民族团结 | 为了“一个民族也不能少”｜新时代·新征程 民族工作巡礼

贵州政策君

开栏的话
中华民族一家亲，同心共筑中国梦。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对少数民族和民族地区特别关心，对民族工作高度重视，把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，推动我国民族工作迈入新时代。

为进一步推动习近平总书记关于民族工作重要论述的学习贯彻，中国民族报今起开设“新时代·新征程 民族工作巡礼”专栏，以铸牢中华民族共同体意识为主线，集中展示党的十八大以来民族团结进步事业的新发展、新成就，敬请关注。


5集电视专题片《人民的小康》，再次将人们的目光聚焦到声势浩大的脱贫攻坚人民战争。

全面建成小康社会，一个民族也不能少。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。党领导各族人民披荆斩棘、栉风沐雨，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚。在建党百年之际，我们在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

１
为打赢脱贫攻坚战谋篇布局——

以习近平同志为核心的党中央心系少数民族群众，鼓舞各族儿女奋发图强、共奔小康
一部中国史，就是一部中华民族同贫困作斗争的历史。

当历史的长河流向2012年，我国的扶贫开发进入到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。全国14个集中连片特困地区，有11个位于民族地区或包含民族自治地方；全国120个自治县(旗)中，有85个是国家级贫困县；中央确定的深度贫困地区“三区三州”都在民族地区。
习近平总书记强调，“全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。”

为打赢这场硬仗，习近平总书记亲自部署。

从湘西苗寨到北疆草原，从天山南北到西南边陲，党的十八大以来，习近平总书记多次到民族地区调研，与各族群众一起拉家常、话民生、议发展，为打赢脱贫攻坚战谋篇布局。

……
根据中央统一部署，民族地区在补短板、强弱项上下功夫，对标“两不愁、三保障”，瞄准突出问题和薄弱环节持续发力；在精准施策上做文章，根据各地的自然条件、资源禀赋等，因地制宜、对症下药，培育民族地区特色优势产业；在创新工作方式方法上动脑筋，加大就业扶贫、消费扶贫等力度，努力克服疫情不利影响，不断巩固提升脱贫成果；在进一步加强民族团结上出实招，把扶贫同扶智、扶志更好结合起来，增强民族地区贫困群众脱贫致富的内生动力。

“这个变化不得了。”青海海东市互助土族自治县五十镇班彦新村村民吕有贤感叹。班彦村过去贫困发生率高达57%，129户村民世代居住在海拔2700米的大山深处。

受益于易地扶贫搬迁政策，村民们整体搬迁到山下统一规划、统一建设的新村。新村水、电、天然气等一应俱全，还建起了土族盘绣的扶贫车间。2018年底，班彦新村农民人均纯收入达9791元，顺利脱贫。

在广西河池市环江毛南族自治县，过去“出行爬坡上坎，一里挂九梯”“石头缝里种粮食，七分种三分收”，经过脱贫攻坚战，这里发生了翻天覆地的巨变——

易地搬迁，近2万名村民搬出大山；投资5.6亿元，各村屯电网改造升级，家家户户用上电；贫困人口人均纯收入从2015年的3570.9元增加到2019年的11756.7元。


▲给总书记写信的谭美春（右三）等毛南族脱贫群众走出山寨。高东风摄

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

无数个班彦新村、毛南山乡的巨变，汇成了一组令人震撼的数字：

28个人口较少民族全部整族脱贫，一些新中国成立后“一步跨千年”进入社会主义社会的“直过民族”，又实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越。

8年间，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，兑现了中国共产党“全面建成小康社会，一个民族不能少”的庄严承诺。

２
要实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划——

以习近平同志为核心的党中央重视边境地区发展，“促进团结、固边睦邻”
额尔登毕力格是内蒙古包头市达茂旗希拉穆仁镇的牧民。从1999年起，他专门经营传统奶制品产业，20多年来，他公司的产品销往全国各地，公司主打的绿色农业已成为当地农牧民致富的一条重要门路。
“没有党的兴边富民政策，就没有我的今天。党和政府鼓励我们农牧民就业创业、拓宽增收渠道，这让我充满干劲。”额尔登毕力格说。


▲基础设施不断完善，内蒙古锡林郭勒盟阿巴嘎旗牧民用上了大功率风光互补。
我国陆地边境线长2.2万多公里，其中有1.9万公里在民族地区，生活着2300多万各族人民。党和国家历来重视边境地区发展。1999年，国家民委联合国家发改委、财政部等部门发起兴边富民行动，自2000年正式启动。2017年，国务院审议通过《兴边富民行动“十三五”规划》，针对边境实际提出“强基固边、民生安边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边”六大任务，着眼边境地区特殊情况和重点、难点问题，提出了一系列发展措施。

如今，兴边富民行动走过了20个年头，这项旨在加快边境地区发展和促进边民富裕的国家工程，让边境地区的群众得到了看得见、摸得着的实惠。

吉木乃县吉木乃镇萨尔乌楞村是新疆阿勒泰地区的一个边境村，在兴边富民行动支持下，这里利用红色文化、生态环境优势，走出了一条“建美丽村、吃旅游饭、脱贫困帽”的致富路，越来越多的村民实现了从世代“守穷边、穷守边”向“留得住、能致富”的转变。

村民黑勒木汗·阿哈塔力家的农家乐生意火爆，他说：“以前我靠放牧维持生活，在政府帮助下，我开办了农家乐，现在年收入超过8万元，感谢党的好政策！”

在我国广阔的边境地区，还有很多像额尔登毕力格、黑勒木汗·阿哈塔力一样的老百姓，在党的兴边富民行动支持下迎来了日新月异的生活。


近年来，乘着“一带一路”倡议的东风，中央和边境省区推进兴边富民行动的力度不断加大，边境地区实施了一大批民生项目和基础设施建设项目，使边境地区进入了有史以来最好的发展时期，民生大幅改善，各族干部群众的凝聚力和向心力不断增强。
——内蒙古自治区以项目建设为突破口，加大财政支持力度，引导带动各类资金，在边境地区实施了一批以路、电、水、通讯等为主的基础设施建设项目；以退耕还林、还草等为重点的生态建设项目，使边境地区基础设施和群众生产生活条件得到显著改善，边境地区呈现出经济发展、社会进步、边疆稳定、民族团结的大好局面。

——云南省自兴边富民行动实施以来共投入资金2800多亿元，推动政策向边境地区倾斜、项目向边境地区靠拢、资金向边境地区集聚，把兴边富民行动打造成了惠民工程，云南边境地区呈现出一幅“发展快、基础牢、产业兴、开放活、边关美、生活好、边疆稳”的崭新画卷。

——吉林省制定出台了一系列差别化区域支持政策措施，不断强化边境地区发展合力，10个边境县(市)中有7个实现了高速公路连接，边境地区所有乡(镇)、建制村全部实现通公路。重点扶持了种植、养殖及农产品加工等特色优势产业，边境地区“一乡一业”“一村一品”的产业化格局已初步形成。

……

在2019年全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记再次强调，要实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划。兴边富民行动坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，以“促进团结，固边睦邻”为重要基本原则，在促进各民族交往交流交融中发挥了重要作用，使民族团结和边防巩固成效突出，各族群众凝聚力和向心力显著增强。


３
要谋划好“十四五”时期少数民族和民族地区发展——

各族儿女正按照以习近平同志为核心的党中央决策部署，凝心聚力、砥砺前行
6月25日，西藏首条电气化铁路拉林铁路正式通车，结束了藏东南地区不通火车的历史。作为西藏自治区“十四五”规划“一核一圈两带三区”发展新格局的重要抓手，拉林铁路对建设以拉萨为中心的三小时经济圈、加快建设繁荣发展铁路带具有重要意义。

▲列车员向乘坐首趟复兴号高原内电双源动车组的乘客递水（6月25日摄）。新华社记者 普布扎西 摄

习近平总书记指出，要谋划好“十四五”时期少数民族和民族地区发展，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对少数民族和民族地区的亲切关怀，为推动“十四五”时期少数民族和民族地区高质量发展指明了方向。

开局关系全局，起步决定后势。今年是“十四五”开局之年，民族地区趁东风、擂战鼓，以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

——依靠易地扶贫搬迁、旅游扶贫发展起来的贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村，守好发展和生态两条底线，全力以赴在乡村振兴上开新局。今年“五一”假期，化屋村接待游客4.4万人次，实现旅游综合收入1981.4万元。山青、水绿、村美、人和的化屋村，吸引着越来越多的游客。

——甘肃省临夏回族自治州和政县狼土泉村的赤松茸又迎来丰收，今年狼土泉村以促进群众稳定增收、持续巩固脱贫成效为目标，积极引导全村群众调整种植结构，大力发展特色经济作物、中药材种植、特色育苗，特色产业提速发展、扩容增效。

——宁夏回族自治区盐池县将黄花菜产业作为农民致富增收的一个主导产业，打造黄花菜产业链条、拓展农户增收渠道。今年，盐池县黄花菜种植面积达到8.1万亩，直接带动全县3000多黄花菜种植户户均年增收近3万元。

……


思深方益远，谋定而后动。党的十九届五中全会科学擘画了“十四五”时期国家发展的宏伟蓝图。这是少数民族和民族地区实现高质量发展重大机遇，我们要顺势而为，奋发有为，努力创造无愧于时代的光辉业绩，为铸牢中华民族共同体意识进一步夯实物质基础。
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来源 | 国家民委
编发 | 毕节税务
2021年第126期，总1196期

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