纳税课堂 | 一文了解异常增值税扣税凭证如何管理

安徽政策君

增值税扣税凭证管理，是纳税人增值税抵扣管理的重要环节。简单来说，异常增值税扣税凭证（以下简称异常凭证），就是无法纳入正常认定抵扣环节的增值税专用发票。今天，让我们一起来学习异常增值税扣税凭证的范围、具体处理流程等内容吧。
★ 异常增值税凭证范围 ★
一、走逃（失联）企业异常凭证：

  1.商贸企业购进、销售货物名称严重背离的；生产企业无实际生产加工能力且无委托加工，或生产能耗与销售情况严重不符，或购进货物并不能直接生产其销售的货物且无委托加工的。

2.直接走逃失踪不纳税申报，或虽然申报但通过填列增值税纳税申报表相关栏次，规避税务机关审核比对，进行虚假申报的。

二、失控发票异常凭证：

  1.纳税人丢失、被盗税控专用设备中未开具或已开具未上传的增值税专用发票。

  2.非正常户纳税人未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的增值税专用发票。

三、稽核比对异常凭证：

  增值税发票管理系统稽核比对发现“比对不符”“缺联”“作废”的增值税专用发票。

四、大数据分析异常凭证：

  经税务总局、省税务局大数据分析发现，纳税人开具的增值税专用发票存在涉嫌虚开、未按规定缴纳消费税等情形的。

五、间接异常凭证：

  增值税一般纳税人申报抵扣异常凭证，同时符合下列情形的，其对应开具的增值税专用发票列入异常凭证范围：
（一）异常凭证进项税额累计占同期全部增值税专用发票进项税额70%（含）以上的；
（二）异常凭证进项税额累计超过5万元的。
  纳税人尚未申报抵扣、尚未申报出口退税或已作进项税额转出的异常凭证，其涉及的进项税额不计入异常凭证进项税额的计算。


划重点！


走逃（失联）企业的判定

  走逃（失联）企业，是指不履行税收义务并脱离税务机关监管的企业。

根据税务登记管理有关规定，税务机关通过实地调查、电话查询、涉税事项办理核查以及其他征管手段，仍对企业和企业相关人员查无下落的，或虽然可以联系到企业代理记账、报税人员等，但其并不知情也不能联系到企业实际控制人的，可以判定该企业为走逃（失联）企业。
政策依据：

《国家税务总局关于走逃（失联）企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》（国家税务总局公告2016年第76号）

《国家税务总局关于异常增值税扣税凭证管理等有关事项的公告》（国家税务总局公告〔2019〕38号）
★ 异常增值税凭证处理★
一、用于申报抵扣增值税进项税额的：

  1.尚未申报抵扣增值税进项税额的，暂不允许抵扣。

  2.已经申报抵扣增值税进项税额的，除另有规定外，一律作进项税额转出处理。

  （纳税人因骗取出口退税停止出口退（免）税期间取得的增值税专用发票列入异常凭证范围的，按照上述规定执行）。

二、用于申报出口退税的：

  1.尚未申报出口退税或者已申报但尚未办理出口退税的，除另有规定外，暂不允许办理出口退税。

  2.适用增值税免抵退税办法的纳税人已经办理出口退税的,应根据列入异常凭证范围的增值税专用发票上注明的增值税额作进项税额转出处理；

  3.适用增值税免退税办法的纳税人已经办理出口退税的，税务机关应按照现行规定对列入异常凭证范围的增值税专用发票对应的已退税款追回。

三、消费税纳税人以已税消费品为原材料连续生产应税消费品的：

  1.尚未申报扣除原料已纳消费税税款的，暂不允许抵扣；

  2.已经申报抵扣的，冲减当期允许抵扣的消费税税款，当期不足冲减的应当补缴税款。

政策依据：

《国家税务总局关于异常增值税扣税凭证管理等有关事项的公告》（国家税务总局公告〔2019〕38号）

★ 异常增值税凭证核实申请★
一、纳税信用等级A级纳税人

  取得异常凭证且已经申报抵扣增值税、办理出口退税或抵扣消费税的，可以自接到税务机关通知之日起10个工作日内，向主管税务机关提出核实申请。经税务机关核实符合相关规定的，可不做相关处理。

  纳税人逾期未提出核实申请的，应于期满后按照相关规定处理。

二、其他信用等级的纳税人

  对税务机关认定的异常凭证存有异议，也可以向主管税务机关提出核实申请，但需要先做处理。能否继续抵扣以核实结果为准。
政策依据：

《国家税务总局关于异常增值税扣税凭证管理等有关事项的公告》（国家税务总局公告〔2019〕38号）


来源：国家税务总局无为市税务局
审核：芜湖市税务局货物和劳务税科
编发：芜湖市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）