央视聚焦：环保税开征三年 税制运行平稳顺畅

江西政策君

点击上方蓝字 关注我们







  自2018年中国实施环境保护税法、开征环保税以来，绿色税制带来的绿色效应逐渐显现。央视《新闻联播》《朝闻天下》等栏目聚焦环保税实施三年来的效果，从税制运行情况、企业转型发展、助力碳达峰等方面做了相关报道。



环保税开征三年
税制运行平稳顺畅
  国家税务总局今天（24日）公布了我国环境保护税开征三年的相关情况。据相关负责人介绍，环保税开征三年来，税制运行平稳顺畅，税收收入总体稳定，执法刚性稳步增强，绿色效应逐渐显现。




视频来源：央视《朝闻天下》

  据介绍，2018年1月1日，我国环保税正式开征。根据税务总局统计数据，按税款所属期计算，2018、2019、2020年环境保护税分别实现收入205.6亿元、213.2亿元、199.9亿元，合计收入618.7亿元。三年来纳税人户数从26.7万户上升为46.2万户。三年来环保税纳税人户数增加了近一倍，但环保税税额总数相对稳定，户均纳税额明显减少。国家税务总局财产和行为税司司长练奇峰告诉记者，这说明环保税带来了明显的减排效应。



  国家税务总局财产和行为税司司长 练奇峰：环保税的收入，每年基本上稳定在200亿元左右，没有大的起伏，原因就是企业采取了减排措施。超标排放的企业也在减少，2020年企业超标排放率已经下降到9.7%。

  练奇峰介绍说，环境保护税是根据污染物实际排放量计算征收，建立了“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激励机制。而且与征收排污费相比，在费改税后，解决了排污费时期执法刚性不足的问题，纳税人的税法遵从度持续增强。


  另外，按照税法有关规定，税务和生态环境部门建立了环境保护税涉税信息共享平台，实现了涉税数据共享标准化、自动化。
  国家税务总局财产和行为税司司长 练奇峰：税收和费相比，刚性更强。环保税目前的征管模式是企业申报、税务征收、环保监测、信息共享、协作共治，税务部门和环保部门通力配合，构建了高效的治理格局，这是能够促进企业减污降排的主要原因。


正面激励
引导企业由“被动”向“主动”转变
与其他税种相比，环保税体现的税收导向性作用更加明显。对于清洁生产、污水集中处理以及固体废物循环利用等，都实施了税收减免优惠政策。尤其是对低于标准排放的减税优惠政策，激发企业清洁生产的积极性，引导企业由“被动减排”向“主动作为”转变。


视频来源：央视《朝闻天下》

  根据纳税人排放应税大气污染物、水污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同，《环境保护税法》第十三条设置了两档减税优惠，即纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税；纳税人排污浓度值低于规定标准50%的，减按50%征税，以发挥税收优惠的正向激励作用。
  在能源生产大省山西，“以税治污”的激励作用日益凸显。目前，山西全省涉煤企业对煤炭装卸堆存场所进行全封闭改造，并增加防尘抑尘设施，可享受100%减免环保税政策。前不久，山西长治的这家煤炭企业，投资新建的生产线开始投产运行，采用世界上最先进的炼焦、煤气净化等环保技术和设施，实现污染物的超低浓度排放。据企业负责人介绍，因超低浓度排放，带来的环保税减税额在500万元左右。


  山西长治某焦化有限公司副经理 苏旭峰：超低排放项目实施后，我们大气污染物排放减少了，环保税也就下降了。省下了的一部分钱，我们还可以用于环保项目和延伸产业链。

  环保做得好，税费就能缴得少。山西越来越多的企业纷纷加大环保设施场所投入，转型发展绿色生产。山西大同的这家药品研发龙头企业累计投入10多亿元对生产废水、废气、废渣进行综合治理，实现源头控制、达标排放。


  山西大同某药业有限公司环保总监 谷春波：2020年与2018年环保税相比降低了50.26%，同时2021年二季度我们充分享受了环保税扣减50%的优惠政策。

  得益于绿色税收杠杆作用，山西生态环境有了明显改善。山西省生态环境厅发布数据显示，今年1-7月，山西全省PM2.5平均浓度同比下降18.4%。


  国家税务总局山西省税务局总会计师 王宝明：一方面企业排放污染物在减少，另一方面企业享受的税收优惠也在增加，全省“一煤独大”的产业结构正在逐步改变，环境保护税绿色税制的效应也在逐步显现。

  国家税务总局财产和行为税司司长 练奇峰：环保税起到的是一个导向的作用，它是一方面增加企业的排污成本，再从另外一个方面，你如果减排的话，再给你税收优惠。比如对于综合利用固体废弃物免征环保税，鼓励企业变废为宝。

  数据显示，三年来，全国纳税人因低标排放累计享受减税优惠102.6亿元，因集中处理污水享受免税红利152.2亿元，因综合利用固体废物享受免税红利39.9亿元。


排污超标率下降
绿色税制助力“碳达峰”“碳中和”
  国家税务总局的统计数据显示，环保税开征三年，实现排污超标率、污染排放量以及单位GDP环境代价的“三下降”。税务部门和相关部门正在研究如何构建更加完备的绿色税制，以更好地助力碳达峰、碳中和目标的实现。


视频来源：央视《朝闻天下》

  按规定，排放应税污染物超过标准的不能享受税收优惠政策。山东威海的这家纸业公司2018年环保税开征初期，企业虽然各项环保指标都达标，但均接近排放标准上限。
  国家税务总局威海市税务局财产和行为税科 初雪：排放标准一直处于上限，一旦企业扩大产能或国家标准越来越严格，企业不但面临要缴纳更多环保税（的风险），还可能因为受到环保处罚，而丧失增值税即征即退50%的税收优惠资格。



  在环保政策的倒逼和税务部门的辅导下，这家纸业公司下定决心要把排放标准降下来。从2019年至今，企业累计投入资金3000万元对车间白水使用流程、污水处理设备进行技术改造，车间白水循环使用率提高90%，每年经过处理的100万立方中水重新回流到造纸车间使用，实现废水零污染达标排放。
  在环保税降低的同时，企业经济效益也逐年上升，预计今年销售收入有望达到10亿元，比2019年翻一番。



  山东威海某纸业有限公司副总经理 刘昌友：尽量是把自己的环保排放标准控制在最低。在环保治理这条路上，我们不能光算眼前的经济账，要算长远的绿色账。

  环保税开征三年，也带来了生态环境治理的协同效应。从2018年到2020年，纳税人申报的主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分别为3.5%、3.1%。据税务部门测算，每万元GDP产值对应的污染当量数从2018年的1.16当量下降到2020年的0.86当量，降幅25.8%。为更好促进“碳达峰”“碳中和”目标的实现，税务部门还在抓紧进行对环保税法等相关绿色税制体系的研究和完善。


来源：国家税务总局




扫码关注更多精彩