大胆放 精准管 用心服——达州税务深化“放管服”改革背后的“悄然嬗变”

四川政策君

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免填一张表、缩短一分钟、最多跑一次……近年以来，国家税务总局达州市税务局不断深化“放管服”改革，简政放权瘦身，轻装上阵服务，优化税收营商环境，让纳税人体会到了最直接、最真切的变化。在量变到质变的转化中，广大纳税人也深刻感受到了达州税务征管方式、服务理念、服务质效的悄然变化。

大胆放，
放出企业活力，为市场“腾位”
  3月18日上午，走进达州市通川区政务服务中心的李亚和先生一次性便办好了新办商贸公司所需的手续。“没想到这么轻松就办成了，只需填张备案表，就可以申领发票，开具发票营业了。”李先生办完事后感慨地说。
与企业登记设立时的一张白纸相比，企业注销作为市场主体退出市场的最后一个环节，兼顾的问题更多，办理更加复杂，因此常常被认为“注销难”。 但在达州企业登记方便，企业注销也方便。
“没想到现在企业注销这么便捷，十分钟就搞定了，还不用各个部门跑。”达州市宣汉县樊哙镇诚信制作部的法人钟先生说。诚信制作部是一家从事广告制作的个体工商户，由于地处偏远乡镇，业务单一、业务量小、人员收入低、经营困难。4月20日，钟先生来到宣汉县樊哙镇税务分局办理企业注销业务，清税注销专窗工作人员接件后，经过系统预检可以实现简易注销，便主动辅导其批量申报当期税种、完成系统内企业所得税清算，10分钟便完成了企业注销。

图为宣汉县简易注销窗口工作人员为纳税人办理业务

注销业务能够快速办理，得益于近年来达州市税务局不断深化“放管服”改革的结果。在达州，享受到达州税务深化“放管服”红利的还有很多企业。
四川省亿诚鞋业有限公司是大竹县一家企业，主要从事皮鞋生产及销售、五金交电销售、货物及技术进出口业务。受疫情影响，产品积压比较多，资金运转压力大。为更好地支持复工复产，大竹县税务局依托“金税三期”系统，充分发挥税收大数据优势，探索“先退税、后评估”的容缺办理方式，让企业“先享受优惠、后补办手续”，使纳税人享受税收政策红利“不迟来、不滞后、零门槛”。

图为大竹县税务干部到企业实地走访

“税务部门想企业所想、急企业所急，容缺办理的退税速度比以前的审核流程还快，让我们公司很快地获得了105万元退税资金，真是雪中送炭啊！”亿诚鞋业财务负责人邹洪兵感慨说。

据了解，近年来，达州市税务局持续落实税务行政审批制度改革，实施税务行政审批目录化管理，锁定了审批项目的“底数”， 简化审批项目、简并申报表单、简便办理资料、简省涉税证明，除企业印制发票、对纳税延期缴纳税款核准、对纳税人延期申报核准等6项税务行政许可审批事项保留外，其余非行政许可审批事项全部清理完毕。

坚持深化“放管服”改革，推动税务部门职能转变，营造了更加法治、公平、规范的税收环境，既为市场主体“放出了活力”，又“放出了创造力”，从“严进宽管”到“宽进严管”，变“事前审批”为“事后监管”，帮助企业轻松“进退”，推动了税收治理现代化，推动了达州迈入高质量发展的快车道。

精准管，
管出执法精度，为企业“松绑”
  简政放权方便了纳税人，纳税人可以有更多的时间和精力从事生产经营。但简了之后如何管得住、管得好？这既是大家担心的问题，也是税务部门思考的课题。
在位于通川区金兰路603号达州市税务局8楼的税收风险管理局办公室，税务干部李永富正在按照年初风险管理工作计划开展商品混凝土行业税收风险分析，对存在风险的企业进行风险排查，根据风险高低制发风险任务。

图为税务干部李永富正利用金三系统开展风险分析

据李永富介绍，风险排查和应对，这是达州税务以风险为导向，以数据治税的一个缩影；它有利于风险任务统筹，避免多头制发任务，进企业重发检查评估，有效减轻纳税人的负担。
“现在税务部门加大简政放权力度，还权责于纳税人，实行无风险不打扰，对涉税风险实行事前预警、事中管理、事后监控。我们再也不用担心税务部门重复检查、评估了。”说起近年来的税务部门执法的变化，王先生赞不绝口。
近年来，达州市税务局严格规范进户执法工作，除风险应对及立案查处任务外，对纳税人稽查一律实行“双随机、一公开”，防止重复检查、多头检查等行为；严格推行执法全过程记录制度，充分利用信息技术手段，强化对进户稽查、日常检查税收执法活动全过程留痕和可回溯管理，使税收执法有迹可循；推行行政执法公示制度，从制度源头为企业“松绑”，让行政执法“晒”在阳光下。

图为达州税务干部配备执法记录仪开展税务稽查工作

在谈到如何加强税务监管时，达州市税务局党委书记、局长张盛介绍到，达州税务将大力推进以数治税，实施科学化、精细化监管，探索“分类+分级、行业+专业、管事+管数、税种+链条、信用+风险、专治+共治 ”的新型征管转型方案，因地制宜实行‘1+N+M’的征管模式，努力实现信息支撑智能化、治理体系一体化、资源职责集成化、办税缴费便利化、考核评价实时化、协同共治社会化，推动征管服务方式更加科学，管理手段更加精准，从而实现从经验式执法向科学精确执法转变，从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变，让广大纳税人在征管转型中体验到实实在在的“获得感”。

图为达州市税务局将征管转型融入到“实践学习”活动中

用心服，
服出为民速度，为群众“解难”
7月22日上午，走进达州市达川区百节镇便民服务中心，余海波一次性便办理好了新开餐馆所需的手续。拿着营业执照、食品小经营店（餐饮服务）备案证，余海波高兴地说：“现在好了，办事不进城，办事不出镇。”
办事不进城，办事不出镇。这是像余海波一样广大村民的愿望。为方便纳税人办税，达州税务部门利用银行、邮政庞大的网点数量和较为合理的分布优势，深入开展银税合作、邮税合作，将部分涉税事项交给银行、邮政代办，极大地方便了纳税群众就近就地办，有效满足了纳税人（缴费人）的日常业务办理需求，实现了服务纳税人“最后一公里”到“最近一公里”的转变。正如提着菜篮子的王阿姨所说，这个银行就在我们小区门口，离我家走路就是一两分钟，你看嘛，我早上出去买个菜回来就顺便把医保交了，确实比以前到税务局方便太多了！

图为银税合作服务区工作人员为纳税人办理涉税业务
为优化纳税服务，达州市税务局树牢“以人民为中心”的价值取向，以“为纳税人和缴费人办实事、解难题”为抓手，创新推出了“线下服务精细化、线上服务智能化、定制服务个性化”服务新举措，切实把学习成果转化为服务纳税人缴费人的实际行动，推动党史学习教育走深走实。
图为达州税务开展企业沙龙，解读税收减免政策

“他们不间断深入到我们企业，听取我们企业在生产经营过程中的一些困难和需求，实实在在地为我们企业解难题。”达州市宏义发展集团有限公司副总经理刘华清在接受记者采访时说。
近段时间来，达州市税务系统各个党支部都把“为民服务”的第一站定在了深入纳税人中间，搬到了生产企业车间，深入企业问计问需，直面问题排忧解难，推出政策宣传送“春风”、精心服务沐“春雨”、排忧解难展“春色”、精心呵护润“春苗”、志愿服务播“春晖”“五大行动”，着力解决纳税人缴费人办事的堵点、难点、痛点，办好了惠企实事。
图为达州税务开展税企减税降费知识竞赛

据悉，今年以来，达州市税务局深入开展春风行动送暖，共推出10大类103条便民办税缴费举措，推出14类255项办税业务“最多跑一次”清单，为7万余户纳税人提供精准辅导宣传；实行服务改革升温，持续深化“一网、一门、一人、一次”改革，实现了实体办税“一窗通办”、网上办税“简捷快办”、自助办税“随时随办”；创新服务资源增量，整合全市办税厅资源，加快智慧办税厅建设，推广电子税务局使用，推进银行代办税收业务，提高“非接触式”办税率，全市非接触办税率达97.37%，纳税人缴费人的获得感持续增强。





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