在新的“赶考”路上勇担改革重任

黑龙江政策君

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，擘画了“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化的蓝图，启动了以“合成”为特征的第三次税收征管重大变革，具有极强的前瞻性、全局性、指导性和操作性。
《意见》以“合”为支点，指明了税收征管从“合作”“合并”到“合成”的发展方向，从部门协作、社会协同、税收司法保障和国际税收合作等维度，深化拓展税收共治新格局，体现了系统、集成、协作的思想，凝聚了深化改革的合力。
《意见》以“智”为重点，着力打造集“智数赋能、智能办税、智控征管、智效党政、智敏保障”于一体，兼具高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，将极大地提升税务执法的规范性、税费服务的便捷性和税务监管的精准性。
《意见》以“精”为落点，着眼于精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，对数据要素、制度机制、技术手段、征管方式、组织保障等方面作出全面安排，为新发展阶段税收治理现代化搭建体系框架。国家税务总局黑龙江省税务局把《意见》作为开启“十四五”时期税收现代化新征程的动员令，采取有力措施推动《意见》贯彻落实。
在学习领会抓落实上下功夫
黑龙江税务部门把学习贯彻《意见》作为重要政治任务。抓学习部署，第一时间组织学习《意见》，纳入各级局党委理论中心组学习计划。召开市（地）局长会议专题推进，举办系统培训班集中学习研讨，开展“讲、学、研、考”等系列活动。成立黑龙江省税务局《意见》落实领导小组及其办公室，建立横向到各相关部门，纵向到各级税务部门的联络员制度，实现“条块互动、上下联动、一起推动”。抓协调对接，迅速制发实施方案。7月8日，黑龙江省《关于进一步深化税收征管改革实施方案》印发。作为全国较早制发《实施方案》的省份，我省细化了6个方面27项改革措施，明确了时间表、路线图、任务书，确保落实《意见》有路径、有抓手。抓宣传解读，营造良好舆论氛围。结合税收宣传月系列活动，策划“深化税收征管改革进行时”专题报道，编写《意见》宣传侧记，在主流媒体、“学习强国”等平台刊发《实施方案》解读，及时回应各方关切，正确引导社会预期。
在惠企利民添便利上做文章
黑龙江税务部门把更好地服务纳税人缴费人作为贯彻落实《意见》的出发点和落脚点。
围绕升级便利服务体系再发力。深化税务领域“放管服”改革，结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出10大类110条便民办税措施，细化“春雨润苗”34项任务，建立市场主体直联和诉求快速响应机制，优化升级“税信贷”网上一站式办理和“一户归集、一线通达、一网通办、自动校验、免审直达”等便利服务措施，着力塑造精细服务的税务新品牌。
围绕优化税收营商环境再发力。在参照世界银行营商环境评价体系前沿理念，对标国家发改委倡导的最优做法的基础上，结合实际推出“减少纳税次数、压缩纳税时间、落实税收优惠、办好‘一件事’、提供个性服务”5个方面16条优化税收营商环境措施，实现登记变更事项税务免申请，企业开办线上“一表填报”“简事快办”，增值税留抵退税“报退合一”。
围绕精准实施税务监管再发力。深化以“双随机一公开”监管为基本手段、“信用+风险”监管为补充的新型税收监管体系建设，利用税收大数据平台筛查涉税风险疑点问题，对中高风险纳税人实施精确执法，对低风险纳税人及时提示风险，做到“无风险不打扰”。建立税务行政处罚“首违不罚”清单，推广非强制性执法和税务稽查“说理式执法”，打造有温度的税收法治环境。
在综合治税提效能上求突破
黑龙江税务部门牢固树立系统观念，以税收大数据为驱动，大力推进税收精诚共治。
在互联互通中推动数据协同。依托《黑龙江省税收保障条例》和政务信息共享平台，制作数据共享清单，明确174类2300余项税费数据共享标准，建立涉税数据实时交互、校验修复工作机制，让数据在部门之间“跑起来”，实现信息共享、管理共促、服务共融、税收共治。
在共享共用中推动信用协同。深化拓展纳税信用共享共用范围，为诚信纳税的市场主体提供多项增值服务，采取以“白名单”一对一服务为主的守信激励措施和“黑名单”多领域联合惩戒为主的失信惩戒措施，推动纳税信用全面融入社会信用体系。
在密切配合中推动执法协同。加大税收联合执法工作力度，成立黑龙江省税警联合作战中心，联合省高级人民法院出台企业破产程序涉税问题办理实施意见，强化涉税司法保障，推动税收治理从“单兵作战”向“协同联动”的转变。
在服务大局有作为上见实效
《意见》是指导税务部门当前及今后一个时期“带好队伍、干好税务”，更好服务国家治理现代化的纲领性文件。黑龙江税务部门以高度的政治责任感和强烈的使命担当，自觉把税收工作融入发展大局，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
聚焦主责主业发挥职能作用。始终把税收安全作为国家安全的重要组成部分，坚持依法依规征税收费，巩固拓展减税降费成果，加强收入质量监控，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等行为。
聚焦“以税咨政”发挥职能作用。坚持透过税收看经济、立足税收看全局，挖掘税收大数据“金山银库”，围绕国家重大决策部署、全省重大发展战略等，深入开展经济税收专题分析，定期开展政策效应分析，常态化开展产业行业对比分析，及时为各级党委政府科学决策建言献策、提供参考。
聚焦服务黑龙江省“百大项目”发挥职能作用。紧盯重点产业项目、重要民生工程，制定“全过程贴身服务、优惠政策分户指南、点对点精准辅导”等10条措施，提供“私人订制式”的税费服务集成包，保障项目落地和建设运营，为黑龙江振兴发展增添动力。
梦想照亮前方，奋进正当其时。黑龙江税务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实税务总局党委和省委省政府的各项决策部署，把握发展大势，抓住变革时机，保持“赶考”姿态，勇担改革重任，以“开新局”的气魄担当和“马上办”的实际行动，进一步推动《意见》落地见效，努力为高质量推进新发展阶段税收现代化和黑龙江振兴发展作出新的更大贡献。
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作者：国家税务总局黑龙江省税务局党委书记、局长 张健
来源：中国税务报