刷新办税“新速度” 营商环境再优化

广西政策君

9月6日，南宁日报头版头条报道《刷新办税“新速度” 营商环境再优化——南宁市全面推行“办税集成核准”新模式》

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纳税人的需求就是税务部门努力的方向。为切实解决部分线下涉税业务事项办理审核流程“长”的问题，国家税务总局南宁市税务局今年紧扣“审管分离、权限下放、一站核准、闭环监管”的思路，对33项限时办结依申请事项和高频依职权事项进行改革，在全区率先推行“办税集成核准”新模式，为全市纳税人提供创新、高效、便捷的一站式办税服务，创造了办税“新速度”。
重塑流程
办税体验再提升

通过大胆改革创新重塑办税流程，“办税集成核准”新模式以集约核准替代多层复核，一站式核准出件，精准破解了涉税事项报送资料繁琐、流转环节多、办理时间长、核准部门及人员多、核准标准及口径多等难点问题，减轻纳税人办税负担。

国家税务总局南宁市税务局征收管理科副科长陈营介绍，以集成核准替代多层复核是“办税集成核准”新模式的特点。税务部门通过建立核准小组集成核准，明确业务办理、业务分析、核查疑点等集中由核准小组扎口管理，并采取分局长或核准小组负责人终审制，将原来多链条多环节办理转换为“受理+核准”两个节点，实现业务事项在集成核准小组内“一站核准”，减少纳税人“往返跑”“多头跑”。例如一般退税，由最长4个环节5名人员减少至2个环节3名人员完成办理。

“400多万元的退税款，从申请至到账，只用几个小时时间，办税体验越来越好。”浪潮(南宁)计算机科技有限公司的办税人王海军说。如今，增量留抵退税“退得简单、退得迅速”成为越来越多纳税人的共同感受。我市推行“办税集成核准”新模式后，南宁市税务系统缩减核准人员达81.39%，高频限时办结类发票业务平均办理时间压至1.33天，提速83.38%；一般注销业务平均办理时间压至2.54天，提速74.6%；一般退税业务平均办理时间压至1天，提速90%。
统一标准
营商环境再优化

南宁市推行“办税集成核准”新模式，不仅提升了办税速度，还推动全市税务核准标准的统一。

南宁市税务局整理形成近80页的《核准要点手册》，明确核准资料归集、核准要点及规范，统一全市业务口径，提升涉税业务审核把控能力，消除区域办理差异性，充分化解区域办税争议，提升服务质效，实现执行尺度一致，推动业务核准工作制度化、规范化、程序化。

“以往办理增值税留抵抵欠业务需要税务人员先行核查，然后领取《税务事项通知书》，再修改申报表，要来回跑几趟，耗上好几天的时间。现在我当场就把当期增值税纳税申报表一并处理好了，真是高效便捷！”近日，黄果树科技有限公司的办税人员张洁说。

随着今年6月南宁市对“办税集成核准”新模式的推行，以一个部门一个口径为纳税人办理业务，切实解决纳税人“多头跑”的问题，压缩了业务办理时间，提升了办税效率，提高了服务质效。
闭环监督
廉政风险有效防

“办税集成核准”新模式构建了办税回访、业务咨询、廉洁监督闭环模式，通过收拢核准权力，核准流程阳光化、可查询追溯，有效防范廉政风险，有力维护纳税人权益。

为强化廉政风险管控，南宁市税务局要求核准小组原则上每年不少于25%—50%的人员轮岗；核准人员与纳税人进行“非接触式”业务办理，严格做好办理与调查巡查岗位互斥；每月统筹开展廉洁、内控监督与纳税人服务质效回访的随机抽查工作；畅通监督举报渠道，在办税服务厅、政策宣传栏等醒目位置公布监督举报电话，公开有效申诉渠道。

此外，南宁市税务局还积极开展风险监管实体化运作，减少流转环节收拢核准权力，有效防止因业务核准权力分散产生的廉政风险，避免给纳税人、缴费人造成额外负担；强化内外部双监督，推进核准流程阳光、公开、可查询、可追溯，解决核准前移、高速办结、简政放权带来的风险管控问题，加强精确执法，促进社会公平正义。