聊聊税收新政那些事儿|契税的纳税人都有哪些呢？

山东政策君

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上次我们了解了“契税的立法思路”，这次来看看契税法中关于纳税人的政策规定吧。
政策规定：
契税法第一条规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属、承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本法规定缴纳契税。
《财政部 税务总局关于贯彻实施契税法若干事项执行口径的公告》（以下称《执行口径》）第一条第（一）项规定，征收契税的土地、房屋权属，具体为土地使用权、房屋所有权。
政策规定我们了解了，下面来看看详细的政策解读吧。
政策解读：
一是关于纳税人的涵义。契税法沿用《中华人民共和国契税暂行条例》（以下称《条例》）表述，主要考虑是平稳过渡，便于纳税人理解和遵从。所称单位，是指企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体以及其他组织。所称个人，是指个体工商户和其他个人（自然人）。需要说明的是，契税的纳税人，不区分营利性和非营利性、也不区分国籍。
二是关于承受权属的界定。《执行口径》明确了征收契税的权属为土地使用权、房屋所有权。土地使用权是指土地的使用人依法对土地享有占有、使用、收益和有限处分的权利。房屋所有权是指房屋所有人对其所有的房屋依法享有占有、使用、收益、处分的权利。依据《民法典》规定，土地使用权、房屋所有权均属于不动产物权，由国家统一登记，这是契税实行“先税后证”的重要基础。
三是关于纳税人的认定。一般情况下，为便于征管，税务机关向权属转移合同中约定的承受人征收契税，同时，不动产登记机构按照权属转移合同中约定的承受人办理登记。若合同约定的承受人与不动产登记的权利人不一致，根据《民法典》“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”规定，契税应按照办理土地使用权、房屋所有权属登记的权利人为原则确定纳税人。
来源：国家税务总局聊城市税务局纳税服务科
编发：国家税务总局聊城市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）