带来严峻挑战。
下一步,要按照高质量发展要求,加快推动高技术制造业发展。一方面,坚持供给侧结构性改革,扩大高技术制造业投资,推动高技术制造业向高附加值环节升级,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。提高研发投入力度,加强关键技术攻关,继续聚力提质增效, 强化创新引领。通过创新金融服务模式,为科创企业提供专业化、中长期的资金支持。另一方面,注重把先进制造业集群发展与提高对外开放水平结合起来,继续吸引外资加入我国先进制造业集群,推动我国制造业更多融入国际产业链,引领和适应全球产业链重构大变局。
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