《北京市关于进一步深化税收征管改革的实施方案》出台，划定未来五年税收征管改革时间表和路线图

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《北京市关于进一步深化税收征管改革的实施方案》出台

划定未来五年税收征管改革时间表和路线图

       【相关链接】：中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》

       ▲9月15日上午，北京市人民政府新闻办公室组织召开《北京市关于进一步深化税收征管改革的实施方案》新闻发布会，市税务局、市经济和信息化局、市政务服务局相关负责同志出席，介绍《实施方案》相关情况，并回答记者提问。

        北京市税务局一级巡视员郑怀远介绍《北京市关于进一步深化税收征管改革的实施方案》有关情况：中办、国办公布的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划。
        作为未来五年首都深化税收征管改革和智慧税务建设的时间表和路线图，《实施方案》从全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式、提供高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、切实强化税务组织保障6方面形成30条具体工作任务。

        《实施方案》的工作目标

        2021年，推出一批流程优、体验好的亮点项目，在打造智慧北京税务上取得突破。
        2022年底前，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性、税收共治协同性上初步完成体系化建设，提炼试点做法，形成北京经验。
        2023年底前，高质量建成税务执法新体系、税费服务新体系、税务监管新体系、税收共治新体系。
        2025年底前，建成功能强大的智慧北京税务，服务首都“四个中心”功能建设，通过技术、业务和组织变革，全方位提高税务执法、服务、监管、共治能力。

       《实施方案》的主要任务

        一、突出数据赋能，推动以数治税
        《实施方案》从有序有力推进数据共享、深化大数据应用、深化区块链技术应用、落实发票电子化改革任务等方面，提出全面推进税收征管数字化升级和智能化改造工作措施。

        一是下好以数治税“一盘棋”。建立“智慧城市+智慧税务”协同联动机制，与“智慧城市2.0”建设部门实现数据汇聚联通、线上线下有机融合。依托税务总局“一户式”“一人式”“一局式”“一员式”，推进税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动，强化纳税人缴费人行为自动分析、税务人员全过程自控考核考评、税务决策信息和任务的自主分类推送，实现自动化智能化联动管理，最大限度减少人工干预、提高处理效率，构建智慧北京税务大脑，助力北京建设成为全球新型智慧标杆城市。

        二是构建涉税涉费数据共享“一张网”。建立“大数据+集成应用”协同联动机制，税务系统与北京市大数据平台对接，实现数据集成标准化，依法保障涉税涉费必要信息获取，制定数据共享、安全及风险评估和检查相关管理办法，高效发挥数据要素驱动作用，实现数据全面打通、广泛覆盖、快速流动。

        三是打造大数据应用“一条链”。建立税收样本库，探索数据和算法赋能，按照税费主体、经营交易或申报纳税等不同场景开展专题分析，服务科学决策。逐步推进“区块链”技术在税收领域的广泛应用，推动数据自动上链、多方共享。聚焦楼宇经济、房地产等领域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地产行业税源链条式管理模式，实现智能决策。

        四是绘好发票电子化改革“一张图”。以发票电子化改革为契机，推进税务领域数字化转型升级，通过在电子发票服务平台上部署流式计算等信息化新技术，大幅提升时效性和处理能力，有效应对新业态经济的冲击。24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务，逐步实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。

        二、聚焦实现“四精”，提高税收征管质效

        《实施方案》聚焦深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，努力出实招、开新局、见实效，大幅提高首都税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本。

        一是体现执法有“度”，不断完善税务执法方式。通过“说理式执法”等措施，体现执法温度，在有效运用非强制性执法方式上取得新成效。加强京津冀税务执法区域协同，推动三地税务执法标准规范统一，逐步实现执法信息互通、执法结果互认。持续跟踪新产业、新业态、新模式发展动向，以问题为导向完善税务执法，不断提升税务执法精确度。

        二是体现服务见“效”，持续打造智能高效服务。坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕为民便民，通过在线导办、接诉即办、智能优办等定制服务措施，实现税费优惠政策直达快享，切实减轻办税缴费负担。通过改进办税缴费方式、压减纳税缴费次数，推动税费服务向精细化、智能化转型，助力打造国际一流税收营商环境，提升纳税人缴费人体验满意度。

        三是体现监管重“精”，着力实施精准税务监管。坚持问题导向，依托纳税缴费信用评价制度、实名办税缴费制度和动态“信用+风险”监管方法，将纳税信用深度融入社会信用体系并充分发挥作用；依法严厉打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为；积极推进分类分级差异化管理，全面提升税收治理效能。

        四是体现共治谋“合”，深化跨部门间联合协作。《实施方案》从加强部门协作、加强社会协同、强化司法税收保障、强化国际合作对税收精诚共治进行了部署，深入推进政府部门间信息交换，持续加强部门协作，开展“银税互动”解决小微企业融资难融资贵问题；落实制度化、信息化、常态化联合办案机制，强化涉税犯罪案件查办工作力量；立足北京国际交往中心功能定位，加强国际税收合作，持续深化拓展税收共治新格局。

        2021年重点工作

        一分部署，九分落实。北京市作为进一步深化税收征管改革的综合改革试点地区，将以首善标准发挥排头兵作用，紧抓改革机遇，瞄准精准落地，实现精彩开局，结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，2021年底前按照利企便民的应用场景快速推出十项亮点举措，为推动首都高质量发展提供有力支撑。

        一是注重“体验感”，依托电子税务局，推出3项举措，纵深推进“非接触式”服务，持续提升办税缴费便利化水平。

        进一步增强电子税务局“三端”融合度，建成以电子税务局网页端为核心、移动端和微信端互补的“三端融合”线上服务体系；
        加快推广应用电子税务局“在线导办”功能，提供远程帮办、问办结合、图文交互的办税新体验；
        扎实推进“好差评”工作，完善“开展评价-差评处理-结果应用”的业务闭环管理模式。

        二是打通“梗阻点”，紧盯纳税人、缴费人关注的热点难点问题，推出4项举措，解决纳税人的办税诉求。

        大力推进股权转让个税业务线上办理，通过部门间数据共享替代人工审核；
        不断深化“区块链+不动产登记”应用，完善场景化办税模式，实现材料再精简、平台更智能、全程网上办；
        有效推广电子发票服务平台，24小时在线免费提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务；
        严格规范税务执法行为，落实“首违不罚”清单，加强京津冀区域执法协同。

        三是携手“大数据”，加速数字化升级和智能化改造，推出3项举措，创新应用人工智能。打造更加公平便捷、智能高效的网上办税模式。

        积极拓展AI“云审批”覆盖范围，推广“数据+规则”的自动化审批，提供7*24小时在线云办理服务；
        持续推进退税审核智能化，建设便捷高效的“AI智能退税”新体系；
        用好用活大数据平台，实现系统数据模型和干部应用能力的循环提升，全面推进“以数治税”。