【税史】观印花税票、忆百年税史

江苏政策君

为献礼中国共产党百年华诞，国家税务总局发行了一套名为《中国共产党领导下的税收事业发展》的印花税票。这套税票紧紧围绕“党领导税收，税收服务于党”这一主题，从精美绝伦的设计、厚重辉煌的色调、底蕴深厚的历史、大气磅礴的风格，充分显示了在党的领导下，各个历史时期税收工作的重大发展变革以及取得的伟大成就，讴歌中国共产党百年来波澜壮阔的伟大征程和光辉历史。
按时间划分，这套税票分三个阶段：第一阶段由《红色税收开天地》《边区税制固政权》《财源筑基迎解放》三张税票组成；第二阶段由《税政统一启新篇》《利税改革添活力》《分税改革助转型》《和谐税收促发展》四张组成；第三阶段由《宏图绘就新时代》《砥砺奋进新征程》二张组成。

第一阶段的三张税票，反映了中国共产党在革命根据地和解放区，自成立初期提出财税政策主张，到1949年新中国成立前建立和发展税收制度的发展历程。

《红色税收开天地》这张税票是这个阶段的开篇之作，它描绘的是1921年中国共产党在嘉兴红船上成立之时，至1937年抗日战争全面爆发之间的历史画卷。党在建立之初，用废苛捐杂税、打土豪筹款、向富农和商人募捐得来的款项，保障了革命战争期间的物资供给；之后，中国共产党建立新的税收制度——《中华苏维埃共和国暂行税则》，从而统一了税制；到1931年11月，中华苏维埃共和国财政人民委员部成立。至此，新中国第一个税务局——中央税务局作为一个独立的税收部门正式成立，这无异于是中国税收历史上的里程碑。
《边区税制固政权》反映了自1937年抗日战争全面爆发，到日本帝国主义无条件投降之前的这段光辉历史。那时，税务机构在晋察冀和陕甘宁等根据地，成立了评议委员会、税务委员会、商情研究委员会等民主评税组织，票面上描绘的就是当时开会评税的场景。这张税票体现了国家积极推行民主征收方法，人民广泛参与税制制定的宗旨。根据地、边区的税收从无到有，从作为财政的补充到成为财政的主体，税收逐渐成为边区财政的主要来源，税收在当时促进边区经济发展、保障革命战争胜利等方面发挥了重要作用。
《财源筑基迎解放》这张票面展现的是1947年中共中央正式公布施行《中国土地法大纲》后，为充分调动群众缴纳公粮的积极性，税务干部和广大民众推小车送粮上前线的场景，展现了解放区人民极大的革命热情。
在这个特殊的时期，税收不光是以货币的形式存在，更多的是以实物，且主要以粮食为主。当时的税务工作者不仅要把粮食等实物收上来，还要和广大人民群众一起，将粮食运送到抗战、解放战争的前线，期间需要躲避飞机的轰炸、炮弹的袭击。在这个过程中，有的税务干部在运粮上前线的途中牺牲了；有的税收干部将税收换成金条，藏在伤腿中穿过敌占区，交给党组织……他们为革命战争、根据地建设及民族独立，做出了最大限度的付出及奉献。
第二个阶段的四张税票，反映了中华人民共和国成立后，迅速实现全国税制统一，健全税收政策，加强税制管理，并初步建立了社会主义税收制度，巩固了新生的人民政权。十一届三中全会改革开放以后，党和国家的工作重点逐渐转移到经济建设上来，为尽快适应对外开放和经济转轨，税制不断改革和深化的过程。

《税政统一启新篇》票面描绘了1949年11月，新中国首届税务工作会议在北京举行的盛大场面。在这次会议上，拟订了统一税政——《全国税政实施要则》。1950年1月，政务院颁布《全国各级税务机关暂行组织规程》和《关于统一全国税政的决定》。从此，新中国税制建设逐步展开。其中，以南京长江大桥的建成通车最能呈现税收支持社会主义建设取得的成就。

《利税改革添活力》这张税票以深圳的改革牛和上海东方明珠为背景的《人民日报》头条报道，记录了将实行了30多年的国营企业上缴利润的制度改为缴纳企业所得税的税改制度，初步建成了以流转税类和所得税类为主体，财产行为税类和资源税类等三十多个税种相配合的复合税制体系，促进工业产值、企业利润和缴纳税收增长。

《分税改革助转型》票面反映的则是新中国规模最大、范围最广、成效最显著、影响最深远的一次税制改革，这次税改初步奠定了与社会主义市场经济体制相适应的税制体系，在新中国税制改革历史上具有里程碑式的重大意义，为中国新世纪进入WTO涉外税收向国际税收转型起到了重要的保障。

《和谐税收促发展》票面讲述了在公平税负、取消农业税的背景下，围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，积极推进增值税向消费型改革、消费税、资源税、个人所得税改革，建立更加公平、科学和法治化的税制体系。
这一时期反映的是,建国后税收从为巩固了新生的人民政权，从为热火朝天的大生产、大建设提供了物质保障，到改革开放以后，把税收工作重点转移到服务经济建设上来，来适应对外开放和经济转轨的税制改革不断深化，再到加入WTO按照市场经济和经济全球化规则的要求，强化国际税收征管协作，在鼓励“引进来”的同时，着眼于服务“走出去”，为进一步扩大对外开放作出了积极贡献。

第三阶段的二张税票，以党的十八大为新起点。中国特色社会主义进入新时代，展现12个完成立法的税种，是我国为进一步强化税收法治体系建设，落实“税收法定”原则取得的阶段性成果集中体现。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的战略导向，明确了进一步深化税收征管改革的是我们前进的方向。
习近平总书记在庆祝建党100周年大会上用九个“以史为鉴、开创未来”号召我们要用历史映照现实、远观未来。一代代税务人围绕“万众一心跟党走”这一始终不变的主题，用不怕苦、不畏难、不怕牺牲的精神和热血浇灌着税收之花。一代代税收人将税收事业从无到有、发展壮大，使税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用愈发彰显。
百年恰是风华正茂，百年仍需风雨兼程！我们紧紧围绕“为国聚财、为民收税”这一神圣使命，埋首本职工作实干，甘于基层一线苦干，尽应尽之责，为应有之为，坚守青春志向，以向上的风采、不减的热情，努力成为“讲政治、有激情、高标准、能坚韧、敢担当、守规矩”的新一代税务人！
来源：邗江税务




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