青海税务：统筹资源更好服务大企业高质量发展

青海政策君

今年以来，青海省税务局强化党建引领，结合党史学习教育，持续优化纳税服务，进一步提升管理层级，将大企业复杂涉税事项诉求处理统一提升至省级大企业税收管理部门，统筹实施大企业首席联络员制度，采取专人对接，精准服务，为全省大企业提供个性化、高端化、专业化税收政策专题辅导和涉税疑难解决。首批选派的18名政治素质过硬、综合能力强的业务骨干为大企业纳税服务首席联络员，作为大企业的“私人顾问”，为大企业提供“VIP”一对一定制服务。倾心打造让纳税人“省心、暖心，贴心”的”三心”服务品牌，截至目前通过首席联络员共开展大企业税收政策培训15场次，分两批召集部分千户集团企业、规上和列名企业召开大企业首席联络员联席会议，发放需求调查问卷356户，走访辅导企业237户次，解决复杂涉税问题53个，与275户企业签订大企业首席联络员服务协议。共与30余户企业集团负责人开展了“面对面”高层对话等活动，为大企业量身定制打造沟通、互联、遵从、专属服务等4大项12小项的“一对一”服务产品。

“税收优惠政策带来的减税效应给我们的企业转型升级、创新发展赋予了强劲动能，首席联络员的服务很有针对性，尤其是这种精准服务、权威解答、上门辅导的方式为企业纾困解难送上了“及时雨”让我们深刻地感受到了政府部门对企业的关怀，极大激发了企业的发展信心与动力。”在谈及税务部门的精准服务时，青海西部矿业有限公司财务负责人李兴财对税务部门的做法表示肯定。
一
专属服务精确制导、“一企一策”帮扶重点企业。
在开展大企业服务中，首席联络员通过开展“一企一策、一户一档”活动，实时了解企业生产经营状态，动态扫描企业潜在风险，及时进行风险提示，细化政策辅导。结合重点企业税收征管实际情况，通过配发《重点企业一户一档精准服务表》，有序梳理各项收优惠政策，解决企业对最新税收优惠政策不熟悉的问题，实现企业服务管理科学化、信息化、精细化。充分运用企业申报数据、开票数据、总局云平台信息等税收大数据资源，对服务对象潜在涉税风险进行精准画像、靶向追踪、全面覆盖，对苗头性、倾向性问题实施前置介入，及时发出涉税风险提醒，督促企业将问题消灭在萌芽状态。由首席联络员及时联系服务对象，采取“一户一策”、精准帮扶等一系列切实有效的措施，助推经济社会发展。先后为21户大企业量身定做《“一户一策”税收专家顾问团队服务方案》，为企业提出合理化建议358条。在个税汇算清缴等重点工作关键阶段，针对大企业自身特点，联合税政管理部门开展“一竿子”到底专项培训，实现宣传辅导一站到位全覆盖。通过“行业性+个性”税收风险防控柔性管理、上门服务的方式，集中讲解各行业税收风险点，不断提升企业税收风险自我防控的能力。截至目前累计通过分行业集约化风险提示和政策辅导对银行、医药批发零售、矿产勘探、邮政、房地产、铁路运输、金融等7个行业中的部分企业开展了风险提示提醒活动，共惠及63户企业，线上线下培训主管财务领导及财务人员550余人，切实减少了入户时间，减轻纳税人负担。
二
全程跟踪、全面服务，“助力护航”重点企业。
组织全省大企业税收管理部门开展“助力护航”重点企业跟踪服务行动。大企业首席联络员定点联系我省部分重大企业，坚持属地管理、全程跟踪、全面服务，高质量、高水平、高标准、高品质助力重点企业，争取把问题解决在一线，把服务做实在一线。先后为中国移动通信集团青海有限公司解决了涉税问题，解决了企业的燃眉之急；重点针对西部矿业集团有限公司董事长、全国人大代表张永利提出的相关涉税问题进召集各税种部门集中研讨并逐项回复；为青海盐湖工业股份有限公司、中石油青海油田分公司等4户大企业解决复杂涉税事项13条。给予大企业专业、深入的支持，避免大企业因政策执行不确定而产生涉税风险。尤其是圆满解决了我省支柱企业五矿信托公司的相关涉税问题，并从税收角度向省委省政府报送了支持企业发展的建议3条，受到重视。在税务部门的倡导建议下，省政府部署各厅局进一步落实与企业达成的共识，以最快的速度解决企业面临的难题，为企业创造良好营商环境，坚定企业在青海高质量发展的信心和决心，为促进高质量发展赋能。
三
助力转型，聚焦国资国企发展。
积极关注国资国企改革动向，及时解决大企业各类涉税事项，针对跨区域涉税事项、重组事项建立工作小组协调解决有关涉税问题。首席联络员重点为企业在重组并购、股权转让、关联交易、跨境投资、跨区域经营等需要协调的重大涉税交易事项提供权威政策服务，以及税收政策解释或执行口径不一致，税企间存在重大争议的涉税事项，或其他需要协调的复杂涉税及缴费事项，提供政策支持或疑难问题解答。先后对省投资公司、西部矿业、华融投资、农发行、五矿信托、盐湖集团等大企业提出的在司法重整或商业重组过程中遇到的涉税难题进行研判并给与专业建议。此外首席联络员聚焦本省优势产业，分行业、分区域、分所有制等整体展现青海大企业的税收表现，对我省大企业减税降费等方面进行政策效应分析，以地域产业优势为突破口，组织人员对钾肥、盐类化工等产业进行分析，从支持企业发展的角度，提出了用足用好税收政策的可行性建议。先后完成了《浅议税收优惠政策对青海省钾肥行业的产业布局影响分析-以盐湖工业股份公司为例》等8篇调研报告，为政府决策提供参考。
青海省税务局大企业税收服务和管理局负责人表示，大企业首席联络员制度的建立，是深化征管体制改革的有力举措。下一步，大企业税收管理部门将进一步优化税务执法方式，深入推进精确执法、精准管理、精细服务、精诚共治，更好实施首席联络员制度、复杂涉税事项协调机制，与纳税遵从意愿和能力较强的大企业签订《税收遵从合作协议》，及时高效解决大企业税收政策确定性和执行统一性等问题，为大企业提供高端专属服务，降低大企业涉税风险。

（通讯员 贾龙 记者 韩世峰）
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来源：青海税务
核稿：薛攀
编辑：小林