深化税收征管改革综合试点 ，广东这么干！

广东政策君

2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对“十四五”时期进一步深化税收征管改革作出了全面部署。

近日，为贯彻落实《意见》，广东省围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、优化税务执法方式、推行高效智能税费服务等七个方面，部署提出了29项主要改革任务，将为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力税务支撑。

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打造改革广东样本 为全国闯关探路
深化税收征管改革是一项涉及面广的系统性工程。《意见》出台后，国家税务总局下发了关于开展《意见》试点工作的通知，明确广东作为全国4个综合改革试点地区之一，重点聚焦精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治等方面进行综合试点，承担起为全国改革大局闯关探路的光荣使命。

广东省在《意见》的基础上，进一步明确了深化税收征管改革的阶段性目标，分为三个阶段：到2022年，率先构建有机统一的制度规范体系，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展；到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系；到2025年，建成功能强大、全国领先的智慧税务，全方位提高税务执法、服务、监管能力。

具体来看，广东省围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、优化税务执法方式、推行高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、提升税收服务重大发展战略水平、强化税务组织保障等七个方面，提出了29项具体改革任务。下一阶段，税务部门将着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

值得一提的是，与《意见》相比，广东省明确的29项改革任务中，新增了5项重点任务，提出系列创新亮点，进一步体现广东特点、凸显广东优势。比如，推进智慧税务与“数字政府”深度融合、打造数据共享广东样板、提升税收服务重大发展战略水平、持续推进税费业务征管规范化标准化一体化建设、深化粤港澳税收合作等，将为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力税务支撑。


“以数治税”推进税务执法、服务和管理方式转变
数字化时代，数据成为驱动经济社会发展的五大生产要素之一。税务部门拥有海量数据资源，且具有颗粒度细、类型多、价值高等特点。把“以数治税”理念贯穿于税收征管全过程，发挥数据生产要素的创新引擎作用，将税收大数据更加广泛地运用到经济税收分析、纳税服务、监管执法等各领域，可谓一大亮点。

近年来，广东税务部门抢抓新技术发展机遇，着力推动税收大数据与征收管理、风险管理、纳税服务等领域深度融合，创下多个全国第一——率先实现“全省一个电子税务局”，首创对外付汇涉税业务的一站式平台“国际汇税通”，打造首个基于微信小程序的省级移动办税平台“粤税通”，建设区块链电子发票平台并成功在广州试点落地……

《意见》的出台，对广东“以数治税”的实践而言是一个全新阶段的起点。按照部署，广东将聚焦“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”，开展高标准推进智慧税务建设、推进智慧税务与“数字政府”深度融合、先行先试发票电子化改革和打造数据共享广东样本等4方面任务，大力促进数据融合和资源整合，让税务执法、服务和管理更加有的放矢、敏锐精准。

中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强认为，深入贯彻“以数治税”理念，不仅意味着税费数据的集成管理，也包括跨部门之间的信息数据联动共享。近年来税务部门与相关部门的常态化、制度化数据共享协调机制为税收共治打下了基础，也为“大数据+税务”搭建了深度融合畅通的平台。

当前，“以数治税”已经深度融入广东“数字政府”建设当中，广东省税务局与财政厅、发改委、住建厅等16个部门建立了广东省地方税种协同办税协调机制，实现了21个省直单位共164类涉税数据的交换共享，已归集近2亿条数据，不仅支撑了地方税种主要业务场景的日常管理服务需求，还推动了“交房即发证”等一系列创新举措落地。随着各项主要改革任务的不断推进，“协同治税”的深度和广度将进一步深化。

同时，税务部门聚焦深化拓展税收共治格局，从加强部门协作、加强社会协同、加强税收司法保障、深度参与国际税收合作等方面拓展延伸、精准发力，力求让更多的职能部门、社会力量、群众组织等融入税收治理体系，加快构建党政领导、税务主责、部门合作、社会协同和公众参与的税收共治格局。

广东省税务局将依托省“数字政府”机制和政务大数据中心，有效提升涉税信息的开发利用水平。其中，将从扩大信息共享范围、提升数据统筹层级、统一数据规范标准、夯实数据质量基础、推进系统功能集成等方面深化涉税信息共享应用，为跨部门业务联办与执法联动提供数据支撑。




  
来源：国家税务总局广东省税务局
编发：揭阳市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）