黑龙江：构建税收领域“四新”体系 打造一流税收营商环境

黑龙江政策君

9月16日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行新闻发布会。本场发布会围绕“黑龙江省深化税收征管改革 优化税收营商环境”作介绍。国家税务总局黑龙江省税务局副局长李兴伟、总经济师于颖哲介绍有关情况并答记者问。

国家税务总局黑龙江省税务局
副局长 李兴伟

发布会上，国家税务总局黑龙江省税务局副局长李兴伟介绍，今年7月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《黑龙江省关于进一步深化税收征管改革实施方案》（以下简称《方案》），做出了2021-2025年分三个阶段系统化推进改革的制度安排，初步搭建起我省新发展阶段税收治理现代化的体系框架，促进税收治理实现从“合作”“合并”向“合成”迈进，为发挥好税收基础性、支柱性、保障性作用，推动高质量发展、服务国家治理现代化提供了有力支撑。

李兴伟介绍，全省税务系统围绕“带好队伍、干好税务”，全方位提高税务执法、服务、监管能力，着力建设具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，推动构建我省税收领域的“四新”体系。

一是着力建设以“规范性”为特征的精确税务执法新体系。围绕健全税收法治体系，提高税务执法精确度。进一步统一税务行政处罚事项裁量基准，从源头上防范执法风险。把准执法尺度，创新执法方式，坚持包容审慎支持新业态新模式健康发展，科学实施有效监管。聚焦政策落实和规范执法，建立常态化风险扫描机制。

二是着力建设以“便捷性”为特征的精细税费服务新体系。持续优化电子税务局，对接省政务服务平台，积极推进部门间业务“一窗办理”“一网通办”“一线通答”，稳步实现纳税申报“一表申报”“一键申报”“预填申报”，深入落实企业事项“网上办”、个人事项“掌上办”、特殊群体“特殊办，着力解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。创新税费服务个性化措施，运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人个性需求，实现办税缴费事项精准提醒、税费政策精准推送、线上服务精准提供。

三是着力建设以“精准性”为特征的精准税务监管新体系。通过科技强税提升质效，提高税费征管的针对性和有效性。以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，完善税收风险预警指标体系，推行以“信用+风险”为基础的监管方式，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。

四是着力建设以“协同性”为特征的精诚税收共治新体系。加强情报交换、信息通报和执法联动，积极推进跨部门协同监管。发挥行业协会和涉税中介作用，支持第三方按市场化原则为纳税人缴费人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。强化与公安部门的沟通协调，加大涉税犯罪案件查办工作力度，维护好经济税收秩序。

8月30日，省政府办公厅正式印发了《黑龙江省进一步优化税收营商环境若干服务措施》（以下简称《措施》）聚焦市场主体需求，围绕税收服务发展，从“减少纳税次数、压缩纳税时间、落实税收优惠、办好一件事、提供个性服务”5个方面提出16条服务措施，全力打造一流税收营商环境，进一步激发市场主体活力。

——在减少纳税次数方面。实施主附税费种、财产行为税10税合并申报，合并城镇土地使用税和房产税征期、推行非税收入“一键申报”，进一步缩短办税时间，节约纳税人办税成本。

——在压缩纳税时间方面。大力推行“非接触式”办税缴费服务，优化纸质发票“线上申请、包邮配送”服务；推行“简事快办”、增值税留抵退税“报退合一”，优化企业所得税汇算清缴退抵税流程，加快出口退税速度，提升“三方协议”签订便利度，进一步提升营商环境“纳税指标”竞争力。据统计，截至目前，税务部门已累计为纳税人包邮发票27.9万件，纳税人通过“简事快办”窗口平均办税等待时间压缩20%，窗口日平均办理业务量增加9.7%。

——在落实税收优惠方面。优化“网格化”服务，“点对点”宣传辅导，精准推送税费政策和热点问题；实施普惠性优惠政策“免申即享”，确保纳税人缴费人应享尽享政策红利。目前，全省税务部门已建立起1754个网格，722个专业化小组，组织6451名网格员对纳税人“点对点”开展宣传辅导。

——在办好“一件事”方面。办好企业开办“一件事”。实行企业开办线上“一表填报，一次实名验证，线下一次领取营业执照、发票、税务Ukey和印章等资料。推行登记变更事项税务免办理，纳税人在市场监督部门办理变更登记信息后，无需再到税务机关进行变更信息确认。

——在提供个性服务方面。深化“银税互动”合作，9月1日起，省局新版“银税互动平台”已经上线，线上合作银行扩围至16家，纳税人通过“银税互动”线上平台，足不出户、无需担保即可办理纳税信用贷款业务，实现了“秒申秒贷”；依托电子税务局实现“规上企业”个性化服务互动功能，全面推行税企直通车，实现税收政策一键送，税收风险即刻知，企业疑难实时解。
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来源：黑龙江发布、龙视新闻联播


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