培育税务人才俊杰 服务税收改革发展——党的十八大以来税务系统持续推进人才工程建设

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  功以才成，业由才广。
  党的十八大以来，国家税务总局深入学习贯彻习近平总书记关于加强人才队伍建设的重要论述精神，始终坚持政治引领，不断创新人才培育机制，开创税务人才建设的良好局面。
  一套科学选人、育人、用人的人才建设机制不断健全完善。税务总局党委牢牢把握“党管人才”总要求，大力实施“人才兴税”战略，持续探索形成“人才工程育俊杰”制度机制体系，为税收事业发展提供人才保障。
  一个人尽其才、百舸争流的人才环境不断培育厚植。在各项人才机制保障下，税务系统全力营造人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智不断涌流。
  一支在改革中堪当大任的人才队伍不断发展壮大。汇聚一批攻坚力量的人才梯队逐渐成为百万税务铁军的重要组成部分，确保党的十八大以来接踵而至的税收改革任务落地生根，有力促进了税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用的发挥。
围绕中心、谋篇布局，把“人才兴税”融入发展大局
  税之人才，关系税收改革顺利推进，关系税收事业长足发展。人才兴税，是人才强国战略在税收领域的具体体现。党的十八大以来，税务总局党委坚决落实新时代党的组织路线和党中央、国务院关于人才工作的决策部署，坚持事业以人为本、发展以人为先的理念，积极构建充满活力、富有效率、更加开放、有利发展的人才机制，以“人才工程育俊杰”制度机制为抓手，大力培养税务人才。
  明责任，坚持政治引领。税务总局专门成立了由党委书记、局长王军同志担任组长的人才工作领导小组，建立了党委统一领导、人事部门牵头抓总、职能部门各司其职、各级税务局党委密切配合的人才工作新格局，把抓人才、用人才工作列入年度各级税务局党委领导班子考核内容，明确各级税务局党委书记是人才工作第一责任人。
  建机制，加强制度建设。税务总局先后制定出台《全国税务领军人才培养规划（2013-2022年）》《税务系统外派人员管理办法》等多项制度规定，不断改进完善税务领军人才培养制度机制，建立了以领军人才培养规划为引领，以完善人才选拔、培养、管理、使用等方面的6个实施办法为主体，以加强领军人才后续管理和领军文化建设2个意见为支撑以及若干实施方案和任务清单为补充的“1+6+2+N”新制度体系。同时，开发应用“学习兴税”平台，健全完善人才源头培养、跟踪培养、全程培养的工作机制，税务人才领域具有四梁八柱性质的主体框架基本确立。
  树样板，打造高端人才队伍。全面构建税务系统素质提升“1115”工程，打造拥有100名税收战略人才、1000名税务领军人才、1万名专业骨干和5万名岗位能手的“金字塔”式人才梯队，着力建设一支高素质专业化税务人才队伍，全面提升税务部门服务党和国家事业改革发展的能力。
立体培养、提升质量，促进形成人才辈出的良好局面
2017年9月21日，第一批全国税务领军人才培训班结业式在扬州举行。
  “不忘初心，反躬自修，担当尽责，努力为税收改革发展贡献更多更大的智慧和力量。”在结业式上，税务总局党委书记、局长王军深情勉励各位学员。第一批领军人才学员承载着税务高端人才建设的重任，从这里出发。
  2013年9月，税务总局党委聚焦“优选、精育、严管、善用”，启动了一项为期10年、覆盖税收主要工作领域、总量为1000人左右的税务领军人才培养计划，着力打造新时代税收人才建设发展新样板。截至目前，已累计选拔培养六批次税务领军人才765人，其中系统内715人，系统外50人，成为税务人才队伍的“领头雁”。
  税务领军人才培养始终坚持高标准选拔、长周期培育、严要求管理、多渠道磨炼，设置4年培养周期，分为知识拓展、能力提升、应用提高3个阶段，递进式针对性培养，并分批次有计划地安排领军人才到改革攻坚、创新争先的前沿阵地或艰苦地区历练，目前已选派312人担任市、县局主要负责人或班子成员，锻炼综合协调和带队能力。同时，安排司局级领导担任领军人才导师，履行日常监督管理和指导举荐责任，建立紧密的导师学员“一对一导学督学”关系，让领军人才经风雨、见世面、壮筋骨，淬炼过硬品格，涵养精神气质，强化使命担当。
  税务部门始终把政治标准作为首要条件，在打造税务领军人才的基础上，提出打造税务人才“金字塔”塔尖计划，力求通过6年时间，从已结业的税务领军人才中“优中选优、精中选精”，选拔100名可作为战略人才培养的优秀干部，储备一批适应事业发展所需的税务虎将。
  同时，全面培养专业骨干人才，打造“骨干”能手。通过建立覆盖总局、省局、市局三级专业人才库、实施青年才俊培养计划、组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动等多项措施，在税务系统营造勤学精练、拼搏进取的氛围。截至目前，税务系统已开展5类37个岗位的练兵比武，共选拔出一万名省级局专业骨干和五万名市级局岗位能手，大部分骨干能手来自基层一线，工作学习在一线、优化服务在一线、解决问题在一线，对于构建税务系统专业化人才队伍起到了重要作用。
  各地税务部门在税务总局“人才工程育俊杰”制度机制基础上，结合实际，不断创新。
  山西税务部门创新推出以80、90后青年干部为培养重点的“星火计划”，通过培养期、成长期、成熟期三个阶段分段递进式培养，激发青年干部成长成才动力，持续激励青年干部担当作为、干事创业。
  大连市税务局着力打造青年才俊、骨干能手和领军人才三支人才队伍，形成梯队式人才结构，目前三支人才队伍总计541人，其中有468人获得“三师”资格。
  ……
  培养人才不遗余力，使用人才各尽其能。
  税务领军人才工程实施以来，已结业4批共505人，多人获得不同层级的提拔使用，其中有正厅级干部3人，副厅级干部38人，正处级干部137人，副处级干部285人，在广大税务干部中树立了良好的用人导向，营造人人渴望成才、人人努力成才的浓厚氛围。
改革先锋、勇于担当，把人才优势转化为高质量发展的动力
热火朝天的税收改革事业，是税务人才队伍的练兵场，也是试金石。
  党的十八大以来，税务人披荆斩棘、砥砺奋进，推动税收改革发展取得了显著成就，这其中，离不开税务人才关键作用的发挥。
  ——在落实党中央、国务院重大决策部署中践行使命。
  营改增全面推开，大规模减税降费、综合与分类相结合的个人所得税改革……一个又一个时间紧、任务重的改革任务顺利完成，背后凝聚着一大批税务人才的汗水与智慧。
  2018年国税地税征管体制改革期间，372名税务领军人才直接参与改革，其中69名税务领军人才为总局和省局的方案制定、“三定”落实作出重要贡献，100余名税务领军人才在督导联络工作中发挥关键作用。
  2019年，更大规模减税降费成为税务工作的重中之重。税务总局成立减税降费工作领导小组办公室，其中税务领军人才占比53%，20多名税务领军人才学员担任督查组负责人。
  近年来，税务总局共选派453名税务领军人才参加上挂、下派、到系统外挂职锻炼，参加总局专项工作1916人次，191人次参加了个人所得税改革等47项重点工作，100多人次获得了各种省部级表彰和荣誉称号。43名税务领军人才到地方政府挂职锻炼，在服务经济发展、脱贫攻坚和民生改善中作出积极贡献。
  ——在服务国家重大战略中勇于担当作为。
  海南省海口市龙昆北路10号，海南省税务局办公楼里，税务总局选派的20名全国税务系统“领军人才”组成人才组，集结在这里，成为服务海南自贸港建设的税务力量。
  在支持西部大开发战略中，税务总局部署实施东中部与西部地区税务局之间互派干部挂职锻炼工作，3年来，累计互派有发展潜力的干部163人，既有力支持了西部地区税收事业，又培养锻炼了干部。
  ——在参与全球税收治理中展示形象风采。
  2020年1月24日，农历除夕夜。
  万家团圆之日，大洋彼岸，派驻OECD（经济合作与发展组织）工作的杭州市税务局国际处处长汪成红仍在办公室加班。她所在的OECD部门领导阿希姆见此情景，竖起了大拇指，称赞中国税务官员的敬业精神与责任心。
  “作为一名税务人，能有机会参与国际税改我深感荣幸，同时我时刻提醒自己，无论身在何处，都代表着中国税务形象，要尽己所能维护中国税务的权益。”汪成红谈道。
  近年来，税务部门选派91名税务干部积极参与国际税收工作，主动助力“走出去”中资企业防范税务风险和化解国际争端，承办大型经贸交流活动，代表中国税务与国外税务机关负责人开展协定谈判等。23名税务领军人才活跃在“一带一路”税收征管合作论坛等重要国际税收舞台。17名税务领军人才成为“一带一路”税务学院的专家讲师，帮助“一带一路”沿线发展中国家提高征管能力，参与国际税收治理，有力地展示了中国税务形象。
  王军表示，下一步，税务部门要认真学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神和关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入推进党中央关于新时代人才工作各项决策部署在税务系统落地生效，着力建设一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的税务人才队伍，不断开创税务系统人才工作新局面，激励广大税务干部在新时代新征程中，以昂扬奋进的姿态和卓有成效的业绩，继续书写服务全面建成社会主义现代化强国的新篇章。



来源：国家税务总局


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